天政發(fā)〔2006〕2號
天水市人民政府關(guān)于政府
專項用途撥款等扶持資金投入
企業(yè)形成的國有資產(chǎn)管理問題的通知
各縣區(qū)政府，市政府有關(guān)部門，市屬企業(yè)：
為了更好地履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院第378號令）、財政部《關(guān)于企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財企〔2002〕313號）、原甘肅省國有資產(chǎn)管理局、甘肅省計委、甘肅省經(jīng)貿(mào)委、甘肅省建委、甘肅省農(nóng)委、甘肅省財政廳、甘肅省外貿(mào)廳《關(guān)于做好投資項目竣工驗收時國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作的緊急通知》（甘國資發(fā)〔1996〕035號）等法律、法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就政府專項用途撥款等扶持資金投入企業(yè)形成的國有資產(chǎn)有關(guān)管理問題通知如下：
一、企業(yè)國有資產(chǎn)是指企業(yè)中政府各種形式的投資形成的資產(chǎn)和這些資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。
二、政府專項用途撥款等扶持資金投資項目的類別：
1、技術(shù)改造項目政府專項用途撥款；
2、技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)等科研開發(fā)項目政府專項用途撥款；
3、國債項目投資補助資金；
4、實行先征后返用于企業(yè)專項投資的稅收；
5、財政等部門各類專項投資補助資金。
三、市政府國資委依據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)實行分級管理的原則對我市企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，對市、縣（區(qū)）各企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人職責，并依據(jù)國家法律法規(guī)制定有關(guān)管理辦法。
四、企業(yè)含有政府專項用途撥款等扶持資金投資的項目竣工驗收時，國有資產(chǎn)管理部門必須參加，并對形成的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定，明確形成資產(chǎn)中國有資產(chǎn)所占比重。
五、對企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的資產(chǎn),應依據(jù)“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則由國有資產(chǎn)管理部門會同財政、稅務(wù)等部門進行界定。
六、企業(yè)以前年度由政府各項專項用途撥款等扶持資金投資的項目按照規(guī)定形成的資本公積，應在企業(yè)改制重組、清產(chǎn)核資等工作過程中按規(guī)定程序及時轉(zhuǎn)增國有股份。對項目正在實施尚未形成資本公積而在專項應付款帳戶單獨反映的部分，在企業(yè)改制重組、清產(chǎn)核資等工作過程中繼續(xù)作為負債管理。項目完成后形成資本公積的部分，項目竣工進行驗收的，在驗收結(jié)束后按規(guī)定程序轉(zhuǎn)增國有股份；項目不進行竣工驗收的，形成的資本公積作為國有資本，在資本公積帳戶單獨反映，在三年內(nèi)按規(guī)定程序轉(zhuǎn)增國有股份。
企業(yè)以后年度由政府各項專項用途撥款等扶持資金投資的項目，在項目實施尚未形成資本公積時，在專項應付款帳戶中作為負債反映。項目完成形成資本公積的部分，項目竣工進行驗收的，在驗收結(jié)束后按規(guī)定程序轉(zhuǎn)增國有股份；項目不進行竣工驗收的，形成的資本公積作為國有資本，在資本公積帳戶單獨反映，在三年內(nèi)按規(guī)定程序轉(zhuǎn)增國有股份。
七、企業(yè)所得稅返還、技術(shù)改造項目貼息等進入企業(yè)財務(wù)費用的補助資金，因不計入企業(yè)資本公積或盈余公積，因此，不形成國有資本。
八、由于擴股或轉(zhuǎn)增股份使企業(yè)國有股份發(fā)生變化的,企業(yè)應及時到國有資產(chǎn)管理部門辦理變動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
九、財政等部門在撥付政府專項用途撥款等扶持資金時，應同時抄送國有資產(chǎn)管理部門和各企業(yè)主管部門，以便這些部門對資金的使用和項目完成情況及時掌握。
二○○六年一月十七日
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