跟黨走 奔小康 強團結(jié) 重適應(yīng)
張家川：開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面
回漢一家親的故事，在張家川回族自治縣代代傳承，并播之四方。
在唱響民族團結(jié)歌的同時，隨著精準扶貧精準脫貧的深入開展，張家川走出了一條富民和諧發(fā)展之路，實現(xiàn)了一個民族貧困縣的巨變。
如今，在瑰麗的回鄉(xiāng)風(fēng)情園里，飛鳥掠過清澈的湖面；在廣闊的田野，畜牧養(yǎng)殖場星羅棋布；在眾多靚麗的都市里，都有從這里走出去的拉面師老板……
8月20日—21日，省委書記、省人大常委會主任王三運在張家川縣督查調(diào)研精準扶貧工作時，從全局和戰(zhàn)略的高度，對張家川縣提出了“跟黨走、奔小康，強團結(jié)、重適應(yīng)”的工作要求。
“王書記的指示精神是我們進一步搞好民族地區(qū)各項工作的行動指南，對于我們貫徹落實好 ‘四個全面’戰(zhàn)略布局，推動民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展具有極為重要的意義�！笨h委書記劉長江在調(diào)研結(jié)束后，迅速召開縣委常委（擴大）會議，專題傳達學(xué)習(xí)，進一步細化分解任務(wù)，靠實工作責(zé)任。
在新的起點上，張家川縣從“跟黨走、奔小康，強團結(jié)、重適應(yīng)”12字總要求四個方面展開布局，全力推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
跟黨走：堅定民族工作根本方向 共同體意識越走越寬廣
“我們今天幸福的生活，要感謝黨的好政策，感謝政府的大力支持。”閆家鄉(xiāng)車古村村民馬建康是當?shù)氐酿B(yǎng)牛大戶。他抓住政策機遇，運用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，牛存欄達到百頭，固定資產(chǎn)200多萬元。在他的示范帶動下，目前，車古村存欄10頭以上的養(yǎng)殖戶就有30多家，養(yǎng)牛已成為車古村的致富產(chǎn)業(yè)。在個人致富的同時，他還琢磨起了地標品牌的大事，并成功注冊紅花牛養(yǎng)殖場。
正是在黨的政策的引領(lǐng)下，很多像馬建康這樣的貧困戶成了致富帶頭人。
張家川縣是隴東南和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)唯一的民族縣，也是一個國扶貧困縣。充分認識黨在民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，準確把握新的歷史條件下做好民族工作的政治方向，全面貫徹落實黨的民族政策，進一步鞏固和發(fā)展縣域內(nèi)各民族群眾同呼吸、共命運的思想共識，是縣委、縣政府深入聯(lián)系民族自治縣工作實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會王三運書記“跟黨走”重要指示精神實質(zhì)所得出的結(jié)論。
“張家川縣是一個民族宗教大縣，也是一個和諧縣�！� 張家川縣伊斯蘭文化研究交流中心主任兼張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園清真寺教長李元珍阿訇告訴記者，縣上鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。
據(jù)介紹，張家川縣堅定不移地把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族工作的全過程，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，有效拓寬了群眾利益訴求渠道，保證回漢群眾共同當家作主，努力實現(xiàn)“統(tǒng)一和自治相結(jié)合”“民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”，提升民族工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展提供堅實保障。
張家川回族自治縣又是目前全國回族人口比例最高的少數(shù)民族自治縣，共有基層黨組織783個，農(nóng)民黨員占57.61%，少數(shù)民族黨員占64.10%，少數(shù)民族干部占62%。
按照新時期好干部“五條標準”，張家川大力培養(yǎng)和選拔對黨忠誠、駕馭復(fù)雜局面能力強的少數(shù)民族干部，配齊配強了各級宗教專職干部，切實做到宗教工作有人抓、有人管、能管好，進一步筑牢民族工作基礎(chǔ)。
“跟黨走，是堅定民族工作的根本方向�！眲㈤L江說，要進一步鞏固全縣各民族同呼吸、共命運的共同體意識，切實使中國特色解決民族問題的正確道路在該縣越走越寬廣。
近年來，國家將張家川縣列入六盤山區(qū)特殊困難地區(qū)予以重點扶持，省政府出臺支持張家川經(jīng)濟社會發(fā)展16條意見，天水市委市政府支持張家川縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展出臺20條意見……
