為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)人才保障
——張家川縣大力提升干部綜合能力助推精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)
甘肅日?qǐng)?bào)記者宋振峰
在“隴上江南”天水市，作為唯一的少數(shù)民族自治縣，張家川回族自治縣海拔最高，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，絕大多數(shù)地區(qū)屬于半干旱區(qū)和高寒陰濕區(qū)。
自然條件惡劣，又是民族地區(qū)，張家川縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極為艱巨。截至2016年底，全縣255個(gè)村，仍有貧困村109個(gè)，剩下的大多都是“硬骨頭”。
啃下這些“硬骨頭”，歸根到底，關(guān)鍵靠人。今年以來(lái)，張家川縣以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)干部綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)，改進(jìn)干部基層走訪調(diào)研工作，讓黨員干部在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)老百姓的脫貧致富能力。同時(shí)，他們還建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究制度，確保干部、人才、組織資源向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一線聚焦發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)小康大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。
加大教育培訓(xùn)力度，為脫貧攻堅(jiān)提供智力支持
“時(shí)代變化快，不學(xué)真不行。”張家川縣龍山鎮(zhèn)韓川村村支書(shū)馬小琴感慨地說(shuō)。一個(gè)多月前在天水市委黨校的培訓(xùn)，讓這位張家川縣唯一的女村支書(shū)受益匪淺，她的視野更加開(kāi)闊，思路更加多元，脫貧致富奔小康的念頭更足了。
這兩年，大山深處的韓川村水來(lái)了，路通了，幼兒園也修起來(lái)了，可怎樣壯大村里的富民產(chǎn)業(yè)，讓馬小琴一直頗為頭疼。雖說(shuō)村里發(fā)展起了蔬菜產(chǎn)業(yè)，但她總覺(jué)得抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力太弱。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，她給村里量身定制了全新的致富思路——除了已有的“平川蔬菜穿鞋”外，還要“山頂牧草戴帽，半山果樹(shù)纏腰”。
眼下，“充電”回村的馬小琴正“擼起袖子加油干”，把收獲與激情化為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。這兩天，她正帶領(lǐng)村民忙著種植矮化密植蘋果和花椒。
“思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。脫貧攻堅(jiān)中的人才培訓(xùn)意義重大，必須通過(guò)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、服務(wù)群眾能力和履職本領(lǐng)，確保脫貧攻堅(jiān)人才梯隊(duì)不斷檔�！睆埣掖ǹh委書(shū)記陳晰說(shuō)。
今年以來(lái)，張家川縣不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，不斷提升黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、鄉(xiāng)村干部的綜合能力素質(zhì)�？h里堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，將一撥撥干部送往復(fù)旦大學(xué)、北方民族大學(xué)、省社會(huì)主義學(xué)院、天水市委黨校等地，通過(guò)集中輪訓(xùn)、個(gè)性化定制培訓(xùn)等，武裝廣大黨員干部頭腦。培訓(xùn)班還采取專題講座、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)員交流相結(jié)合的方式，讓培訓(xùn)課程既“架天線”又“接地氣”，使黨員干部們感到很“解渴”。
今年初，張家川縣在復(fù)旦大學(xué)舉辦由縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正職共計(jì)110人參加的，為期半個(gè)月的兩期能力提升培訓(xùn)班。在復(fù)旦大學(xué)的培訓(xùn)，讓張家川縣畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)王學(xué)禮“學(xué)到了知識(shí)，開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路，堅(jiān)定了信心”。陣容強(qiáng)大的授課專家，“按需點(diǎn)單”的課程設(shè)置，讓這位曾對(duì)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無(wú)從下手的老局長(zhǎng)，領(lǐng)悟到下一步全縣畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，就是通過(guò)“糧改飼”，大量推廣飼料玉米和先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，提升畜牧業(yè)的養(yǎng)殖效益，為村民脫貧攻堅(jiān)奔小康貢獻(xiàn)力量。
思想上的認(rèn)識(shí)強(qiáng)一分，行動(dòng)上的自覺(jué)就會(huì)進(jìn)一步。最近，張家川縣確定了在龍山、大陽(yáng)、張家川鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)搞3300畝的“糧改飼”示范點(diǎn)�！敖裉欤珖�(guó)最好的飼料玉米種子就到了�！�4月6日，王學(xué)禮告訴記者。
改進(jìn)基層走訪調(diào)研，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁動(dòng)力
張家川縣深刻地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，要提升能力素質(zhì)，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。到群眾中去，拜人民為師。去年12月初開(kāi)始，縣領(lǐng)導(dǎo)分頭組成11個(gè)調(diào)研組，深入基層一線，開(kāi)展了近一個(gè)月的調(diào)查研究。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，今年春節(jié)剛過(guò)，縣委組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，用了整整兩天時(shí)間，對(duì)脫貧攻堅(jiān)等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的11個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行專題研討。通過(guò)研討交流、集思廣益，全縣進(jìn)一步理清了思路，凝聚了共識(shí)。
