3月4日出版的第9期《瞭望》新聞周刊刊登慎海雄的署名評論《領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事》。全文如下：
領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事
努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作
習近平總書記近日在主持中央政治局第四次集體學習時指出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。習總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。
在全國兩會開幕之際，習近平總書記對法治的強調(diào)具有重要的指導意義。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，指明了我國社會主義民主政治建設(shè)的路徑。隨著我國社會主義法律體系建設(shè)的完備，法治國家的架構(gòu)已經(jīng)成型。作為構(gòu)建法治國家的兩大支柱，法治政府和法治社會近年來也日益完善。
法治的要義在于“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽光下運行。各級黨組織必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動，各級政府必須依法行政，全社會都要遵紀守法。這其中，領(lǐng)導干部帶頭遵守法律是關(guān)鍵。守法，首先是不能違法亂紀、貪污腐化、弄權(quán)瀆職，這個底線無可爭議也無須討論。值得重視的是，一些權(quán)力部門和一些領(lǐng)導干部，由于發(fā)展觀、政績觀的偏差，違法決策、違法行政，名義上是為了所謂的“加快發(fā)展”、“維護穩(wěn)定”，甚至是為了辦所謂的“實事好事”，行侵害人民群眾利益之實，損害了黨和政府的公信力與權(quán)威性。在一些地方的征地拆遷、環(huán)境保護等方面，表現(xiàn)得尤為突出。
實際上，權(quán)力的邊界越清晰，創(chuàng)新的空間越廣闊。真正的創(chuàng)新，只有“不逾矩”，依法行政的創(chuàng)新才有價值和意義，否則就是魯莽蠻干。比如，征地拆遷，只有嚴守法律而不是任由權(quán)力肆意妄為，才能創(chuàng)新工作方法、化解矛盾，找到人民群眾理解與接受的辦法。更進一步，倒逼走出告別土地財政、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學發(fā)展之路。比如，環(huán)境保護，只有嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，不為眼前、局部的利益損害長遠、全局的利益，才能創(chuàng)新發(fā)展思路，告別竭澤而漁，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。比如，對待百姓的訴求，只有依法辦事，謹守權(quán)力邊界，尊重、維護憲法和法律賦予公民的合法權(quán)利，而不是以權(quán)相壓甚至動輒動用強硬手段處理人民內(nèi)部矛盾，才能真正創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)新思想政治工作，實現(xiàn)真正的社會和諧與長治久安。
這就提醒我們，“制度的籠子”，首先是法律的“籠子”。法律為權(quán)力劃定了邊界，用權(quán)須于法有據(jù)，施政須依法而行。習總書記曾經(jīng)指出：“領(lǐng)導干部工作上要大膽開拓，用權(quán)上則要謹慎而行，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。”開拓進取與謹慎用權(quán)并不矛盾，敬畏權(quán)力，實質(zhì)是為了更好地為人民行使權(quán)力；戒懼用權(quán)，實質(zhì)是為了將權(quán)力用對頭、使到位。用權(quán)謹慎、工作大膽，依法辦事思路清晰、收放有度，才是組織和群眾都信賴的干部。偏廢了任何一個方面，都不是稱職的干部。
王安石有句名言：“吏不良，則有法而莫守�！痹诂F(xiàn)實生活中，的確有這樣的一些干部，他們有本事想作為，但思想素質(zhì)低下，往往把武斷當作了果斷，把一意孤行當作了敢作敢為，法制觀念淡薄、群眾觀點薄弱。如在涉及群眾切身利益等敏感問題上，有些干部簡單粗暴，顢頇而動。當老百姓用法律的武器維護自身權(quán)益時，他們又動輒行政干預、強行打壓，導致矛盾激化。個別干部私欲膨脹、道德淪喪，墮落到了無法無天、驕奢淫逸的地步，直至自我毀滅。
《韓非子》有云：“法不阿貴，繩不繞曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫�！边@里描述了依法辦事所帶來的綱紀嚴明。今天，領(lǐng)導干部依然是確�！胺ㄖ印钡年P(guān)鍵。要讓群眾守法，領(lǐng)導干部必須帶頭守法；要讓群眾信任，領(lǐng)導干部必須帶頭嚴格依法辦事。因此，把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件，不僅是對領(lǐng)導干部素質(zhì)提出的鮮明要求，也是對他們能否樹立正確權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)用好權(quán)的具體考察。連依法辦事都成問題的干部，還談何秉公執(zhí)法、公道正派？這樣的干部自然也無力擔負起人民賦予的責任。
為了實現(xiàn)民族偉大復興，建設(shè)一個富強、民主、文明的中國，各級領(lǐng)導干部都要按照習近平總書記的要求，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。（慎海雄）
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