�。ㄊ∥瘯�、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在韓川村調(diào)研）
今年以來，張家川回族自治縣以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，搶抓全省實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和全市“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的大好機(jī)遇，緊密對(duì)接全省“1+17”和全市“1+18”意見方案，嚴(yán)格按照省委書記王三運(yùn)同志督查調(diào)研天水精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)提出的精力、重點(diǎn)、措施、效果、作風(fēng)、導(dǎo)向“六個(gè)再聚焦”的要求，緊抓以“369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步整合資金、加大投入，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利。
（縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議 專題傳達(dá)貫徹省委書記王三運(yùn)督查調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作指示精神）
組織保障更加有力。按照省、市扶貧攻堅(jiān)要求，認(rèn)真謀劃，積極部署，組織工作力量，籌建了張家川縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，由縣四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮和副總指揮，并組建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育部、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部、群眾住房改造部、公益事業(yè)發(fā)展部、教育事業(yè)發(fā)展部、群眾生活保障部、農(nóng)村法制建設(shè)部、基層組織建設(shè)部、金融協(xié)調(diào)促進(jìn)部、社會(huì)力量幫扶部、考核督查問責(zé)部11個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作部，由11名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長(zhǎng)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧雙聯(lián)工作站；每個(gè)貧困村成立了扶貧雙聯(lián)工作室，切實(shí)做到了縣扶貧攻堅(jiān)指揮部掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站協(xié)調(diào)各方、一線指揮，村級(jí)扶貧雙聯(lián)工作隊(duì)聚焦目標(biāo)、以村為戰(zhàn)，形成了扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大工作合力。
工作思路更加清晰。緊密結(jié)合縣情實(shí)際，提出了“369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)計(jì)劃（即：大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”；深入實(shí)施耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化、溝壑梁峁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機(jī)械化農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn) “六化”建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊房、村級(jí)綜合服務(wù)用房、村民集體活動(dòng)用房建設(shè)，著力提升義務(wù)教育、技能教育、素養(yǎng)教育水平，統(tǒng)籌抓好生活保障、安全保障、組織保障的 “三房三育三保”九個(gè)保障）和“3581”幫扶模式（即：聚集省市縣3級(jí)聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、縣外力量5支幫扶隊(duì)伍，組織8000名幫扶人員，促進(jìn)10.45萬貧困人口整體脫貧），使全縣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，加快脫貧致富步伐的思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、措施更加具體。
扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持把調(diào)查摸底、建檔立卡作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把關(guān)口，認(rèn)真開展了2014年度貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作。按照縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、培訓(xùn)到幫扶干部，鄉(xiāng)培訓(xùn)到村、培訓(xùn)到駐村干部的要求，層層召開培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級(jí)干部吃透政策，明確程序。堅(jiān)持做到開好“四個(gè)會(huì)議”， 嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口”，落實(shí)好“九個(gè)程序”，建檔立卡，及時(shí)將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等返貧人口納入建檔立卡，將已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和不符合條件的人口及時(shí)從建檔立卡系統(tǒng)中退出，有效保證了建檔立卡的質(zhì)量，真正達(dá)到了返貧戶符合政策，扶貧戶對(duì)象準(zhǔn)確，脫貧戶心服口服的目的。截止目前，2014年度建檔立卡和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作任務(wù)已全面完成，共確定貧困戶16188戶，貧困人口7.71萬人，其中返貧戶5185戶，返貧人口24371人，全縣脫貧11252戶51771人。
幫扶責(zé)任更加明確。以“雙聯(lián)”單位為基礎(chǔ)，完成了貧困村駐村幫扶工作隊(duì)組建及干部幫聯(lián)貧困戶工作，下發(fā)了《關(guān)于在全縣貧困村派出駐村幫扶工作隊(duì)的通知》，對(duì)貧困村駐村幫扶工作進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)了貧困村幫扶力量。同時(shí)，制定了《張家川縣精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作管理辦法》，進(jìn)一步明確了駐村幫扶工作隊(duì)員的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、紀(jì)律要求，確保駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展經(jīng)常性幫扶工作。截止目前，共從省、市、縣共協(xié)調(diào)584名優(yōu)秀干部，為115個(gè)貧困村配齊配強(qiáng)了駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員全覆蓋，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮了重要作用。
