【編者按】：光陰荏苒，時光如梭。近年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，歷屆縣委、縣政府從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)回漢人民搶抓機(jī)遇，深化改革，艱苦創(chuàng)業(yè)，勵精圖治，使全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，譜寫了張家川歷史上經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展，回漢人民攜手并進(jìn)，廣大群眾安居樂業(yè)的光輝篇章，在自治縣的發(fā)展史冊上記載了精彩的一筆。
為全面展示全縣33萬回漢人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的輝煌歷程，進(jìn)一步動員廣大干部群眾認(rèn)清形勢，堅定信心，全力營造“迎縣慶、促跨越、倡文明”的良好社會氛圍，張家川新聞中心特推出“張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展解讀”系列報道，供全縣各級黨組織和廣大黨員干部在“四個講清”活動中學(xué)習(xí)參考。
認(rèn)識形勢 把握機(jī)遇
今后十年，是張家川縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建成小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時期，認(rèn)清當(dāng)前形勢，是我們搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與全省同步進(jìn)入小康目標(biāo)的重要前提。
一、國家政策導(dǎo)向明確，發(fā)展機(jī)遇千載難逢
我縣是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須依靠國家政策支持和重大項(xiàng)目支撐。從宏觀政策看，全縣面臨著五大機(jī)遇：第一，黨的十八大全面部署了未來五年乃至今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會的重點(diǎn)和方向更加明確，這為為我縣全面建成小康社會指明了著力點(diǎn)和努力方向。第二，國家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的公共投資，扶持西部大開發(fā)的著力點(diǎn)和導(dǎo)向非常明顯，這對我縣爭取項(xiàng)目和資金更加有利。第三，國家高度重視民族地區(qū)發(fā)展，省市加大對支持張家川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)惠政策的實(shí)施力度，全力支持“兩個共同”示范縣建設(shè)，高度關(guān)注60周年縣慶工作，對我縣來講是千載難逢的機(jī)遇。第四，國家規(guī)劃的“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省委和市委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件，帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。第五，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，東部產(chǎn)業(yè)正在加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，我縣獨(dú)特資源、特殊政策、市場和勞動力成本等十分有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展的空間更加廣闊。
二、優(yōu)惠政策聚集疊加，發(fā)展空間更加廣闊
近年來，縣委、縣政府把爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策作為首要的政治任務(wù)，搶抓60周年縣慶，國家和省市高度重視民族地區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，精心謀劃、主動出擊，先后爭取到省市一系列優(yōu)惠政策，為全縣在“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
（一）省政府出臺了《支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。2011年6月30日，原省委常委、副省長石軍主持召開會議，專題研究了支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展有關(guān)問題，并下發(fā)了《會議紀(jì)要》，從轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大投資、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等7個方面提出了16條支持政策。
（二）省委、省政府將我縣列為建設(shè)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣之一。每年投資我縣建設(shè)專項(xiàng)資金900萬元，支持示范縣建設(shè)工作，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會事業(yè)、民族宗教等六個方面的工作全面促進(jìn)發(fā)展，力爭用三年左右的時間，將我縣建設(shè)成全省“兩個共同”示范縣。目前，省國土資源廳落實(shí)2011年土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)、征地管理費(fèi)等資金2250萬元。落實(shí)2012年礦補(bǔ)費(fèi)勘察項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、找水項(xiàng)目等各類項(xiàng)目資金2384.34萬元；省住建廳落實(shí)2012年縣城園林綠化工程補(bǔ)助資金55萬元。省煙草公司落實(shí)對口支援資金 200萬元，實(shí)施了縣城區(qū)道路鋪油整修工程，并確定2013年投資200萬元，實(shí)施木河鄉(xiāng)莊河村幼兒園項(xiàng)目。省上安排我縣2011年、2012年度專項(xiàng)資金1800萬元。市上近3年配套專項(xiàng)資金900萬元，主要用于縣城道路鋪油工程、縣城集中供熱工程、縣城綠化工程等項(xiàng)目。目前，縣城綠化工程、連五鄉(xiāng)馬咀至腰莊公路硬化、城區(qū)道路鋪油整修工程已全面完工，其余項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。
