牢記囑托 砥礪奮進(jìn)
——甘肅省踐行習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示精神紀(jì)實(shí)
（圖片說(shuō)明：2013年2月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到海拔2400多米、人均純收入1400多元的定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村看望困難群眾。圖為習(xí)近平和八旬老黨員馬崗親切交談，了解生產(chǎn)生活情況。新華社記者 蘭紅光）
甘肅日?qǐng)?bào)·每日甘肅網(wǎng)記者 馬克利 邱暄美 宋振峰 盧吉平 白德斌 楊世智 齊興福
2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著力”重要指示：“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌；著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好的生活；著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。要努力同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅�！�
2013年2月。隴原大地孕育著勃勃生機(jī)。
2月2日至5日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到甘肅，走農(nóng)家，訪社區(qū)，進(jìn)市場(chǎng)，入車(chē)間，為鄉(xiāng)親們送去問(wèn)候，在企業(yè)交流座談，與群眾共話冷暖。
這是習(xí)近平同志當(dāng)選黨的總書(shū)記之后迎來(lái)的第一個(gè)春節(jié)。
這個(gè)春天，隴原2600多萬(wàn)兒女倍感溫暖、倍加振奮、倍受激勵(lì)。
習(xí)近平總書(shū)記作出“八個(gè)著力”重要指示，希望甘肅努力同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅。
每一次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，都需要燈塔的指引。
這是總書(shū)記對(duì)甘肅的重要政治囑托，科學(xué)指明了甘肅在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，為甘肅發(fā)展指明了努力方向、實(shí)踐路徑，確定了著力重點(diǎn)、奮斗目標(biāo)，為甘肅做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。
深情囑托，牢記心間；殷切期望，催人奮進(jìn)。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，沿著習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示精神指引的方向前進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，匯集起決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的磅礴動(dòng)力，正在奮力書(shū)寫(xiě)著加快建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甘肅邁上可持續(xù)發(fā)展的新征程
“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”——習(xí)近平
甘肅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，“原”字號(hào)產(chǎn)品多，“初”字號(hào)產(chǎn)業(yè)比重大；加上近年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，甘肅這個(gè)國(guó)家老工業(yè)基地，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。
甘肅，如何發(fā)展得更快些、更好些？
認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
新理念引領(lǐng)新征程。甘肅認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示精神，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁的必由路徑，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益在逐步改善。
一幅波瀾壯闊、史詩(shī)般的畫(huà)卷，在隴原大地徐徐展開(kāi)…
(一)
金昌，“中國(guó)鎳都”。
和許多資源型工業(yè)城市一樣，近年來(lái)，金昌遭遇了發(fā)展的瓶頸。從2013年開(kāi)始，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度下滑，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。
這個(gè)因企建市的城市，如何才能走出“礦竭城衰”的困境？金昌市突破傳統(tǒng)思維定式和發(fā)展路徑依賴(lài)，另辟蹊徑，向“以花卉產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，變“一條腿支撐”為“多條腿走路”，終于讓昔日的鎳都變得柔軟起來(lái)，綽約的風(fēng)姿，引來(lái)世人的關(guān)注。
實(shí)踐是最好的注腳。如今，“鎳都”變“花�！�。金秋時(shí)節(jié)，美麗的金昌處處能聞到薰衣草的清香，紫金花海讓堅(jiān)硬的工業(yè)城市伸出柔曼的臂膀，綻放出迷人的笑容。休閑觀光、婚慶度假、婚紗拍照、研學(xué)旅游、中醫(yī)養(yǎng)生保健等文化旅游新業(yè)態(tài)蓬勃興起。2016年，全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.8億元；近三年，年均增長(zhǎng)24.67%。
從開(kāi)礦到種花，從黑色到紫色，這樣的轉(zhuǎn)折，充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，也契合時(shí)代發(fā)展的韻律。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)這個(gè)“加法”，還得做好壓縮落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)“減法”。
鋼鐵行業(yè)近年墜入寒冬的冰窟。2015年，酒鋼交出了史上最差的一份成績(jī)單，堪稱(chēng)當(dāng)年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的“虧損王”。
