城市化的魅力 ———麥積區(qū)縣域經(jīng)濟全面提速的秘訣
�。玻埃埃材�，麥積區(qū)固定資產(chǎn)投資僅為２．８億元。
２００３年，麥積區(qū)固定資產(chǎn)投資為５．４億元，增長８６．８％。
�。玻埃埃茨�，麥積區(qū)固定資產(chǎn)投資達１３億元，增長１４５．６％。
跳動的數(shù)字，彰顯崛起的力量。在投資的拉動下，麥積區(qū)２００４年實現(xiàn)生產(chǎn)總值３３．４７億元，增長１３．３４％，成為天水市經(jīng)濟發(fā)展速度最快的縣區(qū)，在全省綜合實力排序中也逐漸前移。
最近，帶著興奮和好奇，記者來到麥積區(qū)，探尋了該區(qū)縣域經(jīng)濟全面提速的秘訣。
近年來，麥積區(qū)城區(qū)建設(shè)用“日新月異”來形容一點兒也不為過。從秦州區(qū)沿著新修的羲皇大道，驅(qū)車往麥積區(qū)進發(fā)，筆直、寬闊的道路兩旁，綠色不斷延伸。不到半個小時，我們來到麥積區(qū)埠南路。昔日埠南路中的隔離帶是一條排洪溝，素有“龍須溝”之稱。然而，經(jīng)過合理規(guī)劃，這條“龍須溝”已經(jīng)變成了“綠化溝”。隔離帶的燈箱廣告牌上，２０名麥積區(qū)各界優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的大幅照片格外引人注目。進入城區(qū)，濃厚的商業(yè)氣息撲面而來，剛剛拓寬的街道兩旁，一排排商鋪已經(jīng)開張、生意興�。辉诔菂^(qū)的各個旺角，一批批高檔住宅陸續(xù)開盤；商埠路步行一條街上，商鋪林立、人流如織；新興的工業(yè)園內(nèi)，一座座現(xiàn)代企業(yè)正在崛起……
區(qū)委書記蔣曉強告訴我們：“城市經(jīng)濟是增速最快的經(jīng)濟增長點之一。只有改變城區(qū)落后面貌，才能使經(jīng)濟發(fā)展真正進入角色。”據(jù)了解，２００２年，天水市委、市政府提出，麥積區(qū)“在全省縣區(qū)中綜合實力排序每年前移一位、在全市縣區(qū)中發(fā)展速度力爭第一”兩大目標。當年，壓力深重的區(qū)委、區(qū)政府也提出了應(yīng)對措施。其中，城市帶動作為麥積區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最主要的“提速器”，被提上了重要的地位。
在隨后的一年多時間里，麥積區(qū)全力組織實施了一批城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)大項目。到２００３年，商埠路步行街建設(shè)工程、渭河風情線、橋南集中供熱等工程相繼完成。尤其值得一提的是，２００３年，麥積區(qū)實施了紅旗旅社、輕工局、東環(huán)道三個片區(qū)拆遷，總拆遷面積達５７．２５畝，其中紅旗旅社和輕工片區(qū)２８畝土地以４２３８萬元成功進行了公開拍賣招商，吸引總投資２億多元的金都商城、景園大廈、渭濱副食城三個開發(fā)建設(shè)項目全部啟動。
三個片區(qū)的拆遷改造既為商埠路建設(shè)籌集到了資金，又徹底扭轉(zhuǎn)了麥積區(qū)舊城難拆遷、難改造的局面，實現(xiàn)了經(jīng)營城市和舊城改造的歷史性突破。
有突破就有新收獲。在城市帶動等多項措施的合力下，２００３年，麥積區(qū)不僅在固定資產(chǎn)投資上從２．８億元提高到５．４億元，在全省綜合實力排序也由２００２年的第３０位上升到２３位，前移了７位；ＧＤＰ排序由２００２年的第１４位上升到１３位，前移了１位，全面完成了市委、市政府確定的目標。
有了２００３年的成功經(jīng)驗，２００４年麥積區(qū)城市帶動戰(zhàn)略也發(fā)揮到了淋漓盡致的地步。這一年，麥積區(qū)北賈公路、渭河二號大橋、埠南路等工程相繼竣工。與此同時，麥積區(qū)將城市帶動戰(zhàn)略向周邊小城鎮(zhèn)全面鋪開。據(jù)統(tǒng)計，２００４年，全區(qū)１１個建制鎮(zhèn)共啟動了１３０多項建設(shè)項目，涉及資金１２億元。一個個小城鎮(zhèn)猶如遍布在渭河兩岸的明珠，串起了日益繁榮的區(qū)域經(jīng)濟。全區(qū)固定資產(chǎn)投資突破１３億元，主要經(jīng)濟指標提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃預(yù)期目標。
