中共甘肅省委 甘肅省人民政府
貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見
為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［２００５］３號(hào)文件）精神，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合甘肅實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行公平待遇１．放寬投資領(lǐng)域。凡國家法律法規(guī)未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個(gè)體私營等非公有資本均可進(jìn)入。允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持非公有資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營；鼓勵(lì)支持非公有資本投資教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。
�。玻艑挏�(zhǔn)入條件。放寬登記前置審批限制。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批項(xiàng)目外，其他一律不作為個(gè)體私營等非公有制企業(yè)設(shè)立登記的前置許可條件。對(duì)需要審批核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，政府有關(guān)部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。放寬投資人和企業(yè)名稱限制。除法律法規(guī)規(guī)定禁止和限制的人員外，其他人員都可以投資興辦個(gè)體私營等非公有制企業(yè)；改制為公司的企業(yè)可以使用原名稱加“有限公司”或“股份有限公司”。放寬注冊(cè)資本最低額限制。凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及個(gè)體工商戶的，一律不受注冊(cè)資金數(shù)額的限制。放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)登記的私營企業(yè)母公司注冊(cè)資本達(dá)到１０００萬元以上、擁有３家以上控股子公司，可以登記為企業(yè)集團(tuán)。放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)限制。除法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目外，允許投資者自主選擇經(jīng)營范圍用語。放寬經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。
凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，并符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃要求的房屋，均可作為生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。
�。常畬�(shí)行公平待遇。各級(jí)政府對(duì)非公有制企業(yè)在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、上市融資、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書以及安排使用的各類財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，均與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其他企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、住房及子女入學(xué)入托等政策。
二、加強(qiáng)財(cái)政支持，實(shí)行稅收優(yōu)惠４．設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從２００６年起，省級(jí)財(cái)政每年安排并逐步增加一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，與原有扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金整合使用，主要用于非公有制企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面的貼息和補(bǔ)助。專項(xiàng)資金的使用，本著“嚴(yán)格管理、注重效益”的原則，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（省中小企業(yè)局）會(huì)同省財(cái)政廳依照有關(guān)管理辦法組織實(shí)施。各市（州）、縣（市、區(qū)），也應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。
�。担畬�(duì)非公有制高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新辦的非公有制高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起，免征所得稅２年，期滿后可減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。非公有制企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，所需國產(chǎn)設(shè)備投資的４０％，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可用以后年度的新增所得稅抵免（最長(zhǎng)不得超過５年）。對(duì)非公有制企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。非公有制企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在３０萬元以下免征企業(yè)所得稅。
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