“酒鋼最大的問(wèn)題是與市場(chǎng)的匹配和契合嚴(yán)重不足，酒鋼生產(chǎn)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；而市場(chǎng)緊俏的高科技產(chǎn)品，卻生產(chǎn)不了�！边@是酒鋼集團(tuán)作出的“自我診斷”。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要壯士斷腕的決心！
在深入分析供給與需求兩方面的關(guān)系后，酒鋼主動(dòng)壓縮部分工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)線產(chǎn)能，僅去年一年就壓縮生鐵產(chǎn)能100萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能140萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，酒鋼想方設(shè)法加大科技投入，瞄準(zhǔn)高端進(jìn)口鋼材生產(chǎn)，建成了碳鋼薄板連鑄連軋、碳鋼冷軋和不銹鋼冷軋等一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)線，新開(kāi)發(fā)的兩款熱軋汽車(chē)零部件用鋼和一款鐵塔用鋼首次進(jìn)入成渝市場(chǎng)，打破了寶鋼、馬鋼等鋼鐵巨頭長(zhǎng)期“壟斷”成渝市場(chǎng)的局面。
忍受陣痛，方能浴火重生；轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有后勁十足。從2015年虧損90多億元，到2016年底盈利20.3億元，一度陷入困局的酒鋼集團(tuán)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
金昌、酒鋼，堪稱(chēng)甘肅推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的代表。抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系，必須瞄準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革！
甘肅從鋼鐵、石化、裝備制造等行業(yè)“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)品居多的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)施面向“深”字號(hào)、“精”字號(hào)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。
——去產(chǎn)能，2016年壓減46處409萬(wàn)噸落后煤炭產(chǎn)能、160萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能、144萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能，先后兩次獲得國(guó)務(wù)院督查組的肯定；
——去庫(kù)存，各地商品房可銷(xiāo)售面積有不同程度的下降，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范；
——去杠桿，積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有不同程度的下降；
——降成本，出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本40條政策措施，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為87.6元，同比下降1.5元；
——補(bǔ)短板，提前半年實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電全覆蓋，1977個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開(kāi)工率達(dá)94.59%。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓甘肅經(jīng)濟(jì)卸下包袱，輕裝上陣。
新的發(fā)展動(dòng)能正在蓄積：5年來(lái)，生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，一批批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由6.6%提高到13.1%……
好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)：從2012年到2016年，第三產(chǎn)業(yè)比重由36.2%提高到51.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“231”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?21”，去年第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重之和。
一切發(fā)展，都與改革相連。
甘肅直面難啃的硬骨頭，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快改革進(jìn)程，累計(jì)完成930個(gè)具體改革任務(wù)。
——調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)1121項(xiàng)，減幅達(dá)64.1%；
——商事制度改革全面推開(kāi)，市場(chǎng)主體總量翻了近一番；
——國(guó)資國(guó)企和非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成省屬監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革，非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到47.6%。
全面深化改革，為新常態(tài)下的甘肅經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的動(dòng)力。
(二)
市場(chǎng)是雙向的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能閉門(mén)造車(chē)。在“內(nèi)向”調(diào)整的同時(shí)，甘肅以改革促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放牽引改革。
2013年，習(xí)近平總書(shū)記“一帶一路”的宏偉構(gòu)想，讓地處內(nèi)陸的甘肅，有機(jī)會(huì)華麗轉(zhuǎn)身，站到向西開(kāi)放的前沿，轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更加廣闊的舞臺(tái)。
省委書(shū)記林鐸指出，甘肅要深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段；要積極“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
