國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)解讀⑥
構(gòu)建“兩翼齊飛”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局
能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)提出，著力推動(dòng)平(涼)慶(陽(yáng))、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)步伐，積極推進(jìn)煤電化一體化發(fā)展，加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造業(yè)。明確了支持甘肅打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地、構(gòu)建隴東南傳統(tǒng)能源綜合利用和河西新能源開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)示范區(qū)的政策措施。這不僅符合國(guó)家的能源戰(zhàn)略導(dǎo)向，而且有利于鞏固我省作為全國(guó)重要能源化工基地的地位，形成“兩翼齊飛”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。
隴東地區(qū)石油、煤炭、煤層氣、天然氣等資源十分豐富。僅慶陽(yáng)市蘊(yùn)藏的石油、煤炭、天然氣等礦產(chǎn)資源，折合油當(dāng)量就有1230.8億噸，其中油氣資源總量近40億噸，占鄂爾多斯盆地油氣總資源量的41%；煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，占全省預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的97%；煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.36億立方米，占鄂爾多斯盆地中生界煤層氣總資源量的三成以上。這說(shuō)明隴東地區(qū)完全具備建設(shè)國(guó)家千萬(wàn)噸級(jí)大油田、億噸級(jí)大煤田和千萬(wàn)千瓦級(jí)裝機(jī)容量煤電基地的資源條件。隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整，地處鄂爾多斯盆地的隴東能源化工基地建設(shè)，已經(jīng)提升到國(guó)家能源戰(zhàn)略層面，成為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要區(qū)域。目前，慶陽(yáng)境內(nèi)有中石油長(zhǎng)慶油田、中石化華北油田、延長(zhǎng)油礦集團(tuán)等3家企業(yè)投資開(kāi)發(fā)石油天然氣資源，日產(chǎn)原油近1萬(wàn)噸。從2004年開(kāi)始的慶陽(yáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)，已有華能、中電、中鋁、甘電投等企業(yè)集團(tuán)先后入駐投資建設(shè)。2008年3月，省政府與華能集團(tuán)簽訂《關(guān)于加強(qiáng)能源領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，議定總投資600億元以上，推進(jìn)慶陽(yáng)電力、煤炭、鐵路、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。目前在建礦井4個(gè)，建設(shè)規(guī)模2100萬(wàn)噸，其中總投資42億元的1200萬(wàn)噸正寧核桃峪煤礦，是迄今為止全省單體生產(chǎn)能力最大的現(xiàn)代化礦井。平?jīng)鍪幸步?jīng)過(guò)多年努力，已經(jīng)形成2400萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能、420萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)容量和60萬(wàn)噸煤制甲醇的基礎(chǔ)規(guī)模。按照規(guī)劃，爭(zhēng)取到“十二五”末，平?jīng)鍪忻禾慨a(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸，火電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，煤化工和石油化工產(chǎn)成品能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率由目前的60%提高到80%以上；慶陽(yáng)市原油產(chǎn)量和加工量達(dá)到“雙1000”萬(wàn)噸，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到6000萬(wàn)噸以上，原煤年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，煤電裝機(jī)達(dá)到1220萬(wàn)千瓦，生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，財(cái)政收入達(dá)到150億元以上。作為甘肅“東翼”的隴東能源化工基地建設(shè)，將對(duì)全省的發(fā)展起到舉足輕重的作用。因此，今后五年或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要加快隴東煤電化建設(shè)，加強(qiáng)煤炭資源勘探和開(kāi)發(fā)利用，逐步建成一批大型煤炭礦區(qū)，高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國(guó)家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，建設(shè)大型電站，先行建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘纫慌鷹l件具備的電廠項(xiàng)目，開(kāi)展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)�；_(kāi)發(fā)利用煤層氣。推進(jìn)慶陽(yáng)長(zhǎng)慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。努力構(gòu)建以平?jīng)�、慶陽(yáng)為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合示范區(qū)，形成甘肅經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
