“大額財(cái)物上繳小額紅包自己留下”
湖北一縣委書記的9年受賄之路
本報(bào)記者 劉志月
本報(bào)通訊員李仕斌
《法制與新聞》見(jiàn)習(xí)記者 何正鑫
出國(guó)、買房、父母過(guò)生日都是收禮好時(shí)機(jī)；將大額賄賂上交組織,逢年過(guò)節(jié)收到“小心意”就自己留著……這是湖北省恩施州宣恩縣原縣委書記曾德權(quán)的“生財(cái)之道”。
經(jīng)湖北省沙洋縣人民檢察院公訴,曾德權(quán)涉嫌受賄一案近日在沙洋縣人民法院進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。
據(jù)檢方指控:2007年至2015年,曾德權(quán)利用擔(dān)任宣恩縣委副書記、宣恩縣人民政府縣長(zhǎng)、宣恩縣委書記的職務(wù)便利,為他人在承建工程、項(xiàng)目資金撥付、工作職務(wù)調(diào)整等方面提供幫助,非法收受曾某等9人給予的人民幣118.6萬(wàn)元和美元1萬(wàn)元。
幫人攬工程
擔(dān)任手握重權(quán)的地方長(zhǎng)官,項(xiàng)目工程成為絆倒曾德權(quán)的重要原因。
2009年上半年,時(shí)任宣恩縣縣長(zhǎng)的曾德權(quán)視察當(dāng)?shù)匾坏缆饭こ?其間認(rèn)識(shí)了承接該工程的個(gè)體老板曾某。
當(dāng)年7月,曾某手下的施工人員與電力部門發(fā)生矛盾,請(qǐng)?jiān)聶?quán)協(xié)調(diào)處理。曾德權(quán)召集電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人與曾某化解矛盾,及時(shí)恢復(fù)了工地供電。
其間,由于該項(xiàng)目實(shí)際工程量遠(yuǎn)高于工程計(jì)算量,曾某多次要求發(fā)包單位宣恩縣建設(shè)局重新核定工程量,并按實(shí)際工程量結(jié)算工程款,由于問(wèn)題遲遲得不到解決,工程一直處于半停工狀態(tài)。
2009年9月,曾德權(quán)組織召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議,決定由建設(shè)局和審計(jì)局委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)工程量重新評(píng)估審核,按實(shí)際工程量結(jié)算工程款。此后,該工程順利推進(jìn),于2011年7月完工交付使用。
考慮到曾德權(quán)是縣長(zhǎng),對(duì)其承接道路工程也很支持,2010年春節(jié)前一天,曾某帶著情人以拜年名義來(lái)到曾德權(quán)家,為其送去2萬(wàn)元現(xiàn)金。同年11月,得知曾德權(quán)要到非洲考察學(xué)習(xí),曾某再次為其送去1萬(wàn)美元。
2010年2月,宣恩縣當(dāng)年最大的政府投資項(xiàng)目宣恩縣宣三線蓮花壩至三河溝道路改擴(kuò)建工程公開(kāi)招標(biāo),曾某借中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司資質(zhì)參加競(jìng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)了投標(biāo)人在一標(biāo)段和二標(biāo)段同時(shí)得分第一現(xiàn)象,曾某公司在二標(biāo)段排名第二。
時(shí)任分管副縣長(zhǎng)向曾德權(quán)請(qǐng)示后,按其授意由曾某所在公司遞補(bǔ)中標(biāo)二標(biāo)段。
“招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)單位只能中標(biāo)一個(gè)標(biāo)段,并沒(méi)有規(guī)定一家公司同時(shí)在幾個(gè)標(biāo)段都得分第一如何處理,我就和業(yè)主評(píng)委商量后去見(jiàn)了分管副縣長(zhǎng)并作了匯報(bào)�！眳⑴c該工程評(píng)定的交通行業(yè)專家評(píng)委陶某證言證實(shí)。
一來(lái)一回,雙方往來(lái)變得頻繁。
2010年至2015年,曾某以拜年或是祝壽等名義先后為曾德權(quán)送去人民幣88萬(wàn)元,美元1萬(wàn)元,其中46萬(wàn)元用于曾德權(quán)為父母建房。
偵查期間,曾德權(quán)主動(dòng)交代了組織未掌握的收受宣恩縣某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司羅某人民幣5萬(wàn)元、收受房地產(chǎn)企業(yè)老板何某1萬(wàn)元、接受個(gè)體裝修老板曾某某為其裝修房屋計(jì)人民幣約20萬(wàn)元等不法事實(shí)。
存僥幸心理
因涉嫌受賄罪,曾德權(quán)于2015年12月30日經(jīng)湖北省人民檢察院決定刑事拘留,2016年1月底經(jīng)湖北省人民檢察院決定逮捕,依法延長(zhǎng)偵查期限兩次共計(jì)3個(gè)月。
在看守所期間,曾德權(quán)寫下數(shù)千字悔過(guò)書。長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的悔過(guò)書,記錄了曾德權(quán)的受賄心理。
“在9年多的時(shí)間里,因自律不嚴(yán),對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),加之對(duì)法律缺乏應(yīng)有的敬畏,先后收受他人所送財(cái)物折合人民幣110萬(wàn)元左右�！痹聶�(quán)在悔過(guò)書中寫道。
