三、強化訴訟監(jiān)督，營造公平正義的法治環(huán)境
各級檢察院抓住政法機關(guān)集中進行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有利時機，在規(guī)范自身執(zhí)法行為的同時，不斷強化訴訟監(jiān)督措施，糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題取得了新進展。全年共監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查刑事案件145件175人，糾正公安機關(guān)不當(dāng)立案17件20人。對偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕但不符合逮捕條件的1648名犯罪嫌疑人作出了不批捕決定，對移送起訴但不符合起訴條件的328案528人作出了不起訴決定，追加逮捕18人，追加起訴6人。對檢察機關(guān)認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定抗訴68件，法院審結(jié)21件，改判、發(fā)回重審15件。立案審查民事、行政申訴案件491件，抗訴160件，法院審結(jié)87件，改判、發(fā)回重審57件。
為了加強訴訟監(jiān)督工作，去年省院組織市、縣兩級院重點開展了幾個專項活動。一是對檢察機關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕并通知公安機關(guān)補充偵查的案件進行專項檢查，重點監(jiān)督了通知補充偵查后公安機關(guān)未重新提請逮捕也未移送起訴的138起案件，糾正了一批壓案不查、久拖不決問題。二是開展取保候?qū)弻ｍ棛z查，對發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)適用取保候?qū)彙⒃撏诉�保證金不退還等問題作了嚴(yán)肅糾正。三是開展辦案時限專項監(jiān)督，對辦案期限將滿的471件案件進行催辦、督辦；對發(fā)生的超期羈押問題，均及時作了糾正。四是開展留所服刑專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法留所服刑已決犯 179人，經(jīng)監(jiān)督全部投監(jiān)執(zhí)行。五是組織民事行政檢察部門對2002年至2005年8月辦理的522件抗訴案件和133件建議再審案件進行專項清理檢查，健全了案件臺帳，落實了跟蹤法院審理情況的責(zé)任。通過開展專項活動，有力地推動了訴訟監(jiān)督工作。
四、規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法水平
按照中央政法委、高檢院和省委政法委的部署要求，去年5月以來，各級檢察機關(guān)開展了"規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正"專項整改活動。一是以職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴和監(jiān)所、民事行政、控告申訴檢察部門為重點，對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題，特別是2003年以來發(fā)生的錯案，進行集中查擺、剖析和整改。省院專門整理印發(fā)了近年我省檢察機關(guān)發(fā)生的執(zhí)法不規(guī)范、個別干警徇私枉法和出現(xiàn)辦案安全事故的三個典型案例、供各級院吸取教訓(xùn)，引以為戒。二是把制度建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，對原有制度進行全面清理，重點建立健全執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度和責(zé)任查案制度。省院制定了《公訴案件質(zhì)量考評辦法》、《民事行政辦案工作規(guī)定》等規(guī)范性文件；認(rèn)真組織落實職務(wù)犯罪案件立案、逮捕備案審查和作撤案、不起訴決定報上一級院審批制度、無罪判決案件督查和定期分析制度、申請賠償不予確認(rèn)報上一級院批準(zhǔn)制度等一系列規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)章制度。市、縣兩級院也結(jié)合實際修訂完善和新制定了一批具體工作制度。三是教育干警牢固樹立"建立制度重要、落實制度更重要"的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證工作制度貫徹落實到每起案件和各個辦案環(huán)節(jié)，保證好的制度切實發(fā)揮作用。四是根據(jù)部門工作特點和崗位職責(zé)要求，組織實施了全員培訓(xùn)考核。為了強化培訓(xùn)考核效果，省院專門制定錯案標(biāo)準(zhǔn)，督促各級院自查并深刻剖析存在的錯案和執(zhí)法不規(guī)范問題，對責(zé)任人進行重點培訓(xùn)考核，用身邊事警示教育身邊人，在干警中引起了強烈震動，產(chǎn)生了較好的效果。
五、加強隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法
各級檢察院以促進嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為目標(biāo)，切實加強思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍專業(yè)化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動了檢察業(yè)務(wù)工作健康開展。
（一）檢察人員的政治素質(zhì)在黨員先進性教育活動中得到提高。去年上半年，全省檢察機關(guān)把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為重要政治任務(wù)來抓，深入查擺和剖析理想信念、宗旨意識、執(zhí)法工作、執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的與黨的先進性要求不相符合的突出問題，從實際出發(fā)確定近中期整改目標(biāo)，認(rèn)真落實整改措施，使廣大黨員干警普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，增強了貫徹落實"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和"立檢為公，執(zhí)法為民"執(zhí)法觀的自覺性。
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