在“一帶一路”戰(zhàn)略中，張家川縣以民族和區(qū)域因素，又尋找到了新的發(fā)展機遇。
奔小康：明確轉(zhuǎn)型發(fā)展根本目標 三大產(chǎn)業(yè)攻堅精準脫貧
木河鄉(xiāng)莊河村，曾是一個遠近聞名的貧困村。
這個純回族聚居村，2011年底人均純收入僅為2198元，去年底達到6260元，增長近3倍。如今的莊河村，整體搬遷新建的二層小樓錯落有致，一座座蔬菜大棚鱗次櫛比，“連心橋”連通莊河兩岸，硬化路通到每家每戶，條條巷道干凈整潔，種蔬菜、搞養(yǎng)殖、開飯館，村民收入節(jié)節(jié)攀高。
和莊河村一樣，很多貧困村群眾都收獲了扶貧帶來的實惠。當?shù)馗刹亢痛迕裾f，這是該縣力推雙聯(lián)行動與精準扶貧精準脫貧攻堅深度融合的結(jié)果。
縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，經(jīng)過充分調(diào)研論證，提出了“369”精準扶貧精準脫貧行動計劃（即：大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”；深入實施耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化、溝壑梁峁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機械化農(nóng)村高標準 “六化”建設(shè)；扎實推進農(nóng)村危舊房、村級綜合服務(wù)用房、村民集體活動用房建設(shè)，著力提升義務(wù)教育、技能教育、素養(yǎng)教育水平，統(tǒng)籌抓好生活保障、安全保障、組織保障的 “三房三育三�！本艂�保障）和“3581”幫扶模式（即：聚集省市縣3級聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、縣外力量5支幫扶隊伍，組織8000名幫扶人員，促進10.45萬貧困人口整體脫貧），使全縣落實精準扶貧戰(zhàn)略、加快脫貧致富步伐的思路更加清晰，目標更加明確，措施更加具體。
“張家川要發(fā)展，滿世界開飯館�！睆埣掖▽⑶逭娌惋嫎I(yè)作為促進貧困群眾脫貧致富的頭號富民產(chǎn)業(yè)。全縣先后舉辦培訓(xùn)班54期，免費培訓(xùn)5318人。截至目前，已累計在全國20多個省會城市和200多家大中城市發(fā)展清真餐館13000家、賓館860家。清真餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達6萬人，年創(chuàng)收8億元以上，對全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻率達51%以上。
“兩人一頭牛溫飽就不愁，一人一頭牛生活就無憂，一人兩頭牛日子樂悠悠�！笨h上聘請專家教授，深入調(diào)研分析，全面盤活現(xiàn)有草場資源和土地資源，科學(xué)確定全縣養(yǎng)牛（羊）的最大規(guī)模，確保實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標。全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達到166.87萬頭（匹、只），畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.48億元。
縣上加快西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)總體規(guī)劃編制，加強對皮毛市場和皮毛貨棧的規(guī)范化管理。累計發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達2.4億余元。
張家川縣委副書記、縣長馬中奇說，今年以來，張家川縣搶抓國家“一帶一路”建設(shè)輻射近30個阿盟國家，涉及13億穆斯林人口，蘊含著2萬億美元的清真產(chǎn)品銷售市場以及全國300多個中等以上城市都有穆斯林群眾居住的機遇，提出要“通過3—5年的努力，扶持發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)專業(yè)戶2萬戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬戶，皮毛販運戶5000戶，其他不同層次專業(yè)致富產(chǎn)業(yè)1萬戶”的發(fā)展目標，強化扶貧引導(dǎo)，做大做強以清真餐飲服務(wù)業(yè)為主的“三大富民產(chǎn)業(yè)”，拓寬群眾增收渠道，加快脫貧致富步伐。
張家川大力推行電商扶貧新模式，建成了縣電商中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和11個貧困村電子商務(wù)服務(wù)點。
