新華社德黑蘭8月26日電（國(guó)際觀察）疫情、制裁、經(jīng)濟(jì)困境——伊朗新政府面臨三大難題
新華社記者高文成 王守寶
伊朗議會(huì)25日對(duì)總統(tǒng)萊希提名的內(nèi)閣部長(zhǎng)人選進(jìn)行信任投票，除教育部長(zhǎng)人選外，19名人選中的18人獲得通過。萊希表示，新政府的首要任務(wù)是抗擊新冠疫情，同時(shí)將全力解決國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)問題。
分析人士指出，伊朗當(dāng)前主要面臨三方面的挑戰(zhàn)：新冠疫情、美國(guó)制裁和經(jīng)濟(jì)困境。對(duì)此，負(fù)責(zé)衛(wèi)生、外交和經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)閣成員此前已分別提出加快疫苗接種速度、參與符合伊朗人民利益的“合理”伊核談判、控制通貨膨脹等一系列措施，這些措施能否有效落實(shí)還有待觀察。
加快疫苗接種
伊朗當(dāng)前正經(jīng)歷第五波新冠疫情，近期單日新增確診病例在4萬例上下，單日新增死亡病例超600例。新冠疫情是萊希政府上臺(tái)后面臨的第一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
伊朗這波疫情的嚴(yán)重性超過以往幾波，主要是因?yàn)榈聽査局陚魅玖?qiáng)、民眾執(zhí)行防疫規(guī)定的力度減弱、疫苗接種進(jìn)度不理想等。截至25日，伊朗8000多萬人口中，只有1750多萬人至少接種了一劑疫苗，其中690多萬人完成了兩劑疫苗接種。
萊希21日明確表示，生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)疫苗是新政府的工作重點(diǎn)，在增加國(guó)產(chǎn)疫苗產(chǎn)量的同時(shí)，伊朗也要從國(guó)外進(jìn)口疫苗。新任衛(wèi)生部長(zhǎng)巴赫拉姆·埃諾拉希23日在議會(huì)審議他的任職資格時(shí)坦言，目前伊朗國(guó)產(chǎn)疫苗的產(chǎn)量無法滿足需求，但他承諾將在2022年2月前完成全民疫苗接種。
有分析指出，伊朗疫苗接種進(jìn)度較慢，一方面是因?yàn)槠鋰?guó)產(chǎn)疫苗生產(chǎn)進(jìn)度不及預(yù)期，另一方面則是因?yàn)槊绹?guó)制裁限制了伊朗利用外匯進(jìn)口疫苗。伊朗生物技術(shù)專家近日指出，雖然美方聲稱其制裁不影響人道主義行動(dòng)，但伊朗外匯轉(zhuǎn)賬受到限制，很難從國(guó)外買到所需藥品和疫苗。
參與伊核談判
伊朗新任外交部長(zhǎng)侯賽因·阿米爾-阿卜杜拉希揚(yáng)在其任職資格被確認(rèn)后說，他決心“遵循基于尊嚴(yán)、智慧和審慎原則的平衡、積極和聰明的外交”，鄰國(guó)與亞洲將是伊朗外交的優(yōu)先事項(xiàng)。他此前還表示，要增強(qiáng)伊朗外交部門的經(jīng)濟(jì)職能，計(jì)劃在伊朗駐外使領(lǐng)館派駐經(jīng)濟(jì)顧問。
阿米爾-阿卜杜拉希揚(yáng)22日說，伊朗愿意參與符合伊朗人民利益的“合理”的伊核談判。他表示，正式上任后，他將盡最大努力消除美國(guó)制裁的影響，同時(shí)將努力推動(dòng)解除對(duì)伊制裁。
2018年5月，美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁措施。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。目前，伊核協(xié)議相關(guān)方已舉行6輪會(huì)談，但美伊雙方分歧依然嚴(yán)重。
伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德23日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，伊朗在伊核協(xié)議履約談判中的立場(chǎng)沒有改變，美國(guó)有效解除對(duì)伊制裁以及各方遵守伊核協(xié)議是談判達(dá)成任何協(xié)議的前提。美國(guó)新政府繼續(xù)在走前政府的失敗之路，伊朗只聽到美國(guó)官員的言論，卻沒有看到任何行動(dòng)。
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困境
在美國(guó)嚴(yán)厲制裁下，伊朗近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，深受通貨膨脹、貨幣貶值、高失業(yè)率等問題困擾。據(jù)報(bào)道，伊朗2018年和2019年通脹率分別為34.6%和36.5%。去年以來，在疫情打擊下，通脹進(jìn)一步加劇，在截至今年6月的12個(gè)月內(nèi)，通脹率達(dá)到43%左右。
伊朗新任經(jīng)濟(jì)事務(wù)與財(cái)政部長(zhǎng)伊赫�！h杜齊擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，曾任伊朗議會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。他22日說，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，有必要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)部門在伊朗政府總體計(jì)劃中的作用。短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)事務(wù)與財(cái)政部的首要任務(wù)將是“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)地控制通貨膨脹”。他計(jì)劃通過取消限制性法規(guī)和放寬許可來降低企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是加強(qiáng)與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。
新任工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)賽義德·禮薩·法特米·阿明認(rèn)為，通貨膨脹是伊朗經(jīng)濟(jì)的“長(zhǎng)期問題”和“不幸之母”。他21日在接受伊朗媒體采訪時(shí)表示，將通過重點(diǎn)挖掘與鄰國(guó)的貿(mào)易潛力來擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，同時(shí)集中力量發(fā)展電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)和車輛制造等行業(yè)，為伊朗人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
伊朗媒體普遍認(rèn)為，修復(fù)經(jīng)濟(jì)是新政府面臨的一項(xiàng)“艱巨任務(wù)”，如果美國(guó)不解除制裁，伊朗擺脫經(jīng)濟(jì)困境難度大。
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