“2015年，蘭州發(fā)出38列中亞班列；2016年發(fā)出104列；到7月中旬，今年班列數(shù)已超過(guò)去年全年�！痹诜泵Φ奶m州鐵路集裝箱中心站，蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任徐春花興奮之情溢于言表。
2016年，蘭州鐵路集裝箱場(chǎng)站成為甘肅省第一個(gè)鐵路開(kāi)放口岸。眼下，甘肅積極推進(jìn)蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國(guó)際空港和蘭州、天水、武威三大國(guó)際陸港建設(shè)，大力發(fā)展保稅區(qū)、物流中心，著力打造面向中西亞、南亞，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的交通和物流集散樞紐。
2016年9月，首屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)成功舉辦。習(xí)近平主席發(fā)來(lái)賀電指出，文博會(huì)以推動(dòng)文化交流、共謀合作發(fā)展為主題，為絲綢之路沿線各國(guó)合作交流提供了一個(gè)重要平臺(tái)。
今年9月20日，第二屆敦煌文博會(huì)成功舉辦，讓世界再次聚焦中國(guó)，聚焦甘肅，聚焦敦煌。
連續(xù)舉辦22屆的蘭洽會(huì)，已經(jīng)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，成為我省對(duì)外開(kāi)放的“窗口”和經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。
在中國(guó)和白俄羅斯兩國(guó)政府首腦共同見(jiàn)證下，甘肅聚馨30萬(wàn)噸麥芽生產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)議入駐中白工業(yè)園；
在哈薩克斯坦阿拉木圖，由蘭州瑞達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易公司投資建設(shè)的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心項(xiàng)目已經(jīng)竣工并投入運(yùn)營(yíng)……
千年絲綢古道，千里河西走廊，大漠戈壁的聲聲駝鈴，成為歷史的回響，取而代之的，是一列列貨運(yùn)班列的汽笛聲，一架架飛機(jī)的轟鳴聲……
在“一帶一路”建設(shè)中，甘肅找準(zhǔn)了發(fā)展的經(jīng)緯度；在世界大舞臺(tái)上，隴原經(jīng)濟(jì)的格局更加開(kāi)放，步伐更加穩(wěn)健。
(三)
不謀全局者，不足謀一域。
習(xí)近平總書(shū)記指出，下好全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。
甘肅要發(fā)展，必須從全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017年，中國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——蘭州新區(qū)，在成立5周年之際，捧出一份靚麗的成績(jī)單：34家世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)在此落戶(hù)，培育出了一批先進(jìn)裝備制造、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一座新城正在崛起：城區(qū)道路四通八達(dá)，彰顯著國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展氣魄；路旁的景觀綠化帶郁郁蔥蔥，昔日荒涼的秦王川沐浴著生態(tài)文明；一座座工廠、車(chē)間鱗次櫛比，充滿(mǎn)著現(xiàn)代化的氣息；居民小區(qū)規(guī)劃整齊，“新居民”享受著繁榮文明的現(xiàn)代生活；生態(tài)園、游樂(lè)園、影視城，吸引著越來(lái)越多的人前往觀光；規(guī)劃面積16平方公里的職教園區(qū)，這個(gè)秋季迎來(lái)了第一批新生……
蘭州新區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)，陸續(xù)建成綜合保稅區(qū)、中川國(guó)際航空港、中川北站鐵路口岸，加快建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，有望打造成為國(guó)家向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，引領(lǐng)甘肅對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。
以蘭州新區(qū)為“龍頭”，甘肅按照中心帶動(dòng)、多極突破的發(fā)展格局，按下了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”：
蘭白都市圈為核心的中部城市群加快產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，提高特色優(yōu)勢(shì)資源精深加工水平，中心帶動(dòng)作用日漸形成；
河西走廊城市群強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)通道功能，大力發(fā)展新能源及裝備制造業(yè)，釀酒葡萄、制種玉米等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和丹霞風(fēng)光等文化旅游業(yè)風(fēng)生水起；
隴東南城市群立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位條件，著力打造電子電工電器基地和能源化工基地，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
各地學(xué)習(xí)運(yùn)用辯證法謀劃未來(lái)，善于用十個(gè)手指“彈鋼琴”，甘肅大地奏響全面建成小康社會(huì)的交響樂(lè)。
(四)
郡縣治，天下安。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)縣域這個(gè)載體發(fā)力。
加快甘肅發(fā)展，基礎(chǔ)在縣域，難點(diǎn)在縣域，潛力也在縣域。
位于定西中部的隴西，自古盛產(chǎn)中藥材，享有“千年藥鄉(xiāng)”“西北藥都”之稱(chēng)，但也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
如何將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)縣富民的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？隴西縣把標(biāo)準(zhǔn)化種植作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，從源頭上提升中藥材品質(zhì)，突出“有機(jī)、綠色、道地”的特色。