當前，按照王三運書記“精力再聚焦、重點再聚焦、措施再聚焦、效果再聚焦、作風(fēng)再聚焦、導(dǎo)向再聚焦”的指示精神，張家川縣認真總結(jié)扶貧互助協(xié)會的好經(jīng)驗、好做法，統(tǒng)籌配置資源，依托優(yōu)惠政策，整合省市投入資金，在全縣161個行政村普遍建立扶貧互助協(xié)會，即將在全縣255個行政村扶貧互助協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。
強團結(jié)：創(chuàng)新改進群眾工作方法 關(guān)切各族群眾切身利益
在張家川縣胡川鄉(xiāng)劉塬村，提起村支書王存福，沒有人不伸大拇指的，尤其是他堅持數(shù)十年如一日，贍養(yǎng)村中一位漢族孤寡老人的事跡被傳為民族團結(jié)的佳話。
村里74歲的漢族老人胡六成，父母早亡，自幼過著窮苦而孤獨的生活,從未成過家。,直到2002年初,王存福擔(dān)任黨支部書記后,他看到胡老漢房子年久失修,面臨倒塌的危險,而且老人年事已高,體弱多病,無人照管,為了幫助這個處于危難之中的孤寡老人,他不顧家人的反對,將當時63歲的胡六成老人接到自己家里居住贍養(yǎng)。由于他的堅持，妻子慢慢地也認可了這個“家里人”。王書記每次去縣城辦事時，知道老胡愛吃鍋盔，總會買鍋盔帶回去，十天半個月給他從縣城里買牛頭皮和燒雞回來。胡六成心存感激，就跟隨信仰了伊斯蘭教，阿訇給他起了個經(jīng)名就叫“主麻”（阿拉伯語“聚禮”的音譯）。王存福說，回漢一家親，就像魚兒離不開水，雄鷹離不開翅膀一樣。
這樣的和諧土壤自然會開出團結(jié)之花。張家川縣時刻注重民族團結(jié)教育，使回漢群眾牢固樹立“三個離不開”思想，積極創(chuàng)新和改進社會管理工作，進一步維護好回漢群眾團結(jié)互助的良好局面。
根據(jù)新形勢下群眾工作的新特點、新規(guī)律、新動向和新訴求，縣上提出了以“三送三幫三扶促發(fā)展、三普三訪三調(diào)保穩(wěn)定、三聯(lián)三引三助構(gòu)和諧，五項工程聚民心、五事到戶連民情、五卡公開賦民權(quán)、五官躬行順民意、五項制度保民安”為主要內(nèi)容的“三三五五”群眾工作法，全力推進化解矛盾糾紛解民怨、社會管理創(chuàng)新構(gòu)和諧行動。
“村干部和阿訇、村民代表的良性互動，讓我們在化解矛盾糾紛方面，贏得了主動，樹立了威信�！睆埣掖ㄦ�(zhèn)趙川村支書馬全民在落實“三三五五”群眾工作法過程中，這樣總結(jié)自己的經(jīng)驗。
這個村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各種社會矛盾時有發(fā)生，有時還較突出。村上組織了民事調(diào)解委員會，有村干部、宗教界人士、群眾代表參與。當有糾紛發(fā)生時，村干部從政策角度講，阿訇從教義方面講，群眾代表從情理方面講，群眾易于接受。當有項目實施前，村干部會與阿訇一起做風(fēng)險評估，能有效規(guī)避一些不必要的事件發(fā)生。
海晨阿訇告訴記者，自己既講宗教教義又講法律法規(guī)，兩者是相輔相成的。記者在位于趙川村的清真寺看到，各種法律法規(guī)、農(nóng)民致富的書籍均有陳列。
事實上，“三聯(lián)三引三助”等工作制度，使村級組織、寺管組織、宗教人士和廣大人民群眾結(jié)成促發(fā)展、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧的有機整體。通過具體生動的實踐，聯(lián)出了團結(jié)穩(wěn)定新局面，引出了崇尚文明新風(fēng)尚，助出了科學(xué)發(fā)展新活力，形成了黨員干部、寺管班子、宗教人士“三人合一心”共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的強大合力。
“三聯(lián)三引三助”活動開展以來，全縣共結(jié)成“聯(lián)、引、助”對子9531對，255個行政村、480處宗教活動場所共通報村務(wù)教務(wù)4890余次，黨員干部為信教群眾幫辦實事6750余件，宗教人士向所在村提出合理意見建議8460余條，宗教人士幫助調(diào)處矛盾糾紛1600余起，切實把信教群眾緊密團結(jié)在了黨的周圍，為推進科學(xué)發(fā)展凝聚了合力，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
同時，張家川縣堅持把改善和保障民生作為施政之要，盡心盡力辦好關(guān)乎回漢群眾切身利益的民生實事。如今，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達100%，入戶率達95%以上，梯田化率達96%，建制村通水泥路率達98%。
針對群眾反映的惠農(nóng)政策落實不公開、不公平、不透明等問題，在全縣255個村全面開展了以“四議三公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“陽光村務(wù)”活動。
去年以來，全縣各村對新發(fā)展的138名農(nóng)村黨員，清理調(diào)整的2184戶6274人農(nóng)村低保對象，易地扶貧搬遷的13村718戶農(nóng)村住宅，1500戶農(nóng)村危舊房改造等事項進行了“晾曬”，有效解決了優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。在此基礎(chǔ)上，進一步健全完善村務(wù)理事會制度，確保村級事務(wù)決策到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。
