【全力建設(shè)國家級華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)】
以大思路大手筆打造最美敦煌
——省委常委、省委宣傳部部長連輯解讀《敦煌國際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》
編者按：
在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中，我省以敦煌為突破口“開局”，歷時一年、九易其稿，精心編制了《敦煌國際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。就此，本報記者專訪省委常委、省委宣傳部部長連輯，重點解讀《規(guī)劃綱要》編制過程和理念內(nèi)核，并輔以圖表與讀者共饗“最美敦煌藍(lán)圖”。
甘肅日報記者 施秀萍
九易其稿繪制《規(guī)劃綱要》
記者：已經(jīng)出臺的《敦煌國際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)繪制了一份具示范性、可行性和可操作性的“藍(lán)本”，請您介紹一下《規(guī)劃綱要》的編制過程。
連輯：早在2012年7月，省委書記王三運在敦煌調(diào)研時就指出，要把敦煌打造成國際文化旅游名城，這為敦煌的發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位。
2012年9月，《規(guī)劃綱要》編制工作正式啟動，由省委宣傳部、敦煌市委市政府牽頭，委托清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院拿出了《規(guī)劃綱要》初稿，反復(fù)征求各方意見進(jìn)行修改完善，前后四次召開省文化提升行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議進(jìn)行評審修改。
2013年3月21日，提交省政府常務(wù)會議專題審議，會議對《規(guī)劃綱要》提出了重要修改意見。省長劉偉平要求“充分吸取大家提出的修改意見，再作修改完善后報省委常委會研究審定。”
此后，我們又多次召開專家評審會議和修編會議，先后九易其稿，最終形成了目前的《規(guī)劃綱要》。
2013年10月21日，省委常委會研究審議了《規(guī)劃綱要》，原則同意《規(guī)劃綱要》。之后，進(jìn)一步征求了省人大常委會、省政協(xié)的意見并作了修改完善。
敦煌國際文化旅游名城建設(shè)事關(guān)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)大局，更關(guān)系著敦煌和敦煌人民的未來，必須規(guī)劃先行，而且要以戰(zhàn)略高度，大思路、大手筆制定科學(xué)、規(guī)范的《規(guī)劃綱要》；敦煌國際文化旅游名城建設(shè)如同“再造”敦煌，必須與敦煌厚重的文化底蘊和享譽世界的國際影響力相匹配，再續(xù)敦煌這顆絲路明珠的文化輝煌。
為此，在規(guī)劃編制過程中，我們同步推進(jìn)了三項主要工作。
一是成立了由政府部門、學(xué)術(shù)機構(gòu)和文化企業(yè)組成的編制專家委員會，深入推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的學(xué)術(shù)研究和可研論證，先后提交了《關(guān)于敦煌國際文化旅游名城建設(shè)的研究報告》《敦煌旅游發(fā)展和承載能力研究報告》《敦煌水資源承載力分析評價報告》等研究成果，為《規(guī)劃綱要》的編制提供重要學(xué)術(shù)支撐。
同時，深入推進(jìn)《敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)》《敦煌博物館聚落》《世界敦煌學(xué)中心》等10多項專項規(guī)劃和戰(zhàn)略項目策劃；深入推進(jìn)《敦煌智慧城市建設(shè)》《莫高窟游客中心》《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用平臺》等10多項重大戰(zhàn)略支撐項目的評估和建設(shè)。
可以說，《規(guī)劃綱要》是經(jīng)過長時間反復(fù)調(diào)研、論證，不斷推敲、打磨，一遍遍調(diào)整，又?jǐn)?shù)次推翻重來，精雕細(xì)琢的成果，完全可以作為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的“藍(lán)本”。
以敦煌為突破口是最佳選擇
記者：在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中，我省選擇敦煌為首要抓手和突破口。請您談?wù)劄楹芜x擇敦煌？
連輯：“善張網(wǎng)者引其綱，不一一攝萬目而后得。”華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是我國第一個國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺，包含著“首個”“國家級”“文化發(fā)展”“戰(zhàn)略平臺”等多重內(nèi)涵，如何開局，才能達(dá)到事半功倍的效果？先走哪步棋，才能避免建設(shè)的“一著不慎，滿盤皆輸”……諸如此類的問題，我們不止一次地反問自己、咨詢專家，也不止一次地進(jìn)行了調(diào)研和論證。
縱觀全省，雖然各地各具特色、各有所長，但在所擁有的世界頂級文化資源和國際知名度、影響力方面，卻唯敦煌——這顆著名的絲路明珠最為耀眼。
“敦者，大也；煌者，盛也”。橫貫歐亞大路的古絲綢之路是影響世界文明進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)文化大通道。敦煌則是世界四大文化體系交匯之地、世界三大宗教融匯之地，是佛教東漸進(jìn)入中原的第一站，是古絲綢之路重要的樞紐城市。敦煌不僅坐擁享譽海內(nèi)外的莫高窟，還擁有以“大漠奇觀”著稱于世的鳴沙山·月牙泉，世界級文化遺產(chǎn)和世界級自然景觀共處一城，世所罕見。素有“東方藝術(shù)明珠”之稱的莫高窟，是中國現(xiàn)存規(guī)模最大的石窟寺遺址，保留了10個朝代、歷經(jīng)千年的洞窟735個、壁畫4.5萬多平方米、彩塑2400余身，是世界上歷史延續(xù)最悠久、保存較完整的佛教藝術(shù)寶庫；在收入《世界遺產(chǎn)名錄》的981項遺產(chǎn)中，敦煌莫高窟是完全符合“世界文化遺產(chǎn)”6項標(biāo)準(zhǔn)的文化遺存之一。莫高窟藏經(jīng)洞的發(fā)現(xiàn)以及懸泉置遺址漢代簡牘的考古發(fā)掘，發(fā)展出世界公認(rèn)的國際顯學(xué)——敦煌學(xué)……
敦煌之所以被譽為“世界的敦煌”“人類的敦煌”，是因為敦煌文化價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。在漫長的東西方文化交流過程中形成的敦煌文化，以一種百科全書式的多彩文化，以崇高唯美、包容開放、向善守正、充滿理性主義色彩的精神性文化，既構(gòu)成甘肅文化的精神內(nèi)核，更對人類文明進(jìn)步發(fā)揮著經(jīng)久不衰的深遠(yuǎn)影響。
