今年，張家川縣認真貫徹落實全省“十聚焦十到位”和全市“過篩子清盤子強底子”專項行動要求，對標對表專項考核指標體系，以“十緊盯十確�！睘樽ナ�，聚焦重點群體、重點區(qū)域、重點工作，進一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)問題不足，補齊工作短板、提升工作質量，做到守底線、奔高線、出亮點、排風險，不斷提升“兩不愁三保障”水平，持續(xù)穩(wěn)定促進脫貧群眾增收，確保高標準高質量完成全年各項工作目標任務。
一是緊盯“兩種重點對象”，確保應納盡納。緊盯全縣255個行政村患重大病、家中有兩名以上在校大學生、重殘戶等對象，緊盯醫(yī)保部門反饋的住院預警對象和民政部門反饋新納入的低保對象，利用1個月時間，結合全省第二輪大排查，逐戶過篩子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參與，對重點對象親自研判，尤其重視今年新識別較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近三年無新識別對象的村，深入排查有致貧返貧風險的對象，確保應納盡納，截至目前，全縣監(jiān)測對象新納入142戶731人。
二是緊盯“兩種群體收入”，確�！皟蓚�高于”指標穩(wěn)定達標。緊盯全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省增速，全縣脫貧人口人均純收入增速高于全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速兩項指標，加強農(nóng)戶收入監(jiān)測，認真分析研判存在的風險，積極彌補當前存在的不足，確保全年增幅不能低于全省平均水平2022年前三季度全省農(nóng)村居民人均可支配收入為8114元，增速為6.2%，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為7108.86元，增速為6.4%，全縣增速與高于全省0.2個百分點。同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實做好脫貧人口和監(jiān)測人口收入測算和數(shù)據(jù)錄入，確保全縣脫貧人口人均純收入穩(wěn)定增長、賬實相符，確保穩(wěn)定達到“兩個高于”。
三是緊盯“三保障”和安全飲水，確保脫貧成果鞏固提升。在安全住房方面，及時排查新增危房，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查疑似危房，2022年新改造抗震農(nóng)房379戶，同時將全縣3696戶低收入群體住房納入房屋監(jiān)測體系，確保農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。在義務教育方面，持續(xù)落實好控輟保學長效機制，對全縣義務教育階段6-15歲64175名適齡學生就學情況進行實時監(jiān)測，全縣除32名身體原因不具備學習條件外，適齡學生就讀狀態(tài)良好，實現(xiàn)社會層面動態(tài)清零目標。妥善安置送教上門114人。精準落實義務教育“兩免一補”、營養(yǎng)餐政策，共落實資金9838.3萬元，惠及學生27.7238萬人次。在醫(yī)療保障方面，加強督查指導做好“先診療后付費”一站式服務政策落實，縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構共計25家全部實現(xiàn)了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結報，全縣254家村衛(wèi)生室穩(wěn)定實現(xiàn)即時結報。對脫貧人口和監(jiān)測對象參保繳費、資助對象進行數(shù)據(jù)比對分析，全縣有低收入人口138311人，本地參保133457人、異地參保 4854人、無法參保342 人，參保率100％。共資助符合條件的低收入人口參保138875人，資助總金額1713.44 萬元，參保資助率100%。同時強化對群眾慢病卡的辦理率，確保應辦盡辦。在安全飲水方面，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)255個行政村的59648戶自來水用戶開展自查、大排查和“回頭看”行動，全面解決了因暴洪災害等導致的管線破裂問題，對部分高寒山區(qū)做好冬季凍管防護措施，確保農(nóng)村供水正常。
四是緊盯特色產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制發(fā)揮實效。圍繞加快構建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，2022年，共落實產(chǎn)業(yè)資金3.12億元，落實三年倍增計劃資金21042.96萬元。大力推進黨支部領辦合作社，全縣現(xiàn)有村黨支部領辦合作社133家，占比52%，積極爭取中央“三部委”扶持集體經(jīng)濟資金450萬元，新建村級集體經(jīng)濟項目9個，全縣255個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上。加快研究制定張家川縣健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制《實施細則》，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，切實增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。全縣32家龍頭企業(yè)通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制帶動合作社206個、帶動農(nóng)戶13653戶，通過農(nóng)戶土地租金、原料收購、工資福利、分紅等方式帶動增收6172萬元，增幅8.6%。