麥積區(qū)實施城市帶動戰(zhàn)略，有一點特別引人注目：在城市建設(shè)中，該區(qū)注入全新的“經(jīng)營”理念，使得資金的運轉(zhuǎn)方式和運轉(zhuǎn)速度大大提升。這個新理念就是用市場激活城市。運用這種新理念，麥積區(qū)在成本和效益的博弈之中取得了最佳的效果。
“以街養(yǎng)街”是麥積區(qū)經(jīng)營城市的一種有效方式。
�。玻埃埃衬暌詠恚猸h(huán)路、天河南路、馬跑泉路等許多街道相繼建成，搭建起了全區(qū)四通八達的道路框架。伴隨著街道的增加，如何最好地解決街道維護費用也成為擺在麥積區(qū)委、區(qū)政府面前的重要議題。之后，麥積區(qū)政府做出了大膽的決策，將街道上的售貨亭、電話亭等公用設(shè)施的經(jīng)營權(quán)采取拍賣、出讓等辦法，以街養(yǎng)街；對比較醒目位置、顯要公共場所的燈箱和廣告的制作經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣；馬跑泉公園游樂設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、渭河風情線基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)等都實行轉(zhuǎn)讓，以此拓寬融資的渠道。
特別是在商埠路步行街的建設(shè)中，麥積區(qū)運用市場機制解決城市建設(shè)資金、謀求城市發(fā)展的新路子日趨成熟。在區(qū)財政無力投入城市建設(shè)的情況下，這條街道２２００萬元的投資，全部為拍賣土地所得，促進了金都商廈、景園大廈等重點項目在這里落成，引資額達到２億多元。商埠路步行街的建成，不僅提升了城市品位，而且使得麥積城區(qū)商氣、人氣更旺，物流、商流更為聚集，有力地拉動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在城市帶動戰(zhàn)略實施過程中，麥積區(qū)生機勃勃的園區(qū)建設(shè)同樣功不可沒。
讓麥積人自豪的是，天水市僅有的三個省級工業(yè)開發(fā)園區(qū)———天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、二十里鋪工業(yè)示范園區(qū)、天水高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)均落戶在麥積區(qū)。園區(qū)既是麥積區(qū)招商引資的平臺和新的經(jīng)濟增長點，也是實現(xiàn)麥積區(qū)經(jīng)濟全面提速的“火車頭”和“加速器”。
依托各類園區(qū)，麥積區(qū)已經(jīng)形成了機械制造、制藥電器、輕工食品、建材化工４大行業(yè)１０多個門類為主導的工業(yè)體系。一則數(shù)據(jù)顯示，麥積區(qū)以二十里鋪工業(yè)示范區(qū)為主的園區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，共引進工業(yè)項目１１９項，總投資２０．８億元，其中千萬元以上的在建和建成項目２８項，總投資１４億元。
園區(qū)經(jīng)濟的繁榮，促進了麥積區(qū)縣域經(jīng)濟的大提速。
�。玻埃埃茨辏珔^(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值８５２３萬元，較上年增長３０．９４％，增幅在２００３年提高１６個百分點的基礎(chǔ)上，又提高了近７個百分點，成為近１０年來增速最快的時期。
麥積區(qū)發(fā)展的速度，從北（道）甘（谷）公路的建設(shè)上可見一斑。
�。玻埃埃材甑�，長５８．６４公里的北甘公路被批準立項了，按常規(guī)來建設(shè)，完成路基至少需要３年時間。當時，區(qū)委、區(qū)政府響亮地提出：“舉全區(qū)之力，打通北甘公路，力爭３年建設(shè)任務(wù)一年完成�！惫唬摴こ套裕玻埃埃衬辏翟拢保橙臻_工建設(shè)到當年１２月底，麥積區(qū)人僅用９個月就順利打通了北甘公路（北道段），徹底打開了制約北甘公路沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的交通“瓶頸”，為沿線群眾脫貧致富奔小康插上了騰飛的翅膀。
其速度之快，效率之高，創(chuàng)下了重點項目建設(shè)的“麥積速度”，“北甘路精神”也成為麥積區(qū)凝聚人心、振奮精神的一面旗幟。
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