（三）改進政府投資項目經(jīng)營。積極引入市場機制，吸引社會資本參與政府投資項目的建設(shè)、經(jīng)營與管理。對于具有壟斷性質(zhì)的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，推行特許經(jīng)營和業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護公眾利益。已建成的政府投資項目，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，回收資金滾動投資于同類項目建設(shè)。
三、積極鼓勵社會投資，擴大投資規(guī)模
進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識社會投資對保持經(jīng)濟發(fā)展的重要性。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，放寬社會資本的投資領(lǐng)域，實行公平合理的稅費政策，引導(dǎo)和鼓勵社會投資健康發(fā)展。
（一）統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件，放寬社會投資領(lǐng)域。除法律禁止和國家有特殊政策規(guī)定外，允許社會資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他所有行業(yè)和領(lǐng)域。按照平等互利原則，做到社會投資在市場準(zhǔn)入、貸款融資、稅收優(yōu)惠、土地征用、產(chǎn)品出口、法律保護等方面與國有投資、外商投資享有平等權(quán)利。
（二）實行公平合理的支持政策。建立和理順公共產(chǎn)品的價格、稅收機制。在政府宏觀調(diào)控下，通過注入資本金、貸款貼息、設(shè)立擔(dān)�；�、投資補助等措施，鼓勵社會資本在參與城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理、道路橋梁、城市公交、文化場館、旅游設(shè)施等方面率先取得突破和發(fā)展。各類金融機構(gòu)要增加服務(wù)種類，制定有針對性的貸款政策和管理制度，為社會投資提供信貸支持。
（三）建立健全社會投資的服務(wù)體系。各級政府要把促進社會投資納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵建立為社會投資服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，以及信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機構(gòu)。發(fā)展為社會投資者提供政策、法律、財會、技術(shù)、管理和市場信息等服務(wù)的中介組織，幫助社會投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓(xùn)制度。
四、綜合運用多種方式，加強全社會投資的宏觀調(diào)控
各級政府要進一步改進投資宏觀調(diào)控方式，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，加強對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。
（一）完善投資宏觀調(diào)控體系。市級投資主管部門要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門，按照行政職責(zé)分工，密切配合，相互協(xié)作，有效調(diào)控全社會的投資行為和活動。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（二）增強建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控能力。要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制相關(guān)行業(yè)和重點領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并作為投資決策的重要依據(jù)。市級投資主管部門要建立投資信息定期發(fā)布制度，及時發(fā)布國家和省政府有關(guān)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控措施、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策以及重點行業(yè)投資形勢等信息，引導(dǎo)全社會投資活動。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點行業(yè)的環(huán)保、安全、能耗、水耗和產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。
（三）協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。根據(jù)國家信貸政策，合理引導(dǎo)中長期貸款的總量和投向。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。加強和改進全社會投資信息統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)投資存量和投資運行態(tài)勢，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強對全市宏觀經(jīng)濟運行和投資形勢的監(jiān)測和預(yù)測。
五、改善投資監(jiān)督管理，規(guī)范各類投資行為
努力加強和改進投資的監(jiān)督管理，建立和完善各類投資監(jiān)管機制，加強綜合執(zhí)法檢查，培育、維護和規(guī)范投資與建設(shè)市場秩序。
（一）完善政府投資監(jiān)管機制。要建立政府投資責(zé)任追究制度，涉及投資活動的咨詢、決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位，也要建立相應(yīng)的責(zé)任約束機制。對違反法律法規(guī)造成重大損失的，要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。市級投資主管部門及財政、審計等相關(guān)部門，要依法全面履行職責(zé)，各司其職，互相監(jiān)督，不斷提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察與審計等監(jiān)督機制，建立政府投資項目的公示制度、后評價制度和社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。本新聞共
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