三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要做到：長遠(yuǎn)有目標(biāo)，近期有重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，從農(nóng)民群眾最急迫、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，不刮風(fēng)，不造勢(shì)，不作秀，腳踏實(shí)地，扎實(shí)穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。甘肅省區(qū)域類型多，發(fā)展差距大，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。制定規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能套用一個(gè)模式。要進(jìn)一步完善增加投入的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”的目標(biāo)要求。要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性�，F(xiàn)階段要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長。在新的體制環(huán)境下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新情況，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作的方式方法，把重點(diǎn)放在為農(nóng)民提供有效的服務(wù)上來。在服務(wù)農(nóng)民上有兩件事，下半年各地要緊緊抓在手上，務(wù)必抓出成效。一件事就是要利用各種資源、渠道和手段，廣泛開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。既要搞好適應(yīng)性培訓(xùn)，也要開展專業(yè)技能培訓(xùn)，爭取使青壯年勞動(dòng)力能夠掌握外出打工的一技之長，爭取多搞一些訂單勞務(wù)，努力提高勞務(wù)輸出的層次和組織化程度。另一件事就是為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷搞好服務(wù)。各地要注重發(fā)揮各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，加強(qiáng)同農(nóng)產(chǎn)品銷售地以及運(yùn)輸單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，疏通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的綠色通道，增加運(yùn)力，盡量減少中間環(huán)節(jié)的利益流失，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。
四是進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是要圍繞提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量，堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，努力促進(jìn)教育衛(wèi)生科技文化等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是百年大計(jì)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問題上，一定要有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光和高度的歷史責(zé)任感，寧可其他方面緊一點(diǎn)，也要不斷增加對(duì)教育的投入，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。我們希望，甘肅省能夠涌現(xiàn)出更多的教育書記、教育市縣長。到2007年甘肅省基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)制教育，任務(wù)還十分繁重。要整合教育資源，加大投入力度，確�！皟苫惫�(jiān)任務(wù)如期完成。要合理調(diào)整教育布局，逐步擴(kuò)大高中階段教育。要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，動(dòng)員全社會(huì)力量多渠道增加投入，建立靈活開放的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展，力求做到初中畢業(yè)和高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的所有學(xué)生，都能夠接受職業(yè)技術(shù)教育，都能夠掌握實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的一技之長。要在繼續(xù)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、著力提高教育質(zhì)量的同時(shí)，從甘肅省實(shí)際出發(fā)，通過聯(lián)合辦學(xué)或引進(jìn)國內(nèi)名牌大學(xué)辦分校等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模。采取政策支持、社會(huì)救助等方式解決好貧困家庭學(xué)生上不起大學(xué)的問題。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，同時(shí)抓緊建立健全城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，努力解決群眾看病難看病貴的問題。要整合科技資源，集中人力、資金，著力支持與甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，著力解決制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品開發(fā)的重大問題，努力在節(jié)能降耗、減少污染、資源綜合利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品科技含量方面取得明顯進(jìn)步。特別要把優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)以及掌握裝備制造業(yè)的核心技術(shù)，作為提升企業(yè)競(jìng)爭力的切入點(diǎn)，力求取得大的突破。要充分發(fā)揮企業(yè)在科技進(jìn)步和創(chuàng)新中的主體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的機(jī)制保障。要立足甘肅省歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
五是堅(jiān)定不移地把改革引向深入。今年，是甘肅省國有工業(yè)企業(yè)改革完成三年階段性攻堅(jiān)任務(wù)的最后一年。如期實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)重組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好資產(chǎn)處置和職工安置等工作，嚴(yán)格按程序辦事，發(fā)揮企業(yè)黨政工團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)思想政治工作，盡量減少社會(huì)震蕩。在繼續(xù)推進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)改革和農(nóng)墾企業(yè)、糧食企業(yè)、流通企業(yè)以及公路管理體制改革的同時(shí)，要圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)科技、文化、投資等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制性障礙。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革和審批制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位的改革，加快政府職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法制型政府、服務(wù)型政府和效能型政府。要繼續(xù)加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，下功夫改善發(fā)展環(huán)境，用更大的力量促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。要堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，進(jìn)一步提高辦事效率，增加透明度，大力營造良好的投資環(huán)境，依法保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，形成良好的誠信環(huán)境。要把對(duì)外對(duì)內(nèi)開放結(jié)合起來，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，更加注重利用國有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)吸引國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，不斷提高招商引資的水平。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大原有出口市場(chǎng)的同時(shí)，更加注重利用西亞、中亞和東歐的市場(chǎng)潛力，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口比重。
六是認(rèn)真解決好關(guān)系民生的各種實(shí)際問題。堅(jiān)持以人為本，根本的是要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民群眾共享。在整個(gè)改革發(fā)展的過程中，我們要始終把人民群眾的利益放在第一位，認(rèn)真解決好事關(guān)民生的各種問題，努力促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。要區(qū)別輕重緩急，積極創(chuàng)造條件，力求每年都能夠突破一些難點(diǎn)問題，每年都能夠解決一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。只要堅(jiān)持以人為本，全面分析需要與可能，盡力而為，量力而行，許多看似很難的問題總會(huì)有辦法解決的。從下半年開始，我們要著力辦好這樣幾件事。一是對(duì)會(huì)寧、環(huán)縣和靖遠(yuǎn)的部分極度干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人畜飲水問題，研究提出一個(gè)既現(xiàn)實(shí)又可行的解決辦法，并盡快付諸實(shí)施，改變年年靠政府組織拉水應(yīng)急的狀況。二是適當(dāng)提高農(nóng)村五保戶的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，原則上要達(dá)到或接近當(dāng)?shù)厝罕娚钯M(fèi)支出的平均水平。三是要認(rèn)真解決城市低保人口看不起病的問題，可比照農(nóng)村新型合作醫(yī)療的模式，建立合作醫(yī)療制度，為城市低保人口提供最基本的醫(yī)療保障。四是對(duì)城鎮(zhèn)無就業(yè)人員的家庭，由政府買單，通過公益性崗位安置，保證每個(gè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)在去年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助10萬元的基礎(chǔ)上，今年再適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這幾件事都是亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有關(guān)部門要高度重視，抓緊落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，抓好抗旱、防汛等救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活不出大的問題，尤其要保證地震、洪澇災(zāi)區(qū)的群眾入冬前有房住。
七是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧既是發(fā)展的重要目標(biāo)，也是發(fā)展的必要條件。要深入分析研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種利益關(guān)系和利益格局的變化，正確處理不同群體之間的關(guān)系，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，以高度的責(zé)任感，帶著深厚的感情做好信訪工作，妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾。要抓好重點(diǎn)信訪案件辦理的督導(dǎo)檢查工作，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度和上級(jí)指導(dǎo)辦案制度，把群眾上訪變?yōu)楦刹肯略L，把矛盾化解在基層。要集中力量繼續(xù)抓好涉法涉訴上訪案件的處理，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，努力減少因執(zhí)法不公引發(fā)的社會(huì)矛盾。要堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為，制定政策、出臺(tái)改革方案、上項(xiàng)目都不能以犧牲群眾利益為代價(jià)，要切實(shí)考慮群眾的承受能力，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，從城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作抓起，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，努力保障公共安全。
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