省人大常委會審議《甘肅省信訪條例(修正案草案)》時認(rèn)為 堅(jiān)持以人為本規(guī)范信訪秩序
本報(bào)蘭州訊(記者張倩)正在召開的省十屆人大常委會第二十四次會議，9月26日分組審議了《甘肅省信訪條例牗修正案草案牘》。參加審議的省人大常委會委員認(rèn)為，修改《甘肅省信訪條例》適應(yīng)新形勢的需要，將促進(jìn)我省信訪工作法制化、規(guī)范化。
1992年6月30日，省七屆人大常委會第二十七次會議通過了《甘肅省信訪條例》牗簡稱《條例》牘，2002年7月26日，省九屆人大常委會第二十九次會議對這一條例進(jìn)行了修訂。委員們在審議中認(rèn)為，近年來，我省群眾信訪活動總量攀升，信訪行為失范性比較突出，信訪主體日趨多元化。而舊有《條例》中的一些規(guī)定，已很難適應(yīng)新的形勢和工作需要。因此，為健全落實(shí)信訪工作責(zé)任制、依法及時處理群眾反映的信訪問題，有效規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，及時修改《條例》，顯得十分必要和迫切。
對《條例》如何修改，不少委員建議，總體思路應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，暢通信訪渠道，保護(hù)信訪人合法權(quán)益。而且要對信訪工作機(jī)構(gòu)、人員的行為和信訪人的行為進(jìn)行雙向規(guī)范。同時，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序、時限要求。
省人大常委會委員、副秘書長徐拴龍介紹說，國務(wù)院《信訪條例》實(shí)施以后，省人大常委會就將修改《條例》列入了今年的立法計(jì)劃。經(jīng)過多半年的工作，起草了《甘肅省信訪條例牗修正案草案牘》。《條例》草案以信訪工作程序?yàn)闃?gòu)架，以強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了信訪法律關(guān)系中相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，提出了一些要求建立健全的相關(guān)工作制度。
據(jù)了解，《條例》草案加強(qiáng)了對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定“國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作”，并明確了國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立的12項(xiàng)工作制度。在體現(xiàn)以人為本，充分保護(hù)信訪人合法權(quán)益方面，注重了對“信訪人依法進(jìn)行信訪活動受法律保護(hù)”等規(guī)定，更集中規(guī)范了信訪人在信訪過程中依法享有的11項(xiàng)權(quán)利，如提出申訴、復(fù)查、查詢、要求保密等。對規(guī)范信訪人行為方面也做了相應(yīng)規(guī)定。特別是對信訪事項(xiàng)的受理和辦理進(jìn)行了程序性的規(guī)定，以避免多頭信訪、重復(fù)信訪和越級信訪的現(xiàn)象。
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