在分析違法原因時(shí),曾德權(quán)在悔過(guò)書中直言自己自律不嚴(yán),身處縣級(jí)權(quán)力中心,雖有警惕之心,但由于思想防線筑得不牢,往往只防大不防小,不注重細(xì)節(jié)。
“在這個(gè)過(guò)程中,不少企業(yè)老板每次給我送錢,絕大部分我都拒絕了,少部分沒(méi)退掉的比較大額的資金我都上交了組織,但還有一部分?jǐn)?shù)額不大,又是逢年過(guò)節(jié)收受的紅包沒(méi)有退回和上交,出現(xiàn)這種錯(cuò)誤,主要是思想認(rèn)識(shí)出了問(wèn)題�！痹聶�(quán)稱。
長(zhǎng)期從事行政管理工作,曾德權(quán)并非不知法不懂法,也并非不清楚違法后果。
回看9年多的受賄歷程,曾德權(quán)直言,這么長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)該有很多機(jī)會(huì)改正錯(cuò)誤糾正違法行為,自己卻一直抱著僥幸心理,錯(cuò)誤地認(rèn)為反腐往往是沒(méi)有人檢舉就無(wú)從著手,這種形式的反腐猶如隔墻扔磚頭,砸到誰(shuí)就是誰(shuí),自己有一種磚頭未必就砸到自己頭上的僥幸。
受賄百余萬(wàn)
曾德權(quán)落馬,始于省委巡視。
2015年10月,湖北省委第三巡視組在宣恩縣巡視中發(fā)現(xiàn)縣委書記曾德權(quán)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題,將線索轉(zhuǎn)至湖北省紀(jì)委。紀(jì)檢部門結(jié)合前期群眾反映問(wèn)題展開(kāi)初步核實(shí)。
當(dāng)年11月3日,經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,紀(jì)檢部門對(duì)曾德權(quán)違紀(jì)問(wèn)題立案?jìng)刹椴?duì)其使用“雙規(guī)”措施審查。3日后,湖北省檢察院對(duì)曾德權(quán)涉嫌受賄犯罪問(wèn)題立案?jìng)刹椤?/P>
經(jīng)偵查查明,2007年至2015年間,曾德權(quán)涉嫌受賄折合人民幣共計(jì)125.3824萬(wàn)元,其中人民幣118.6萬(wàn)元、1萬(wàn)美元。
案件偵查期間,曾德權(quán)的妻子向荊門市人民檢察院退繳贓款125.3824萬(wàn)元。除檢察機(jī)關(guān)掌握的其收受曾某賄賂外,其他受賄事實(shí)均系曾德權(quán)主動(dòng)交代。
“我身為國(guó)家公職人員,違反了國(guó)家法律,理應(yīng)受到處罰。我不僅在事業(yè)有成的時(shí)候,失去了工作、理想、抱負(fù)和個(gè)人自由,而且在年富力強(qiáng)的時(shí)候,失去了報(bào)效國(guó)家和人民的工作機(jī)會(huì),既對(duì)不起家人的親情,朋友的友情,更對(duì)不起黨和國(guó)家的培養(yǎng)之情,父老鄉(xiāng)親的希望之情�！泵鎸�(duì)公訴機(jī)關(guān)指控,庭審過(guò)程中,曾德全當(dāng)庭表示誠(chéng)心悔過(guò),爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。
據(jù)介紹,此案作為沙洋縣檢察院與法院共同組織的示范庭,沙洋縣檢察院公訴部、偵察監(jiān)督部全體干警及法院相關(guān)庭室法官參加了旁聽(tīng)。
本案將擇日宣判。
說(shuō)“法” 警惕紅包成貪腐導(dǎo)火索
縱觀曾德權(quán)的貪腐道路,呈現(xiàn)出一種細(xì)水長(zhǎng)流式的特征:首先是貪腐時(shí)間跨度較長(zhǎng),前后共計(jì)9年,其次是單筆受賄金額并不大。盡管如此,曾德權(quán)最后累積的貪腐數(shù)額仍然超過(guò)百萬(wàn)元,其間最值得反思的,就是曾德權(quán)所謂的紅包。關(guān)于紅包,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在一篇文章中明確指出,“黨員干部能不能收送紅包等,不是一個(gè)模糊不清的問(wèn)題”。令人遺憾的是,仍然有少部分人與曾德權(quán)的想法類似,在內(nèi)心深處有意無(wú)意模糊紅包的概念,將其歸為人情往來(lái)、節(jié)日風(fēng)俗的一部分,進(jìn)而放松了對(duì)自己的要求,直至如曾德權(quán)一般在漫長(zhǎng)的時(shí)間跨度中,心安理得、積少成多,收受了數(shù)量巨大的紅包,走上不歸路。
在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)、支付手段多元化的今天,對(duì)于紅包問(wèn)題尤需加倍警惕。借助新科技手段發(fā)放的紅包隱蔽性、滲透性更強(qiáng),數(shù)量累積起來(lái)更快,也更容易讓人失去警惕、借坡下驢。去年,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布《被一連串“微信紅包”砸開(kāi)底線》一文,剖析了微信紅包違規(guī)案例�！敖忖忂�須系鈴人�！毙驴萍际侄慰赡軙�(huì)讓貪腐問(wèn)題更復(fù)雜,但也可以用來(lái)加大對(duì)貪腐問(wèn)題的防范查處力度。面對(duì)由來(lái)已久的紅包問(wèn)題及其種種新變化,要善于運(yùn)用新科技手段開(kāi)辟更多舉報(bào)渠道、追查途徑和宣教方式,避免紅包問(wèn)題在信息時(shí)代擴(kuò)大化。
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