宣傳氛圍更加深厚。堅(jiān)持把“扶什么”、“怎么扶”作為精準(zhǔn)扶貧宣傳工作的重要抓手，講好精準(zhǔn)扶貧的“張家川故事”，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧宣傳大格局。為全縣2.23萬戶貧困戶發(fā)放宣傳資料4萬余張，在各主要交通要道制作宣傳版面100余面，在政府網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等媒體平臺(tái)開設(shè)了精準(zhǔn)扶貧專欄，開展了“走基層”、“精準(zhǔn)扶貧同奔小康”等專題系列宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣精準(zhǔn)扶貧好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，打好主動(dòng)仗。建成了閆家鄉(xiāng)車古村和木河鄉(xiāng)莊河村兩個(gè)“扶貧勵(lì)志教育示范基地”，通過拍攝制作專題片、宣傳冊(cè)等方式，大力宣傳推廣脫貧致富先進(jìn)典型，為廣大貧困群眾學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提振脫貧致富信心樹立了榜樣，起到了良好的示范效應(yīng)，營(yíng)造了全縣上下重視、全民參與精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍。
項(xiàng)目落實(shí)更加有效。緊密對(duì)接全省“1+17”意見方案，整合項(xiàng)目資金，全力落實(shí)幫扶措施�？h財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金2860萬元，在全縣選擇43個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村，率先落實(shí)“1+17”方案，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。落實(shí)省上整合資金1.6億元，啟動(dòng)實(shí)施了一批民生保障工程， 800戶貧困戶危房改造項(xiàng)目開工建設(shè)，易地搬遷項(xiàng)目完成主體工程422戶、完成基礎(chǔ)60戶。補(bǔ)償新農(nóng)合參合農(nóng)民40.74萬人次，補(bǔ)償金額7724萬元，發(fā)放低保資金8157.29萬元，發(fā)放五保資金564.52萬元，醫(yī)療救助資金243.65萬元，發(fā)放臨時(shí)救助金102.87萬元，發(fā)放災(zāi)害救助資金1255萬元。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧，爭(zhēng)取2014年第二批和2015年第一批專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金7085萬元，在連五梁、東部林緣區(qū)26村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目。目前，已完成投資4557.2萬元，硬化貧困村道路41公里，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛74頭，良種羊2090只，組建扶貧互助協(xié)會(huì)40個(gè)，推廣全膜雙壟溝播玉米8.4萬畝，其它項(xiàng)目正組織實(shí)施。
發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持把培育發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)、全力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為加快全縣脫貧致富步伐的基礎(chǔ)性工程，采取依托扶貧互助協(xié)會(huì)貸，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、經(jīng)營(yíng)大戶貸，依托致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接貸3種模式，積極向群眾發(fā)放小額貸款，幫助群眾大力發(fā)展“三大富民產(chǎn)業(yè)”。截止目前，累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店1.44萬家，賓館1000家，從業(yè)人員達(dá)5.1萬人，年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均純收入的60%；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.44萬戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）123個(gè)，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到46.45萬（只）；發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運(yùn)戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)2.4億余元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)“六化”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了南山梁和劉堡梁管網(wǎng)延伸工程，完成“通暢工程”40條39.1公里，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)95%以上，梯田化率達(dá)96%，建制村通水泥路率達(dá)98%。
督促檢查更加嚴(yán)格。堅(jiān)持把嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化督查考核作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的有效抓手，制定下發(fā)了《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核辦法》和《張家川縣精準(zhǔn)扶貧督查督導(dǎo)工作實(shí)施方案》，以嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)各級(jí)干部落實(shí)幫扶責(zé)任。切實(shí)加大督查問責(zé)力度，圍繞精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)和階段性目標(biāo)任務(wù)，采取定期督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等多種形式，及時(shí)對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)到崗、入戶調(diào)查摸底、建檔立卡管理等情況進(jìn)行督查，并下發(fā)了督查通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了整改意見，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了嚴(yán)肅的通報(bào)批評(píng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 |
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