好品質(zhì)帶來(lái)好口碑。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，隴西被確定為“國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”，推動(dòng)中醫(yī)藥加工由初級(jí)切片向飲片炮制、成藥制造、保健品開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，“千年藥鄉(xiāng)”，煥發(fā)出新的風(fēng)采。
今年4月，林鐸到隴西縣調(diào)研，在與市、縣、鄉(xiāng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時(shí)，就縣域經(jīng)濟(jì)連發(fā)三問(wèn)：“為什么抓縣域經(jīng)濟(jì)？”“能不能抓好縣域經(jīng)濟(jì)？”“會(huì)不會(huì)抓縣域經(jīng)濟(jì)？”
三問(wèn)引三思。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由深入思考漸成廣泛共識(shí)，終成堅(jiān)定決心和實(shí)際行動(dòng)。
玉門(mén)，中國(guó)石油工業(yè)的搖籃，“鐵人精神”的源頭。隨著石油企業(yè)改制，一度陷入資源枯竭型城市的困境。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？玉門(mén)市依托風(fēng)能、水能、光能等優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)，全市風(fēng)電、水電等總裝機(jī)容量達(dá)到370多萬(wàn)千瓦以上，一躍成為全省重要的清潔能源基地。
在省第十三次黨代會(huì)上，新一屆省委班子提出，甘肅將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持因地制宜，突出規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動(dòng)，打造一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強(qiáng)縣之路。
�。�圖片說(shuō)明：2013年2月4日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到蘭州一家“虛擬養(yǎng)老院”的養(yǎng)老餐廳，了解有關(guān)情況，還端起一個(gè)盛滿(mǎn)飯菜的餐盤(pán)，走到72歲的老人楊林太面前，輕輕送上，請(qǐng)他用餐。新華社記者 蘭紅光）
下好創(chuàng)新先手棋，拓展發(fā)展新空間，為甘肅加快發(fā)展注入新動(dòng)能
“著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力”——習(xí)近平
科技，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
習(xí)近平總書(shū)記指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。誰(shuí)能在創(chuàng)新上下先手棋，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)。
(一)
4年前，蘭州金川科技園。當(dāng)習(xí)近平總書(shū)記看到金川公司曾兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步大獎(jiǎng)時(shí)，他的眼中，滿(mǎn)是贊許和鼓勵(lì)。
在金川科技園高純車(chē)間，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技人員說(shuō)：“你們現(xiàn)在使用的都是高科技設(shè)備，生產(chǎn)的是高科技產(chǎn)品，這些核心技術(shù)是國(guó)家迫切需要的，責(zé)任就在你們身上啊�！�
總書(shū)記的話，一直縈繞在工程師張亞?wèn)|耳邊。4年后的今天，他所在的高純車(chē)間產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展，蘭州金川科技園成為擁有多家全資子公司的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
總書(shū)記殷切的囑托，激勵(lì)著金川公司的科技工作者。他們瞄準(zhǔn)世界冶金科技前沿，加快建立產(chǎn)學(xué)研用為一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。2015年10月，金川“鎳鈷資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”獲科技部批準(zhǔn)建設(shè)，金川集團(tuán)科研體系納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系。
創(chuàng)新，是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不二法寶。依靠科技進(jìn)步，金川集團(tuán)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源綜合利用水平，提升產(chǎn)業(yè)附加值，綜合實(shí)力迅速發(fā)展壯大。
蘭州金川科技園，一批批具有高科技含量的鋰電池材料、鎳鈷錳貴金屬深加工產(chǎn)品，源源不斷地走下生產(chǎn)線，銷(xiāo)往大市場(chǎng)。
企業(yè)是創(chuàng)新的基石，是創(chuàng)新的主力軍�？萍紕�(chuàng)新又為市場(chǎng)主體的騰飛注入了新的活力。
現(xiàn)在，天水華天科技成為全球第六大集成電路封裝企業(yè)。
惟創(chuàng)新者勝，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。地處西北內(nèi)陸的天水華天科技，之所以在激烈競(jìng)爭(zhēng)的半導(dǎo)體集成電路行業(yè)擁有如此地位，背后最重要的支撐就是創(chuàng)新。
依托國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、甘肅省微電子工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，天水華天科技先后承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)02專(zhuān)項(xiàng)等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，自主研發(fā)出多項(xiàng)集成電路先進(jìn)封裝技術(shù)和產(chǎn)品。其中，2項(xiàng)產(chǎn)品分別被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)關(guān)電源研制項(xiàng)目成功應(yīng)用在航天、航空、船舶、兵器等諸多領(lǐng)域。
今年上半年，天水華天科技股份公司相關(guān)技術(shù)榮獲“第十一屆(2016年度)中國(guó)半導(dǎo)體創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)”。
