【擔使命 聚同心 促巨變 省直部門落實脫貧攻堅專項責任工作紀實】
全力做好產業(yè)扶貧與產業(yè)振興有效銜接
——訪省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長李旺澤
新甘肅·甘肅日報記者薛硯
高質量完成脫貧攻堅任務，產業(yè)扶貧是重要支撐。我省在做好產業(yè)扶貧體系建設中取得了哪些好經驗好做法？如何更好地實現產業(yè)扶貧與產業(yè)振興的有效銜接？
11月16日，記者就此采訪了省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長李旺澤。
問：經過全省上下三年的苦干實干，產業(yè)扶貧成為脫貧攻堅中的亮點，取得了決定性的進展。您能概括性介紹一下全省產業(yè)扶貧取得的主要成效嗎？
答：近年來，我們堅持產業(yè)到戶精準扶持和區(qū)域產業(yè)體系構建有機結合，支持貧困群眾發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)，大力培育引進龍頭企業(yè)，推進合作社規(guī)范提升，拉開架勢構建扶貧產業(yè)投入保障、生產組織、產銷對接、風險防范四大體系。貧困戶種養(yǎng)規(guī)模迅速擴大、收入實現快速增長，特色產業(yè)布局進一步優(yōu)化，產業(yè)體系逐步完備，市場競爭力和占有率有了較大提升，呈現出了區(qū)域分工明顯、基地集中連片、產業(yè)鏈條逐步完善、質量效益不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐，也為鄉(xiāng)村振興探索了路子，奠定了基礎。
據有關統(tǒng)計，2019年，農村居民人均可支配收入9628.9元，較2017年增長19.2%；貧困地區(qū)農民人均可支配收入8591.8元，較2017年增長23.3%。2018年至2019年，全省依靠發(fā)展特色產業(yè)和“產業(yè)+勞務”脫貧的人口達131.45萬人，占到脫貧總人口的76.8%。
問：在產業(yè)扶貧中，農民合作社在組織農戶生產和進入市場中發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用，我省大力扶持發(fā)展農民合作社有哪些成功的經驗和做法？
答：甘肅省貧困地區(qū)山大溝深、經濟發(fā)展相對落后，貧困群眾的信息相對閉塞、市場意識不強，弱、小、散特征非常明顯，無法與千變萬化的大市場有效對接，這是我們構建產業(yè)扶貧體系中的一個痛點和難點。農民專業(yè)合作社一頭連著千家萬戶，一頭連著企業(yè)和市場，是把千變萬化大市場和千家萬戶小農戶有效對接起來的最佳組織形式，是構建產業(yè)體系、打造全產業(yè)鏈、完善利益聯結機制、增強農戶抵御風險能力的關鍵抓手，是推動農業(yè)產業(yè)化經營，確保貧困戶穩(wěn)定增收的不二選擇。
正是基于這樣的認識和考慮，我省推進實施農民合作社能力提升工程，按照“運營規(guī)范、運營較規(guī)范、運營一般、未運營和注銷吊銷”五種類型，進行分類規(guī)范提升。截至目前，全省貧困村3.31萬個合作社，運營規(guī)范和較規(guī)范的達到75%以上，探索出了帶貧益貧的“藍天模式”“中盛、中天模式”“德青源模式”，通過訂單收購、入股分紅、生產托管、土地入股等方式，把200多萬農戶嵌入了產業(yè)扶貧大鏈條，帶動人均增收4000元，比2017年增長了40%以上，極大改變了過去農戶單打獨斗的“小農經濟”。
問：2019年和今年上半年，全省一產增加值增幅均居全國第一，“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)實現了快速增長，請問我省是如何解決產業(yè)快速發(fā)展、農產品集中上市帶來的銷售難題的？
答：農產品能不能賣上好價錢直接影響貧困戶穩(wěn)定增收和發(fā)展產業(yè)的積極性。為此，按照省委、省政府的安排部署，我們把解決好農產品銷售問題作為產業(yè)扶貧的重中之重來抓，著力完善產銷對接體系，從根本上扭轉了“豐產不豐收”的困境。
我省在全國率先組建起了省農業(yè)產業(yè)扶貧產銷協(xié)會及馬鈴薯等9個特色產業(yè)產銷分會，連續(xù)3年舉辦龍頭企業(yè)負責人和營銷家培訓班，提高運作市場的能力和水平，著力培育一支活躍在產地和終端市場的營銷家隊伍。我省連續(xù)3年舉辦了甘肅特色農產品貿易洽談會和中國馬鈴薯貿易洽談會，扶持建設安定區(qū)馬鈴薯、定遠高原夏菜2個國家級專業(yè)批發(fā)市場和一批特色農產品產地專業(yè)市場，構建起了連接產地與終端大市場的銷售網絡體系。
同時，我們著力完善貧困地區(qū)冷鏈物流體系，新增儲藏能力近100萬噸，提高了甘肅特色農產品直供省外大市場的能力和水平，實施“甘味”農產品品牌營銷戰(zhàn)略，提升甘肅農產品的美譽度和知名度，不僅讓農戶賣得出去，還要力爭賣個好價錢。目前，全省主要特色農產品價格堅挺，持續(xù)呈現了產銷兩旺的喜人形勢。
問：我省即將全面完成脫貧攻堅任務，明年將全面轉入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，請您簡要介紹一下我省農業(yè)農村部門推進產業(yè)扶貧與產業(yè)振興有效銜接的具體舉措。
答：我們將按照省委、省政府的安排部署，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，在持續(xù)抓好產業(yè)扶貧收官工作的同時，持續(xù)構建扶貧產業(yè)體系，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，并按照“產業(yè)要集群、龍頭要集中、技術要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求，認真謀劃產業(yè)扶貧與產業(yè)振興有效銜接的舉措辦法。初步考慮在全省實施特色產業(yè)倍增計劃，建設一批產業(yè)大縣、加工強縣和產業(yè)強鎮(zhèn)，打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群，加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“一縣多園”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現代農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展新格局；力爭用5年時間創(chuàng)建涵蓋“牛羊菜果薯藥”、現代種業(yè)以及地方性特色產業(yè)的省級現代農業(yè)產業(yè)園100個以上，打造10個以上百億級現代農業(yè)產業(yè)園，把蘋果、生豬、肉牛、肉羊、馬鈴薯產業(yè)打造成500億級的產業(yè)集群，把蔬菜、中藥材產業(yè)打造成1000億級的產業(yè)集群，推動甘肅實現由特色農業(yè)大省向特色農業(yè)強省轉變。
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