12月2日，中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省政府金融辦聯(lián)合出臺關于落實適度寬松貨幣政策，積極支持擴大內(nèi)需促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見。十條意見，條條結合甘肅實際，均指向“擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的目標。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，資金是經(jīng)濟運行的血液和命脈。應對金融危機，更需要金融與經(jīng)濟的互動，我省金融業(yè)出臺的這十條指導意見到底有多少“含金量”呢？
擴大信貸規(guī)模，解決瓶頸問題
我省經(jīng)濟是典型的投資拉動型，缺乏資金一直是困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的一個難題。當前擴大內(nèi)需，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，資金問題也是繞不過去的一道坎。在此背景之下，擴大信貸規(guī)模無疑是“十條意見”中最富有含金量的一條。
根據(jù)指導意見，我省取消對全省地方法人金融機構的貸款規(guī)劃控制。全省地方法人金融機構新增貸款將主要投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、災后重建等重點領域和經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。意見要求全省金融機構要以國家和省政府確定的重大民生工程、在建重大基礎設施項目、有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目以及促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵項目建設為重點，增加對中央投資項目的配套貸款；加強與政府、企業(yè)的溝通，積極做好蘭渝鐵路建設、在建和新建高速公路、城市電網(wǎng)等重點基礎設施建設項目的信貸支持。
同時，意見要求各金融機構要進一步優(yōu)化信貸結構，促進全省經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。加大對自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合的信貸支持力度，推動產(chǎn)業(yè)升級；積極支持石油化工、冶金有色等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的重大技術改造項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；繼續(xù)加大對裝備制造業(yè)的信貸投入，提升制造業(yè)技術裝備水平；堅持區(qū)別對待、有保有壓，限制對高污染、高能耗行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)中劣質(zhì)企業(yè)的貸款；支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排重點工程建設，加大對天然林保護、“三北”防護林、石羊河流域綜合治理等重點生態(tài)環(huán)境建設項目的信貸投入，促進全省節(jié)能降耗和污染減排目標的實現(xiàn)；加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需求；加大對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)的帶動和輻射作用；對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構承保的優(yōu)質(zhì)項目，適當下浮貸款利率，減輕企業(yè)財務成本壓力。
意見要求，2008年全省支農(nóng)信貸投入要明顯高于上年，支農(nóng)貸款增速要明顯高于各項貸款增速。加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)基礎設施建設的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；支持全省特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對奶業(yè)、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)，農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金支持力度，幫助相關重點企業(yè)度過暫時困難。
動員所有力量，形成金融合力
金融業(yè)“十條意見”中的另一個亮點是充分發(fā)揮各金融市場的作用，利用所有金融機構的合力，支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
在外匯管理方面，意見要求加大對重點出口企業(yè)、高新技術產(chǎn)品進出口、農(nóng)產(chǎn)品加工出口，以及重點行業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的技術改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面的外匯支持力度，積極促進涉外經(jīng)濟增長方式轉變；進一步放寬核銷單發(fā)單限制，對優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)實行按需發(fā)單。放寬企業(yè)收付匯限額，對大型成套設備、高新技術進出口，資源類產(chǎn)品進口、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)的預收、延收、預付、延付貨款收匯限額和付匯限額從10%提高到30%；支持企業(yè)充分利用當前海外資產(chǎn)價格低迷的契機，積極“走出去”收購或參股海外優(yōu)勢資源，提升長遠競爭力；取消境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶開立、變更、關閉核準限制，放寬賬戶使用權限，允許境內(nèi)機構自行保留經(jīng)常項目外匯收入，切實減少匯兌環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)財務成本壓力。
針對資本市場現(xiàn)狀，意見指出，要抓住當前資產(chǎn)價格較低的有利時機，通過成立專門的投資公司、引導上市公司投資并購等方式，大力推動資本擴張，有計劃、有步驟地收購一批有利于我省經(jīng)濟長遠發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，壯大經(jīng)濟實力；要深入挖掘全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設的比較優(yōu)勢和發(fā)展特色，加大市場運作力度，加快培育一批有實力、前景好的上市公司，不斷擴大市場融資主體；要擴大裝備制造、煤炭、電力、化工、有色等行業(yè)上市公司規(guī)模，提高對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力。鼓勵和引導省內(nèi)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長性中小企業(yè)上市，推動高成長性公司、科技創(chuàng)新類公司在中小板及創(chuàng)業(yè)板上市。推動符合條件的上市公司發(fā)行債券，積極籌措發(fā)展資金。支持證券期貨經(jīng)營機構引進戰(zhàn)略投資者，積極擴大經(jīng)營規(guī)模，提升競爭實力。
此外，意見還要求各保險公司要以市場為導向，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，不斷擴大保險領域，拓展保險廣度和深度，全面覆蓋民生工程、基礎設施、能源交通、生態(tài)環(huán)境等當前重點投資、重點建設、對全省經(jīng)濟增長具有強力拉動作用的領域和項目，大力支持全省經(jīng)濟社會建設。
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