依靠創(chuàng)新，甘肅的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)告別“傻大黑粗”，更加智能更加綠色，開(kāi)始向“中高端”進(jìn)軍。
現(xiàn)在，在天水，長(zhǎng)城電子、甘肅二一二電器公司等一批企業(yè)，瞄準(zhǔn)科技前沿，重點(diǎn)發(fā)展以高端數(shù)控機(jī)床、新一代集成電路等為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等為主的新一代信息產(chǎn)業(yè)，有8戶(hù)企業(yè)成長(zhǎng)為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。
科技創(chuàng)新，在千里沃野上孕育成長(zhǎng)，廣闊的隴原大地收獲著累累碩果。
在甘肅航天育種中心，一粒粒種子遨游太空后，會(huì)擁有獨(dú)特的色澤或鮮美的味道，借助高科技育成的航天蔬菜新品種，遠(yuǎn)銷(xiāo)泰國(guó)、緬甸、格魯吉亞……
在敦煌，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究人員利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，選育出特殊類(lèi)型棉花，棉纖維在特定基因作用下自然形成綠、棕、灰、紫等天然色彩，這是國(guó)內(nèi)首次培育出具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“彩棉”，成功地紡織出了國(guó)內(nèi)第一批彩色棉布料，建成國(guó)內(nèi)最大彩色棉生產(chǎn)基地。
創(chuàng)新，使自然條件先天不足的甘肅，釋放出越來(lái)越多的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
(二)
甘肅是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新沒(méi)有出路，走協(xié)同創(chuàng)新之路才是捷徑。
甘肅加強(qiáng)東西部創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)擁抱新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，為發(fā)展提供“加速度”。
2014年11月24日，甘肅依托蘭州新區(qū)、蘭州國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家在西部布局的第一個(gè)科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，是甘肅創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總體布局中的龍頭。
在蘭白試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)之初，甘肅就與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)達(dá)成了共建協(xié)議。
此后，雙方開(kāi)展了多種形式的合作。蘭州高新區(qū)與上海張江自主創(chuàng)新區(qū)實(shí)施了“基金+孵化器+科技園區(qū)”的戰(zhàn)略合作新模式，共建了蘭州張江科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，基金規(guī)模已達(dá)10.1億元。
這一創(chuàng)新型的金融孵化平臺(tái)，重點(diǎn)導(dǎo)入張江科技金融運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的信息發(fā)布、信用評(píng)估和信用增進(jìn)、投資撮合、市場(chǎng)渠道開(kāi)拓、重大專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)等功能，使蘭白試驗(yàn)區(qū)的孵化企業(yè)及時(shí)捕捉到了黃浦江邊上國(guó)內(nèi)先進(jìn)的金融、科技等服務(wù)。
2016年，投資5億元的蘭州高新區(qū)科技孵化大廈投入使用，引進(jìn)了蘭州高新區(qū)與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略平臺(tái)。如今，蘭州高新區(qū)已從上海引進(jìn)蘭州康之元信息技術(shù)有限公司、上海龍穎投資管理有限公司等5家企業(yè)，還將有10家高科技企業(yè)入駐。
牽好蘭白試驗(yàn)區(qū)這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮蘭白試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)示范、帶動(dòng)引領(lǐng)的作用，甘肅不斷拓展協(xié)同創(chuàng)新的廣度和深度，加速蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。省委書(shū)記林鐸強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)早日將蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
在蘭州高新區(qū)，一幢黃白相間、普通的四層小樓內(nèi)，一家名為“海默”的科技公司正在“默默”地做著中國(guó)品牌領(lǐng)跑?chē)?guó)際梯隊(duì)的大文章。
靜水深流。事實(shí)上，“海默”平靜而不沉默，它擁有許多耀眼奪目的光環(huán)，堪稱(chēng)世界多相計(jì)量技術(shù)與非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的佼佼者：其自主創(chuàng)新的多相計(jì)量技術(shù)，被國(guó)際能源界列為“決定未來(lái)油氣工業(yè)成功的五大關(guān)鍵技術(shù)”之一；該公司生產(chǎn)的多相流量計(jì)，是世界多相計(jì)量領(lǐng)域唯一擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)品牌。
擁有如此“絕活”，讓“海默”在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)力強(qiáng)勁、底氣十足，與殼牌、中石油等能源巨擘牽手，成為世界多相計(jì)量領(lǐng)域四大主流供應(yīng)商之一，產(chǎn)品已覆蓋中國(guó)和中東、北非、中亞、東南亞等市場(chǎng)，銷(xiāo)量穩(wěn)居世界第二位。
海默科技從蘭州走向世界，使中國(guó)創(chuàng)造的名氣越叫越響，得益于自身堅(jiān)持不懈的技術(shù)創(chuàng)新，也得益于高新區(qū)為“海默”孵化、成長(zhǎng)提供了沃土。
