孟建柱在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化 堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)
切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平
郭聲琨主持 周強(qiáng)曹建明出席
1月20日，中央政法工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱出席會(huì)議并講話。郝帆/攝影
新華網(wǎng)北京1月21日電 中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱20日在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要指示，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)政法工作的正確方向。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要用習(xí)近平總書(shū)記重要指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，以時(shí)不我待的緊迫感扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，以堅(jiān)定的法治信仰推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，以嚴(yán)的紀(jì)律鐵的規(guī)矩切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平，忠實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。
孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績(jī)。他指出，一年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統(tǒng)領(lǐng)政法工作，盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。孟建柱向全國(guó)政法干警和武警官兵表示誠(chéng)摯慰問(wèn)和崇高敬意。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)新變化，與時(shí)俱進(jìn)做好政法工作。他從國(guó)際形勢(shì)新特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)、依法治國(guó)新要求、人民群眾新期待、政法隊(duì)伍新情況等方面，透徹分析了新時(shí)期政法工作的趨勢(shì)特點(diǎn)，要求推動(dòng)工作理念、機(jī)制、方法作相應(yīng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性。要推動(dòng)工作理念向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變，提高政法工作法治化水平。推動(dòng)工作取向向既有秩序又有活力轉(zhuǎn)變，做到標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)，確保社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。推動(dòng)工作著力點(diǎn)向解決深層次問(wèn)題轉(zhuǎn)變，通過(guò)改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防減少影響社會(huì)和諧安定的問(wèn)題發(fā)生。推動(dòng)工作手段向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變，提高政法工作現(xiàn)代化水平。推動(dòng)工作方式向更加開(kāi)放轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，贏得全社會(huì)對(duì)政法工作的理解和支持。
孟建柱要求，要堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭(zhēng)，深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)持末端處理與前端治理相結(jié)合，深入排查社會(huì)不穩(wěn)定不確定因素，綜合運(yùn)用協(xié)商民主和法治方式，提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾實(shí)效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。公共安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。維護(hù)公共安全，容不得半點(diǎn)粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、兢兢業(yè)業(yè)，完善對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保對(duì)影響公共安全的各類風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，并制定更加務(wù)實(shí)、高效的應(yīng)對(duì)預(yù)案，形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事故。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)犯罪規(guī)律的研究，創(chuàng)新打擊方式，增強(qiáng)打擊整治的科學(xué)性、有效性，加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
孟建柱指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場(chǎng)革命的“重頭戲”。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治工作，組織干警全面學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，既接地氣，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革，又有理想，充分考慮政法事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在解決深層次體制問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走具有中國(guó)社會(huì)主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明。要樹(shù)立改革的大局觀，堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，謀劃、提出改革舉措，敢于動(dòng)自己的“奶酪”，防止把改革簡(jiǎn)單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進(jìn)司法體制改革。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，今年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一年。要以時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，努力取得新的更大進(jìn)展。要深入推進(jìn)完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革試點(diǎn)，抓好設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)工作，年內(nèi)取得更大進(jìn)展。要抓緊部署保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、建立規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務(wù)，年內(nèi)取得階段性成果。對(duì)建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業(yè)制度等一批難度大的改革項(xiàng)目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。
孟建柱指出，依法治國(guó)的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主力軍、生力軍，要認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)新要求，創(chuàng)新理念、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻懂得法律重在約束權(quán)力的道理，始終保持對(duì)法律的敬畏之心，自覺(jué)把執(zhí)法為民的職業(yè)良知和秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來(lái)，帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治，依法規(guī)范和約束執(zhí)法司法權(quán)，決不能凌駕于國(guó)家法律之上、以言代法、以權(quán)壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)涉案財(cái)物查封扣押凍結(jié)不規(guī)范、同案不同判、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠等執(zhí)法司法突出問(wèn)題，一件一件梳理，認(rèn)真研究解決。要結(jié)合推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，認(rèn)真實(shí)施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障，重點(diǎn)健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等制度，落實(shí)好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實(shí)加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。要對(duì)各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消不合理的考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任，確保干警依法辦案、辦好案。要強(qiáng)化制約監(jiān)督，把憲法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約制度落實(shí)好，人民檢察院、人民法院要忠于事實(shí)和法律，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序，造成起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底的現(xiàn)象發(fā)生。要推動(dòng)信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制的深度融合，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的執(zhí)法司法新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)與公正的高度契合，真正使執(zhí)法司法在公開(kāi)、自信中贏得社會(huì)的公信。要高舉維護(hù)法治權(quán)威的旗幟，把嚴(yán)格執(zhí)法作為基本要求，依法加強(qiáng)管理、打擊犯罪，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到以法為據(jù)、以理服人。要樹(shù)立主動(dòng)宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點(diǎn)工作、感人事跡及時(shí)傳遞到社會(huì)，讓人民群眾信任、支持執(zhí)法司法工作，營(yíng)造有利于嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法的良好環(huán)境。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力。政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以更強(qiáng)的黨性原則、政治覺(jué)悟、組織觀念要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。要堅(jiān)持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝，真正把理想信念在政法系統(tǒng)牢固樹(shù)立起來(lái)，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、做事情。要深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級(jí)關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提高政法隊(duì)伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有禁區(qū)，沒(méi)有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。對(duì)腐敗問(wèn)題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)在法治軌道上用權(quán)，善于在監(jiān)督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)政法隊(duì)伍敢抓敢管、愿抓愿管、會(huì)抓會(huì)管，堅(jiān)決反對(duì)和整治特權(quán)思想、衙門習(xí)氣、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和整治關(guān)系案人情案金錢案。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等問(wèn)題，要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對(duì)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，扎緊制度的籬笆，堵塞執(zhí)法司法權(quán)尋租空間。要合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要把專業(yè)化建設(shè)作為政法隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓，完善并實(shí)施法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，以所、隊(duì)、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系，努力使干警具有豐富的法律知識(shí)、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。
孟建柱指出，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度最根本的保證。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作科學(xué)化水平。各級(jí)黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實(shí)。要善于抓大事、謀大局，提高統(tǒng)籌解決政法工作中重大問(wèn)題的能力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作，為政法各單位依法履職創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。要善于抓住關(guān)鍵的具體，切實(shí)增強(qiáng)政法工作的執(zhí)行力。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發(fā)期。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強(qiáng)化社會(huì)面防控，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好春運(yùn)安保工作，為廣大人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。
孟建柱要求，要進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)干警，最大限度激發(fā)政法隊(duì)伍生機(jī)活力。他說(shuō)，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在政法工作第一線，盡職盡責(zé)、十分辛苦，為維護(hù)國(guó)家安全、排查化解矛盾、預(yù)防打擊犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。共和國(guó)的每個(gè)進(jìn)步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛(ài)他們，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。要更加注重科學(xué)用警，突出人文關(guān)懷，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，努力營(yíng)造栓心留人的良好環(huán)境。
國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記郭聲琨主持會(huì)議，中央政法委委員周強(qiáng)、曹建明、汪永清、耿惠昌、吳愛(ài)英、杜金才、陳訓(xùn)秋、王寧、傅政華以及中央政法各單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志，香港工委和澳門工委負(fù)責(zé)同志，全軍政法委員會(huì)委員、武警部隊(duì)政法委書(shū)記，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書(shū)記、常務(wù)副書(shū)記和高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局）、綜治辦、信訪局（辦）主要負(fù)責(zé)同志，各省會(huì)（自治區(qū)首府）市和計(jì)劃單列市黨委政法委書(shū)記出席會(huì)議。
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