五是緊盯務工人數(shù)和各項補貼政策落實，確保脫貧人口收入穩(wěn)定增長。通過加大勞務輸轉力度，和財政投入，脫貧人口務工人數(shù)4.47萬人，超過考核任務4.36萬人要求，公益性崗位在去年2324人的基礎上，新開發(fā)55個公益性崗位，全縣發(fā)放省外脫貧人口交通補貼3370人，202.2萬元，同時結合信息采集全面核查，強化電話抽查、進一步提高務工信息精準度，確保脫貧人口收入穩(wěn)定增長。
六是緊盯易地搬遷點產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融幫扶，確保后續(xù)扶持政策落實到位。著力完善異地搬遷點基礎設施，投資1345萬元實施搬遷點配套設施20項。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，累計投資8450萬元，實施種植、養(yǎng)殖等后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項目。切實加大就業(yè)扶持，1536戶脫貧戶中有勞動力的1474戶4464人，實現(xiàn)就業(yè)4277人完成有勞動能力家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)目標。完善社區(qū)治理，41個安置點設立警務室41個。完成不動產(chǎn)權登記證1536戶，發(fā)證率為100%。高度重視金融幫扶，加大脫貧人口小額信貸回收發(fā)放力度，目前全縣脫貧人口小額信貸在貸14382戶71073.99萬元，目前逾期21戶105萬元，逾期率0.15%，發(fā)放“富民貸”45戶662萬元，同時穩(wěn)步推進互助資金退出工作。
七是緊盯示范村建設和村容村貌提升，確保鄉(xiāng)村建設有序推進。堅持規(guī)劃先行、抓點帶面，對全縣255個行政村優(yōu)化村莊分類，確定發(fā)展類村莊147個，編制完成發(fā)展類村莊規(guī)劃114個，投入資金10600萬元，建設完成省市縣級示范村35個，提升村64個，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“百日攻堅”行動，建成衛(wèi)生戶廁7000座。清理生活垃圾1528噸、溝渠630公里、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物486.6噸，整治亂堆亂建1536處、農(nóng)村柴草場842個，美化庭院2.6萬戶。
八是緊盯“一行動一活動”和駐村幫扶，進一步提升群眾滿意度、認可度。切實加強駐村幫扶工作隊管理，重點關注駐村工作隊是否吃住在村、工作到戶情況，切實解決了打卡不住村、“兩頭跑”、長期不打卡等問題。持續(xù)深入開展“一行動一活動”，積極開展“村內練、鄉(xiāng)內比、縣內賽”活動，組織開展主題演練442場次，登臺演講4057人次。開展“縣內賽”3次，組織相關人員參加“市內曬”2次。全面深入開展關愛行動，與2988戶4995人“三留守一特殊”人員建立聯(lián)系機制，落實各級各類資金1691.6萬元，開展志愿服務1863次。
九是緊盯銜接資金績效和項目實施，確保銜接資金使用規(guī)范安全。積極爭取中央和省市縣級財政銜接資金4.65億元，東西協(xié)作援助幫扶資金6795萬元，中央單位定點幫扶資金400萬元。其中銜接資金安排用于產(chǎn)業(yè)2.66億元，比例達到57.14%。全面推行“日調度、周排名、月通報”資金調度制度，緊盯項目批復立項、開工建設、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，逐項列出時間表和任務清單，全面靠實行業(yè)部門、實施單位和鄉(xiāng)村各方責任，加強常態(tài)化督查和隨機抽查相結合，做到了項目建設全過程監(jiān)管、資金使用規(guī)范高效，截至目前，其中各級銜接資金支出4.27億元，支出率為91.71%。
十是緊盯基層組織建設和移風易俗，確保鄉(xiāng)村治理取得實效。堅持抓基層、打基礎，深入實施基層黨建全面提升工程，全力抓好村級“帶頭人”隊伍建設，扎實推進農(nóng)村黨群服務中心“五室一欄一中心”規(guī)范提升行動，村級黨組織引領鄉(xiāng)村治理的能力不斷增強。全面推行“群眾說事、干部解題”活動，引導群眾“講問題、提意見、說困難”，鄉(xiāng)村議定梳理需辦理的群眾訴求事項2932件，鄉(xiāng)村解決2668件，協(xié)調縣直單位解決167件，辦結率達到96.7%。以創(chuàng)建省級文明縣為目標，深入開展全民閱讀活動，重拳整治高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，有力維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
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