在全球化、信息化、知識化的今天，以敦煌為“龍頭”建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，傳承弘揚敦煌的文化價值、精神價值和經(jīng)濟(jì)價值，既為其注入華夏文明源遠(yuǎn)流長又厚重鮮活的“文化靈魂”，又能保證這項偉大工程的高格局和大方向，無疑是最佳選擇。
建設(shè)敦煌國際文化旅游名城意義重大
記者：以敦煌國際文化旅游名城建設(shè)為首位工程，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，有何深遠(yuǎn)意義，有哪些發(fā)展機遇？
連輯：以敦煌國際文化旅游名城建設(shè)為首位工程，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，是省委、省政府立足甘肅實際深思熟慮的選擇，其意義深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在四個方面。
一是有利于華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得新突破。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是一項覆蓋全省的大工程，在“一帶”“三區(qū)”“十三板塊”的總體工作布局中，分清主次，抓住重點，找到突破口是關(guān)鍵。以敦煌之豐厚文化底蘊和國際影響力，理應(yīng)成為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的排頭兵。
二是有利于搭建國際文化交流的戰(zhàn)略平臺。敦煌雖處祖國西北內(nèi)陸，但敦煌文化所體現(xiàn)的國際性、包容性、開放性和跨時空的創(chuàng)新力，無疑是東西方文化交流對話的最佳媒介。建設(shè)敦煌國際文化旅游名城，對于實現(xiàn)敦煌文化的現(xiàn)代復(fù)興，推動中華文化“走出去”，具有重要意義。
三是有利于探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路徑。敦煌屬于典型的綠洲城市，環(huán)境容量和水資源承載力有限，區(qū)域整體支撐力不足，但敦煌文化資源富集，文化品牌知名度高，文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。建設(shè)敦煌國際文化旅游名城，對于探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路徑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮在全國類似地區(qū)的示范作用，具有重要意義。
四是有利于甘肅積極呼應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大戰(zhàn)略。甘肅作為古絲綢之路的黃金段和鎖鑰之地，在習(xí)近平總書記提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中地位突出，敦煌的特殊性更是不可替代，努力做到搶占先機、主動融入、有所作為，是當(dāng)前我省一項重要而緊迫的工作。建設(shè)敦煌國際文化旅游名城，對于以文化旅游經(jīng)濟(jì)為切入點呼應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國家戰(zhàn)略，促進(jìn)以絲綢之路文化為背景的國際文化交流合作，具有重要意義。
難得而可貴的是，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史機遇；國家向西開放的戰(zhàn)略機遇；建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機遇；世界文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長的現(xiàn)實機遇；現(xiàn)代科技推動國家文化交流合作的時代機遇等發(fā)展機遇“歷史性地巧遇”， 為建設(shè)敦煌國際文化旅游名城帶來千載難逢的“機遇疊加期”。
未來敦煌是最美的
記者：請您描繪一下未來的敦煌。
連輯：未來敦煌是國家文化向西開放的戰(zhàn)略平臺，是敦煌文化實現(xiàn)現(xiàn)代復(fù)興的黃金期，是真正的“文化圣殿”，也是適宜人類居住的最美敦煌。這從敦煌國際文化旅游名城建設(shè)要遵循的基本原則、發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)中可以看出大概來。
一是以保護(hù)第一為原則，最大限度地減少人為因素對文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境的干擾和破壞。二是以有限容量為原則，實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三是以內(nèi)容為王為原則，大力發(fā)展文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“文化富民”。四是以田園城市為原則，以“小”“巧”“精”“高”“靜”為標(biāo)準(zhǔn)，走獨具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不搞傳統(tǒng)的大規(guī)模造城運動，通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使敦煌形成“城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城”， 既有田園式的自然恬靜，又有濃厚文化氛圍的特色田園城市。
《規(guī)劃綱要》確定了以絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級旅游綜合改革試驗區(qū)、國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為“一會四區(qū)”戰(zhàn)略支撐，探索“內(nèi)涵型巧增長”發(fā)展之路，建設(shè)有限城市無限空間、有限資源無限產(chǎn)業(yè)、有限產(chǎn)品無限市場的大美敦煌，到2030年文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)200億元，旅游總收入預(yù)計達(dá)300億元。
習(xí)近平總書記說“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。”讓我們以此來共勉，凝結(jié)多方力量，銳意改革創(chuàng)新，共建敦煌國際文化旅游名城。
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