作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批27個(gè)國(guó)家高新區(qū)之一，蘭州高新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策疊加的優(yōu)勢(shì)，對(duì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，大膽探索一條創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、綠色發(fā)展的新路子。
現(xiàn)在，蘭州高新區(qū)科技企業(yè)孵化器面積發(fā)展到50萬(wàn)平方米，引進(jìn)入孵企業(yè)1000多戶(hù)，吸納各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2萬(wàn)多人，構(gòu)筑起“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，從初始創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化到成長(zhǎng)加速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，全方位提供梯次載體和平臺(tái)。
現(xiàn)在，蘭州國(guó)家高新區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到5000戶(hù)，已形成以新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)體系。承擔(dān)國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等多個(gè)項(xiàng)目，獲國(guó)家專(zhuān)利720項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果800多項(xiàng)。
(三)
中國(guó)，將成為當(dāng)今世界第四個(gè)實(shí)現(xiàn)重離子臨床治療腫瘤的國(guó)家——
經(jīng)過(guò)4年建設(shè)，我國(guó)首臺(tái)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重離子治療腫瘤系統(tǒng)，日前在甘肅武威建成。計(jì)劃10月開(kāi)始臨床試驗(yàn)，年底正式投入運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，可為腫瘤患者進(jìn)行重離子臨床治療，每年滿(mǎn)足上萬(wàn)名腫瘤患者的需求。
同時(shí)，甘肅建設(shè)的第二個(gè)重離子治療系統(tǒng)項(xiàng)目——蘭州重離子治療中心，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)完成所有設(shè)備的安裝并調(diào)試。
目前，重離子治療是世界上公認(rèn)的先進(jìn)有效的治療腫瘤的方法。相比傳統(tǒng)治療方法，對(duì)患者健康組織損傷最低、副作用最小，兼有物理學(xué)及生物學(xué)效應(yīng)兩方面的優(yōu)勢(shì)。
重離子治癌裝置，正是中科院近代物理研究所的重大科研成果。不僅使中國(guó)在重離子治癌硬件裝置實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，也在治療腫瘤技術(shù)臨床應(yīng)用方面邁進(jìn)了一大步。
這項(xiàng)重大科技成果的成功轉(zhuǎn)化，只是甘肅在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合的一個(gè)縮影。
成就來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新緣于科技。
科技從何而來(lái)？
甘肅依托高校、科研院所，建成一批科技成果孵化和轉(zhuǎn)化載體平臺(tái)，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。從而推動(dòng)以應(yīng)用為導(dǎo)向的科學(xué)研究，最大限度地實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2016年，中國(guó)農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所一項(xiàng)口蹄疫疫苗成果獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)8000萬(wàn)元，創(chuàng)下研究所單筆成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)最高紀(jì)錄。
中國(guó)農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所是我國(guó)唯一的口蹄疫科學(xué)研究、診斷和咨詢(xún)中心。研究所立足這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，很早就建立起了科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)自主研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、合作研發(fā)轉(zhuǎn)化和“定制”轉(zhuǎn)化等多種方式，與中牧股份等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)展開(kāi)全方位合作，實(shí)現(xiàn)了成果從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。近年來(lái)，研究所科研成果轉(zhuǎn)化收入累計(jì)超過(guò)10.7億元，又反哺于技術(shù)研發(fā)和人才引進(jìn)，形成了研發(fā)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。
現(xiàn)在，研究所已累計(jì)研制用于口蹄疫等疫病的疫苗34種，診斷試劑近百種和獸藥產(chǎn)品7個(gè)。研究所控股公司中農(nóng)威特生物科技股份有限公司的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%，2016年產(chǎn)值達(dá)到9億元。
作為首批入選全國(guó)“雙一流”大學(xué)的蘭州大學(xué)，目前已建成4個(gè)國(guó)家級(jí)孵化服務(wù)平臺(tái)，并以學(xué)校技術(shù)成果為依托，組建了一批企業(yè)入駐白銀科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)了技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
在產(chǎn)學(xué)研融合一體化發(fā)展的實(shí)踐中，甘肅在蘭白試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)下，打造區(qū)域改革創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了一批國(guó)家和省級(jí)科研中心，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，一個(gè)整體推進(jìn)、次第跟進(jìn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局正在形成。