（三）省政府出臺了支持我縣60周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)會議紀(jì)要。去年，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后多次赴天水、蘭州就扶持我縣發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策向省市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門進(jìn)行了匯報、銜接和爭取，常委、常務(wù)副省長劉永富于去年11月14日在省上主持召開聯(lián)村聯(lián)戶暨兩個共同示范縣建設(shè)懇談會、副省長冉萬祥于11月23日主持召開縣慶項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，兩次與省直各部門進(jìn)行了項(xiàng)目對接，對縣慶項(xiàng)目及需要省上解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)安排和督促落實(shí)，省政府下發(fā)了《關(guān)于張家川回族自治縣成立60周年慶�；顒禹�(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事宜的會議紀(jì)要》。我縣與省直相關(guān)部門共銜接協(xié)調(diào)對接縣慶項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資38.31億元，擬爭取國家投資23.72億元。其中：已爭取到位項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資14.11億元，落實(shí)國家投資6.42億元；還需我們繼續(xù)努力爭取的項(xiàng)目57項(xiàng)，總投資24.2億元，擬爭取國家投資17.3億元，這些項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┦形姓雠_了《關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》。經(jīng)過縣委、縣政府多次匯報銜接，反復(fù)爭取，2010年7月15日，市委、市政府出臺了加快我縣發(fā)展的意見，提出了20條優(yōu)惠政策，給予我縣發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助從2009年起增加到300萬元，并延長三年。
�。ㄎ澹┦姓雠_了支持我縣60周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)會議紀(jì)要。今年4月，市委副書記、市長王銳和市委常委、常務(wù)副市長郭奇若主持召開了張家川縣兩個共同示范建設(shè)暨60周年縣慶項(xiàng)目推進(jìn)會議，督促市直各部門加大對我縣60周年縣慶項(xiàng)目的支持力度，并下發(fā)了《市長辦公會議紀(jì)要》，確定了68項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資58002萬元，其中中央投資10792萬元，省級投資46510萬元，市級投資700萬元，這為我縣持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
同時，近幾年，我縣每年加大對普惠制和傾斜性政策的爭取和落實(shí)力度，先后爭取到國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)縣、新農(nóng)合試點(diǎn)縣等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的政策項(xiàng)目，每年固定投資在1個億以上。全縣財政支出從2008年的6億多元增加到2012年的16億多元，年遞增30%以上，總額達(dá)50多億元。這些優(yōu)惠政策疊加局面的形成，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
三、發(fā)展優(yōu)勢十分強(qiáng)勁，厚積薄發(fā)局面已經(jīng)形成
今年是全縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時期，也是60周年縣慶的喜慶之年，更是夯實(shí)基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢、積蓄后勁、趕超發(fā)展的重要階段。當(dāng)前，我縣發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn)，但這些困難是動態(tài)的，是階段性發(fā)展中的困難，張家川發(fā)展的潛力和后勁依然很大。縣境內(nèi)主要礦產(chǎn)資源8種，礦點(diǎn)18處，已探明銅礦石儲量1584萬噸，初步探明潛在鐵礦石儲量7000萬噸，預(yù)計鐵銅礦石遠(yuǎn)景儲量達(dá)3億噸，礦產(chǎn)資源開發(fā)仍有潛力可挖。作為全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，全縣有草地面積54.1萬畝，大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖仍有潛力可挖；張家川清真餐飲賓館服務(wù)業(yè)已遍及全國地級以上城市，積極扶持引導(dǎo)壯大清真餐飲賓館服務(wù)業(yè)仍有潛力可挖；張家川歷史上是西北最大的皮毛集散基地，進(jìn)一步發(fā)展壯大皮毛產(chǎn)業(yè)仍有潛力可挖。特別是隨著莊天二級公路建成通車、天平鐵路、縣城至恭門火車站二級公路、縣城至秦安隴城道路改擴(kuò)建工程、富川水源工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的建成，縣內(nèi)各種資源的進(jìn)一步勘察和綜合利用，省內(nèi)外一些大型企業(yè)的關(guān)注與合作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來發(fā)展的春天，發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁。目前，已與國電集團(tuán)簽訂4×1000MW煤電項(xiàng)目協(xié)議，青島安泰信集團(tuán)洽談總投資達(dá)380億元的煤電冶項(xiàng)目已簽約，為把我縣東部工業(yè)園區(qū)建成集采、選、冶、鑄為一體的礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
只要我們充分利用有利條件，有效化解突出矛盾和問題，就一定能夠強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
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