重適應(yīng)：提升宗教管理綜合水平 “三支隊伍”形成團結(jié)合力
張家川縣是一個民族宗教大縣，全縣有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教等宗教活動場所541處。
張家川的特殊縣情決定了宗教人士隊伍在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。劉長江認為，宗教人士隊伍素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮與否，直接關(guān)系著全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。為此，建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時刻用得上的宗教人士隊伍，對張家川經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
近年來，張家川縣委、縣政府高度重視宗教人士隊伍建設(shè)，從自治縣實際出發(fā)，提出了“三支隊伍”建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，把宗教人士隊伍和黨員隊伍、干部隊伍同樣對待，加強培育管理和使用，取得了顯著成效。
始終保持民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定是建設(shè)“兩個共同”示范縣最大的政治任務(wù)。張家川縣深入開展“兩個共同”“三個離不開”“四個維護”的主題宣傳教育活動，舉辦黨政干部政策理論和法律法規(guī)培訓(xùn)班，特邀省內(nèi)學(xué)者開展統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教問題講座，組織鄉(xiāng)村干部、宗教人士外出考察學(xué)習(xí)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、單位、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)及宗教場所開展了“法律七進”示范點創(chuàng)建活動。
同時，縣上一方面全面落實分級負責(zé)、屬地管理的工作責(zé)任制，建立了一套縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)管理機制，即以縣民族宗教局為總負責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、宗教專干為骨干，村級組織宗教工作聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的民族宗教工作管理體系。另一方面按照各宗教的活動特點，建立了以縣伊協(xié)、縣佛協(xié)為龍頭，由宗教界人大代表、政協(xié)委員、伊協(xié)委員、佛協(xié)理事為骨干的分片聯(lián)系制度，全縣共確定宗教人士聯(lián)系點42個，形成了比較完善的宗教工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和信息反饋體系。
近年來，舉辦的年輕阿訇宗教學(xué)識進修班、青年阿訇臥爾茲演講比賽、阿文書法展覽比賽、《古蘭》誦讀比賽等活動，受到社會各界的好評。
縣委、縣政府提出要把宗教場所，特別是伊斯蘭教清真寺建成穆斯林群眾的宗教活動中心、群眾文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心的工作思路，投資400萬元為縣城8座清真寺安裝暖氣，投資1.8億元建成張家川縣回鄉(xiāng)風(fēng)情園，充分展示回族優(yōu)秀文化和伊斯蘭教文化，投資280萬元在全縣建成宗教場所書屋54個。
同時，在全省率先落實了宗教界人士生活補助費，從2010年起，對全縣500多名在職宗教人士按月發(fā)放生活補助費，為270名滿拉解決了最低生活保障，極大地調(diào)動宗教人士的工作積極性。
張家川縣通過發(fā)揮宗教積極作用，促進了和諧社會健康發(fā)展，宗教人士成為了精神文明建設(shè)的維護者、各種矛盾的積極化解者、發(fā)展經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者、扶危濟困開展公益事業(yè)的有力助推者。
通過建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負責(zé)人和科級干部聯(lián)系宗教人士、宗教場所制度，讓宗教人士感受到黨委、政府的關(guān)心與關(guān)愛，使全縣各級黨組織、村干部、黨員、宗教人士、信教群眾增進了友誼，贏得了民心，使“三支隊伍”真正形成了“三人合一心”的良好氛圍，同時凝聚起了各方面的智慧和力量，匯聚起了促進社會和諧發(fā)展的強大合力。 |
打印本頁