“十二五”以來(lái)，甘肅綜合科技進(jìn)步水平由第25位提升到第18位，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到51.3%，成功躍升至全國(guó)第二梯隊(duì)。
(四)
科技創(chuàng)新需要企業(yè)去踐行，需要科技工作者破題，更需要體制機(jī)制的不斷完善，需要政策推動(dòng)。
黨的十八大以來(lái)，甘肅省堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+體制機(jī)制創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，相繼出臺(tái)了一系列支持科技創(chuàng)新的政策。2016年，《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》出臺(tái)。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，實(shí)行成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，放開(kāi)科研單位、企業(yè)用人自主權(quán)，放開(kāi)科研人員經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和設(shè)備采購(gòu)權(quán)……
圍繞體制機(jī)制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。今年，甘肅出臺(tái)了深化科技體制改革實(shí)施方案，拉開(kāi)了全面深化科技體制改革大幕。
既為科技創(chuàng)新松綁，又為科技工作者撐腰，一系列改革指向激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情�？蒲腥藛T放開(kāi)手腳搞研究，鉚足干勁搞創(chuàng)新，聰明才智得以充分釋放，創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。
甘肅還不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制變革，逐步形成較為完善的科技創(chuàng)新政策支持體系、激勵(lì)機(jī)制，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持以及評(píng)價(jià)體系方面向自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化傾斜。
打破體制機(jī)制“藩籬”，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正“落地”開(kāi)花。甘肅加快改革研發(fā)組織結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈協(xié)同融合，使產(chǎn)學(xué)研耦合度從19.2%增長(zhǎng)到33.5%。
萬(wàn)眾創(chuàng)新是科技進(jìn)步的不竭動(dòng)力，大眾創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
甘肅將大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新納入“十三五”規(guī)劃，實(shí)施隴原“雙創(chuàng)”千億元行動(dòng)計(jì)劃�！半p創(chuàng)”已經(jīng)成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要加速器，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要孵化器，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要助推器。
作為全國(guó)首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市之一，張掖市積極推進(jìn)以政府機(jī)構(gòu)服務(wù)為主向社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)更多的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)承擔(dān)公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)的有效對(duì)接，推動(dòng)更多小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
為推進(jìn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)深度融合，張掖市制定出臺(tái)《張掖市引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才辦法》，內(nèi)含10條“黃金”優(yōu)惠政策，以特許政策、特別機(jī)制、特優(yōu)環(huán)境等舉措，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
體制變革的力量是巨大的。短短兩年時(shí)間，張掖市建成投入運(yùn)營(yíng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地45個(gè)，入駐入孵企業(yè)1200多戶(hù)，吸納就業(yè)16900多人，探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的成功之路。
“雙創(chuàng)”點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)熱情，更激發(fā)著創(chuàng)新潛能。甘肅依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所，創(chuàng)建66個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，各類(lèi)眾創(chuàng)空間達(dá)到103家，入孵小微企業(yè)3000多戶(hù)，吸納帶動(dòng)就業(yè)5.7萬(wàn)多人。2016年，科技部認(rèn)定，甘肅擁有33家國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”，位居全國(guó)第五、西北第一。
創(chuàng)新沒(méi)有休止符。甘肅，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面發(fā)展戰(zhàn)略，蓬勃的創(chuàng)造力找尋到了合適的出口，發(fā)展的新動(dòng)力正在持續(xù)綻放。
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