甘肅白銀探索資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之路
循環(huán)發(fā)展 涅槃重生
人民日?qǐng)?bào)記者
林治波 曹樹(shù)林 銀 燕
因礦設(shè)企，因企建市，甘肅省白銀市是典型的資源型城市。作為著名的有色金屬生產(chǎn)基地，數(shù)十年來(lái)，白銀市為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
但隨著已探明礦產(chǎn)資源的日漸枯竭，白銀逐步陷入困境。國(guó)家在謀劃、甘肅在思考、白銀在探索：城市轉(zhuǎn)型，路在何方？
出路，在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循著“優(yōu)勢(shì)工業(yè)先行，特色農(nóng)業(yè)并進(jìn)，社會(huì)循環(huán)推廣”的發(fā)展路徑，白銀正在涅槃重生。
拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)勢(shì)工業(yè)先行——
一區(qū)六園，承接3條千億元產(chǎn)業(yè)鏈、4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和轄區(qū)內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，白銀市重點(diǎn)建設(shè)有色金屬深加工及新材料、化工、能源及先進(jìn)高載能3個(gè)千億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造、新型建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥4個(gè)百億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
白銀公司搶抓政策機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，強(qiáng)化境外并購(gòu)，先后實(shí)施銅冶煉技術(shù)提升、鋅資源綜合利用、銅鋁導(dǎo)體新材料等項(xiàng)目，“對(duì)資源‘吃干榨盡’，接續(xù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，基本破解了‘礦竭廠衰’的歷史難題”，公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李沛興說(shuō)。
稀土公司大力推進(jìn)稀土資源的綜合利用，延伸發(fā)展稀土功能材料和應(yīng)用材料，現(xiàn)可生產(chǎn)10大系列、100多個(gè)品種、200多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品，成為中國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)品品種最多、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、唯一能夠?qū)崿F(xiàn)稀土全分離的企業(yè)。
走進(jìn)白銀市發(fā)改委，最顯眼的莫過(guò)于“一區(qū)六園”工業(yè)布局圖。
發(fā)改委主任王祿邦介紹，白銀市正在著力構(gòu)建以白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會(huì)寧工業(yè)園，總規(guī)劃面積340平方公里的“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)空間格局。每個(gè)園區(qū)都有自己的功能定位。對(duì)照這張圖，前來(lái)白銀投資興業(yè)的客商都可以迅速找到適合自己的園區(qū)。
記者來(lái)到位于白銀市劉川工業(yè)園的甘肅順翔新型節(jié)能建材有限公司。公司負(fù)責(zé)人楊舒祥介紹，這種新型建材是加氣混凝土砌塊，很輕巧，能漂浮在水上；但它強(qiáng)度高、抗震性能好。“我們的原料是火電廠的粉煤灰，在生產(chǎn)過(guò)程中可以吸收上一環(huán)節(jié)的廢渣，變廢為寶�！�
如今，以白銀公司為龍頭的有色金屬深加工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈基本成型；以銀光公司TDI生產(chǎn)為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)鏈已初現(xiàn)端倪；融合水、火、風(fēng)、光電和先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)的能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈也嶄露頭角。與此同時(shí)，4個(gè)百億元循環(huán)產(chǎn)業(yè)也正逐步落戶(hù)白銀。
特色農(nóng)業(yè)并進(jìn)，社會(huì)循環(huán)推廣——
企業(yè)小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)中循環(huán)，社會(huì)大循環(huán)
白銀在力推工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，特色循環(huán)農(nóng)業(yè)也齊頭并進(jìn)。
這幾年，博康有限公司嘗到了循環(huán)農(nóng)業(yè)的甜頭�？偨�(jīng)理張海介紹，“我們種植飼用玉米，青貯秸稈發(fā)展養(yǎng)牛，牛糞進(jìn)入沼氣池生產(chǎn)沼氣，沼氣發(fā)電供肉牛屠宰和冷凍車(chē)間，沼渣、沼液生產(chǎn)有機(jī)肥返田，所有資源毫不浪費(fèi)，既增加了效益，也杜絕了污染�！�
甘肅是全國(guó)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全膜雙壟溝播技術(shù)廣泛應(yīng)用。在白銀市，全膜雙壟溝播面積達(dá)到130萬(wàn)畝，農(nóng)戶(hù)在種植過(guò)程中大量使用地膜。為解決地膜污染難題，白銀市在地膜種植重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。全市建成農(nóng)膜回收加工企業(yè)25家，網(wǎng)點(diǎn)107個(gè)，年回收利用廢舊農(nóng)膜1.72萬(wàn)噸，回收利用率達(dá)到83.9%。
截至2014年3月，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到92萬(wàn)畝，年節(jié)水8843萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由0.53提高到0.55；全市年利用農(nóng)作物秸稈達(dá)到216.76萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率由54.8%提高到74.6%；建成戶(hù)用沼氣10萬(wàn)戶(hù)、大中型沼氣15個(gè)，年產(chǎn)沼氣1400萬(wàn)立方米；通過(guò)飼料化利用、直接還田、漚肥處理等措施，實(shí)現(xiàn)了尾菜資源化利用，尾菜利用率由46.7%提高到75%。
循環(huán)無(wú)止境。從企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，到產(chǎn)業(yè)層面的中循環(huán)，再到社會(huì)層面的大循環(huán)，正在循序延伸。白銀市市長(zhǎng)汪海洲說(shuō)，社會(huì)循環(huán)從“開(kāi)源”和“節(jié)流”兩個(gè)方面入手，一方面是社會(huì)資源的節(jié)約利用，另一方面是生活垃圾的變廢為寶。為此，全市發(fā)起反對(duì)浪費(fèi)、倡導(dǎo)節(jié)約的“三尖”行動(dòng)：從舌尖做起，日常用餐提倡節(jié)儉；從指尖做起，隨手關(guān)閉電源、水龍頭；從腳尖做起，倡導(dǎo)綠色出行，節(jié)約石油資源。會(huì)寧縣實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造，更換LED燈頭總功率294千瓦，節(jié)能率達(dá)到63%以上。
目前，白銀市正在建設(shè)的12兆瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成后日處理垃圾600噸。正在實(shí)施的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目，建成后將日處理餐廚垃圾150噸，年產(chǎn)油脂1200噸、有機(jī)肥3萬(wàn)噸。實(shí)施廢舊輪胎資源再生綜合利用、外墻保溫砌塊資源綜合利用等項(xiàng)目，年處理建筑垃圾20多萬(wàn)噸，建筑垃圾綜合利用率由10%大幅提高到60%以上。
作為資源枯竭型城市，白銀市特別注重開(kāi)發(fā)廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車(chē)、家電中可循環(huán)利用的有色金屬、塑料等 “城市礦產(chǎn)”，建立社區(qū)再生資源回收市場(chǎng)6個(gè)，培育再生資源回收企業(yè)250個(gè)。在建的危險(xiǎn)廢物資源化無(wú)害化集中處置中心項(xiàng)目，建成后年可回收處置廢舊電池7萬(wàn)噸，回收塑料1.4萬(wàn)噸。
“吃干榨盡”、節(jié)能減排，使白銀市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2013年，白銀市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天，黃河白銀段飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%�，F(xiàn)在的白銀，已成為生態(tài)宜居城市。
“以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，白銀正在走出一條西北內(nèi)陸資源枯竭城市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)型跨越的科學(xué)發(fā)展之路。”白銀市市委書(shū)記張智全說(shuō)。
（原載3月31日《人民日?qǐng)?bào)》）
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