河西走廊風(fēng)能資源非常豐富，理論儲(chǔ)量約2億千瓦，居全國(guó)第五，占全省的85%，僅酒泉可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能就在4000萬(wàn)千瓦以上，可利用面積近1萬(wàn)平方公里。河西還是實(shí)施“大漠光電工程”的理想地區(qū)，太陽(yáng)能資源十分豐裕，具有建設(shè)大型太陽(yáng)能基地的良好條件。近兩年，酒嘉作為甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“西翼”，按照省委“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源基地，使新能源正在成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍行業(yè)。從2006年大唐集團(tuán)與韓國(guó)電力公司合資建成酒泉第一個(gè)中外合資裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，2007年中國(guó)電力國(guó)際有限公司通過(guò)國(guó)家特許權(quán)招標(biāo)在瓜州北大橋投資建成酒泉第一座全部使用國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)設(shè)備的10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，到2008年4月標(biāo)志著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由風(fēng)電開(kāi)發(fā)向綜合配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的酒泉新能源裝備制造基地的全面啟動(dòng)建設(shè)，2009年8月全國(guó)首座千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地在酒泉開(kāi)工建設(shè)，隨后敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目、750千伏超高壓輸變電工程也相繼開(kāi)工建設(shè)。目前，酒泉已規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)光發(fā)電場(chǎng)12個(gè)，中國(guó)電力、國(guó)電電力、大唐電力等5大發(fā)電企業(yè)全部落戶酒泉，參與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的國(guó)字號(hào)企業(yè)達(dá)18家，入駐酒泉新能源裝備制造基地的風(fēng)電裝備領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)29家，一批重大風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目正在謀劃之中。根據(jù)規(guī)劃，酒泉風(fēng)電裝機(jī)容量今年要達(dá)到516萬(wàn)千瓦、2015年達(dá)到1271萬(wàn)千瓦、2020年達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，成為世界上最大的風(fēng)電基地，風(fēng)電發(fā)電量將與同期長(zhǎng)江三峽發(fā)電量持平，使酒泉成為國(guó)家重要的新能源基地、新能源裝備制造業(yè)基地和資源綜合利用基地，對(duì)酒嘉地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)效應(yīng)。今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞落實(shí)“加快建設(shè)以酒(泉)嘉(峪關(guān))為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽(yáng)能發(fā)電示范基地，力爭(zhēng)到2020年建成千萬(wàn)千瓦級(jí)以上風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)以上太陽(yáng)能發(fā)電基地，配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目”的目標(biāo)任務(wù)，支持大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地，支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備和太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。適時(shí)發(fā)展核電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電互補(bǔ)。加快與我國(guó)核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè)，加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。加快太陽(yáng)能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。
不管是加快隴東煤電化工基地建設(shè)，還是打造河西新能源及新能源裝備制造基地，都要在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上著力推進(jìn)。一是必須統(tǒng)籌謀劃。把能源基地建設(shè)放在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)的格局。二是必須超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前謀劃，系統(tǒng)布局，搶先抓早，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大突破、大跨越推動(dòng)能源基地建設(shè)。三是必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)大型能源基地，需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力支撐，需要物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)以及各類新興業(yè)態(tài)的及時(shí)跟進(jìn)。四是必須擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。隴東、河西兩個(gè)能源基地建設(shè)尚處于起步階段，不可避免地會(huì)遇到技術(shù)、資金、人才等因素制約。目前，在國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求的共同作用下，能源產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)內(nèi)外資本投向的熱點(diǎn)。要抓住這一難得的機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，選擇大客商，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，叩門招商，力爭(zhēng)有更多的知名企業(yè)和品牌落戶甘肅。
我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隴東煤電化一體化建設(shè)和酒嘉風(fēng)電、敦煌太陽(yáng)能發(fā)電示范基地建設(shè)，一定能夠推動(dòng)平慶、酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展，形成甘肅東西“兩翼齊飛”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局，為全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源資源保障。
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