新年伊始，張家川縣在持續(xù)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧工作相互融合的同時(shí)，深入開(kāi)展“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍所有村和宗教場(chǎng)所，科級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村組，村干部和駐村工作隊(duì)帶頭走遍村組所有農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”的“三帶頭、三走遍”基層走訪調(diào)研活動(dòng)，集中開(kāi)展信訪、民生、矛盾糾紛三大類13項(xiàng)專項(xiàng)排查行動(dòng)。
走出大樓，沉下身子。張家川縣廣大黨員干部紛紛深入基層，在“走”中傾聽(tīng)群眾呼聲，體察百姓疾苦；在“走”中增進(jìn)群眾感情，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，提高落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的本領(lǐng)。
在“三帶頭、三走遍”基層走訪調(diào)研活動(dòng)中，縣委機(jī)要局局長(zhǎng)馬恩繼續(xù)聯(lián)系雙聯(lián)點(diǎn)張家川鎮(zhèn)堡山村，不過(guò)，現(xiàn)在他的聯(lián)系戶由原來(lái)的5戶增加到10戶。
更重要的是，在這一活動(dòng)的促進(jìn)下，他與群眾的聯(lián)系越來(lái)越緊密了。近幾年，堡山村村容村貌發(fā)生了顯著的變化�？纱汗�(jié)前，在走村入戶的過(guò)程中，馬恩了解到，去年村里實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，還有7戶沒(méi)貸上；村里32戶危房改造戶，去年年底完工了8戶，還剩下24戶……
這個(gè)春天，在馬恩和駐村工作隊(duì)的努力下，堡山村精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，10戶危房改造工程正在實(shí)施，易地扶貧搬遷項(xiàng)目已通過(guò)發(fā)改部門的批復(fù)，村里能養(yǎng)400只羊的規(guī)�；B(yǎng)殖小區(qū)主體工程宣告完工。高興之余，馬恩的心里還是沉甸甸的。前不久，他又到村里走訪，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)脫貧的馬建民、李路合兩位村民，又因病致貧了。馬恩告訴記者，最近，他正在積極聯(lián)系民政部門，看能否解決一下馬建民、李路合的困難。
“每天在農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)性、直接性、復(fù)雜性非常鍛煉人�！闭鐝埣掖ǹh縣長(zhǎng)馬筱寧所說(shuō)，黨員干部深入基層、服務(wù)群眾，受益的不只是人民群眾，也包括廣大黨員干部。在與基層群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流中，張家川縣廣大黨員干部結(jié)識(shí)了群眾朋友、增強(qiáng)了愛(ài)民之心，更增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐能力。
建立責(zé)任追究制度，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
不可否認(rèn)，脫貧攻堅(jiān)的征程中，少數(shù)干部在工作中敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)對(duì)，對(duì)任務(wù)能躲就躲、能推就推。這一系列表現(xiàn)，主觀上與思想認(rèn)識(shí)滑坡、紀(jì)律意識(shí)松弛、服務(wù)意識(shí)淡化有關(guān)，客觀上與監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)督不實(shí)有莫大關(guān)系。
建立健全約束機(jī)制，倒逼干部提升能力素質(zhì)，讓“混混干部”混不下去！張家川縣強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
今年第一季度，張家川縣共受理侵害群眾利益等信訪舉報(bào)問(wèn)題線索10件，立案查處3件，給予黨政紀(jì)處分4人。
在此基礎(chǔ)上，3月31日，張家川縣委常委會(huì)研究通過(guò)了《張家川縣脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)問(wèn)責(zé)暫行辦法》。這一《辦法》立刻在張家川縣黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。
以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)干部對(duì)貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)后只是進(jìn)行整改，不會(huì)問(wèn)責(zé)到具體人頭�，F(xiàn)在，則視情節(jié)輕重，予以不同程度的問(wèn)責(zé)。對(duì)于國(guó)家建檔立卡系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)及建檔立卡各類基礎(chǔ)檔案，工作弄虛作假的，調(diào)查研究不實(shí)不細(xì)，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，也要問(wèn)責(zé)……
對(duì)于縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其組成人員、工作人員，張家川縣也毫不手軟，對(duì)行業(yè)扶貧任務(wù)頂著不干，推諉扯皮的，對(duì)上匯報(bào)銜接不力、對(duì)下檢查指導(dǎo)不夠，沒(méi)有完成行業(yè)扶貧年度指標(biāo)任務(wù)的，全須問(wèn)責(zé)……
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，一些駐村幫扶工作人員平時(shí)不見(jiàn)，檢查立現(xiàn)；平時(shí)不忙，考核瞎忙；平時(shí)不苦，逢人訴苦。為此，張家川縣規(guī)定，對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)及雙聯(lián)幫扶干部“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，全年累計(jì)駐村工作時(shí)間達(dá)不到規(guī)定天數(shù)的，對(duì)貧困村底子不清，不參與貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作的，逐一問(wèn)責(zé)……
讓在脫貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的干部“下”，使那些真抓實(shí)干、扶貧成效顯著、減貧摘帽的干部“上”，張家川縣在加大懲戒約束力度的同時(shí)，還建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，注意在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別、選拔使用干部。今年，15名長(zhǎng)期在基層扶貧一線工作的優(yōu)秀干部得到組織的提拔使用。
全新的考核指揮棒，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。他們把心思和精力用到真扶貧、扶真貧上，幫助每一戶貧困戶“斬窮根”。
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