烏魯木齊兩個特大城市中間,南接青海、北連內(nèi)蒙古,且與蒙古國接壤,區(qū)位優(yōu)勢明顯,城市化基礎(chǔ)較好,可在全省率先向大城市邁進,發(fā)展成為省際間的區(qū)域經(jīng)濟二級中心。
酒泉和嘉峪關(guān)整合,并非單純來自民間的“單相思”。2004年底,省委政策研究室會同建設(shè)廳、財政廳、發(fā)改委等部門,根據(jù)省委安排完成了《加快甘肅城市化進程對策研究》這一課題,“調(diào)整酒泉、嘉峪關(guān)行政區(qū)劃,整合城市資源”的話題半公開化。
2005年10月底,省委、省政府舉行的“關(guān)于全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上,省上主要領(lǐng)導(dǎo)和各大部門負(fù)責(zé)人、各市州一把手討論和研究我省未來發(fā)展方向,有關(guān)嘉酒整合的話題正式提出,不僅有關(guān)部門負(fù)責(zé)人暢談了各自的主張,與會者中還有不少人明確支持。
在2006年的甘肅“兩會”上,“將天水、酒泉(嘉峪關(guān))變成大城市”的構(gòu)想首次由人大代表正式提出。一些代表認(rèn)為,完善蘭州特大城市功能和對全省經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用;將酒泉牗嘉峪關(guān)牘和天水培養(yǎng)成我省的大城市,成為產(chǎn)業(yè)集聚功能較強的區(qū)域性城市。
如果說這是打造巨型經(jīng)濟航母、順應(yīng)城市發(fā)展的一種必然趨勢,那么,現(xiàn)實生活中酒嘉兩市早已成了一個鍋里吃飯的一家人。幾十年來,不管兩地按照怎樣的模式發(fā)展自己,電信、移動等通訊網(wǎng)絡(luò)卻始終使用一個相同的區(qū)號,也正是因為如此,對于外界不少人來說,他們自然而然地視兩個地方為一體。記者在采訪中還了解到,類似這樣的管理模式,隨著社會發(fā)展的需要將會越來越多!
經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展,酒泉和嘉峪關(guān)各具特色,合二為一固然是好事,但合一的過程并不簡單。
當(dāng)整合的呼聲日漸高漲,已經(jīng)形成的事實無法回避時,如何整合的思考已走上可行性的階段。而當(dāng)?shù)卣、民眾、專家、學(xué)者眾說紛紜,甚至帶有明顯傾向。記者了解到,能夠擺上桌面的整合觀點大致可歸結(jié)為兩類:一是酒嘉“破鏡重圓”后,發(fā)展成蘭州和烏魯木齊之間的中心城市,二是“不并不撤,整合資源,選擇一個中心城市”。
省委政研室是持第一種觀點的權(quán)威部門,其“整合資源”的觀點并非等同于“誰吃誰”。省委政研室在調(diào)研后著文指出:嘉峪關(guān)是以酒鋼為主、職能比較單一的工礦型城市,且市區(qū)范圍小,無農(nóng)村可帶動;而酒泉則是一個缺乏工業(yè)的城市,這兩個城市通過資源整合,既能使城市智能和優(yōu)勢互補,又在蘭州和烏魯木齊之間形成一個中心城市,同時也彌補了我省大城市的空缺。
但是分亦難合更難。經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展,酒泉和嘉峪關(guān)各具特色,合二為一固然是好事,但合一的過程并不簡單。
一部分人認(rèn)為,在嘉峪關(guān)、玉門市和金塔縣等所屬區(qū)域內(nèi),鋼鐵工業(yè)基地和石油基地、東風(fēng)航天城鼎足相鄰,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,經(jīng)濟特點鮮明,產(chǎn)業(yè)互補性強,是河西走廊生產(chǎn)要素最集中、最活躍的地區(qū),因此,選擇嘉峪關(guān)為中心城市、劃轉(zhuǎn)酒泉市的一市一縣更為實際,也便于操作。
2004年,蘭州大學(xué)組織專家進行調(diào)研后也提出,嘉峪關(guān)具有“一業(yè)多延、聚帶多業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特征和河西其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)作為第二層次的省級中心城市布局。
目前為止,酒泉市委、市政府方面保持了沉默,但在市民中還是聽到了帶有傾向性的觀點。大部分酒泉人認(rèn)為,嘉峪關(guān)原本屬酒泉,“衣錦還鄉(xiāng)”順理成章。再說,酒泉歷史悠久,區(qū)域優(yōu)勢明顯,具備大城市的發(fā)展要素,應(yīng)該以此為中心構(gòu)建未來藍圖。
雖然各界對“酒嘉整合”的觀點不盡相同,但事實表明,整合已是不得不面對的發(fā)展戰(zhàn)略。
不管各級政府如何看待整合,對于嘉峪關(guān)和酒泉兩地的老百姓來說,他們對整合大都持贊同態(tài)度。一位酒泉市政府退休干部對記者說,嘉峪關(guān)和酒泉本是一家,分開后雖說形成了不同性質(zhì)的兩座城市,但整合并不是難題。兩地分家以來,他的兒子在酒泉工作,兒媳則在酒鋼上班。也不知什么原因,茶余飯后的閑聊時不時就會出現(xiàn)分歧,這也許就是兩地分分合合造成的結(jié)果吧。