編者按：歲月如梭，轉(zhuǎn)眼接近年末歲首，讓我們用鏡頭和筆回放2011年秦安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展的精彩片斷和靚麗剪影，展示重點(diǎn)工作、特色亮點(diǎn)，回眸取得的可喜成績(jī)。
2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，秦安縣在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通四大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
秦安：濃墨重彩譜寫教育華章
秦安縣立足教育優(yōu)先發(fā)展，始終堅(jiān)持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的發(fā)展思路，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家長(zhǎng)苦供、社會(huì)苦幫的“五苦”精神和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、負(fù)重拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的秦安教育精神，想法設(shè)法壓開支，千方百計(jì)擠資金，全力以赴建學(xué)校，負(fù)重拼搏抓“兩基”，走出了一條窮縣辦富教育的創(chuàng)新路子，迎來了教育快速發(fā)展的“黃金期”，呈現(xiàn)出“五個(gè)空前水平”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度、攻堅(jiān)克難工作力度、學(xué)校建設(shè)發(fā)展優(yōu)化程度、師生良好精神面貌體現(xiàn)程度和社會(huì)參與和群眾滿意程度達(dá)到了歷史空前水平。用汗水和智慧發(fā)展起來的秦安教育，為秦安未來發(fā)展譜寫出了一曲曲重教興學(xué)的壯麗篇章。
百年大計(jì)，教育優(yōu)先
窮則思變，變則通。秦安是一個(gè)擁有62萬(wàn)人的人口大縣，由于自然環(huán)境差，資源匱乏，僅僅依靠有限的土地，是無法從根本上消除貧困，改變現(xiàn)狀的。秦安縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，沒有教育的發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟(jì)的振興，社會(huì)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，就不可能摘掉貧困落后的帽子。經(jīng)過理性的思考，縣委、縣政府做出了科學(xué)的抉擇，將發(fā)展教育，鞏固提高“兩基”工程作為振興經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略工程和功在當(dāng)代、利在千秋的基礎(chǔ)工程。
秦安縣委、縣政府始終堅(jiān)持“教育優(yōu)先發(fā)展，兩基為重為先”，全面落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。制定《中共秦安縣委、秦安縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》和推進(jìn)教育振興十大行動(dòng)。聘請(qǐng)了9名縣政府教育顧問和18名教育督學(xué)。建立健全了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議研究教育工作制度，成立了以縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的“兩基”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了一把手任組長(zhǎng)的“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使“兩基”工作始終成為縣、鄉(xiāng)、村的“一把手”工程。制定了實(shí)施方案和具體的工作推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)，縣直部門包鄉(xiāng)包學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包學(xué)校、包項(xiàng)目的“兩基”工作責(zé)任制。實(shí)行“兩基”工作目標(biāo)管理制度�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)，縣教育局與各學(xué)校都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，形成一把手親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓督查的良好工作格局�！皟苫必�(zé)任如同戰(zhàn)爭(zhēng)年代的道道“軍令狀”，壓在了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肩頭，為全面推進(jìn)“兩基”工作提供了組織保障。
控輟保學(xué)，強(qiáng)基固本
縣委書記王東紅在全縣教育工作會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說:“發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育是政府行為，我們決不能辜負(fù)秦安人民對(duì)我們的期望。全縣各級(jí)黨委、政府要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好教育工作，各級(jí)黨政干部要捧著自己的良心積極投身教育，下大力氣鞏固‘兩基’成果，提升教育水平，實(shí)現(xiàn)教育大發(fā)展，大跨越。”
為了切實(shí)提高普及程度，秦安縣建立了政府和教育“雙線控輟承包責(zé)任制”，定下控輟保學(xué)“死任務(wù)”。堅(jiān)持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”，采取責(zé)任堵流、治亂減流、助學(xué)控流、治學(xué)回流等措施，保證了學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。大力宣傳教育法律法規(guī)，依法保障適齡兒童、青少年接受義務(wù)教育，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，保障了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女有學(xué)上，有書讀。全面落實(shí)了學(xué)生入學(xué)通知書制度、流失學(xué)生報(bào)告制度和勸返制度，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，校長(zhǎng)包校，教師包學(xué)生的“四包”責(zé)任制，有效控制了學(xué)生流失。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)” 政策，實(shí)行“縣長(zhǎng)助學(xué)金”制度，不斷加大對(duì)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，最大限度地減少學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。近三年來，通過“縣長(zhǎng)助學(xué)金”資助各類貧困學(xué)生1700多人(次)。同時(shí)，組織人社、教育、公安、民政等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了對(duì)建筑、服務(wù)等行業(yè)使用童工情況的拉網(wǎng)式排查，今年8月，檢查用人單位27戶，查處非法使用童工現(xiàn)象16起，勸返本地童工36名入學(xué)，遣返外地童工12名。經(jīng)過努力，小學(xué)輟學(xué)率由2000年的0.49%降為2010年的0.01%，初中輟學(xué)率由2000年的1.91%降為2010年的0.55%，切實(shí)解決中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，做到了一個(gè)都不能少。
依托項(xiàng)目，科學(xué)建校
縣委副書記、縣長(zhǎng)程江芬在調(diào)研教育發(fā)展情況時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“辦學(xué)條件的改善，資金投入是保障。而對(duì)于一個(gè)靠轉(zhuǎn)移支付來保證職工工資的國(guó)扶貧困縣來說，無疑是嚴(yán)峻的考驗(yàn)和艱難的挑戰(zhàn)。要變壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，依托項(xiàng)目支撐，大力發(fā)展教育，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子�！�
秦安縣委、縣政府適時(shí)做出了“科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、力爭(zhēng)外援、加大投入、改善條件、加快發(fā)展”的部署。按照教育布局“四個(gè)集中”的原則，先后在全縣281所學(xué)校實(shí)施了中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、擴(kuò)大內(nèi)需以及災(zāi)后重建等項(xiàng)目，總投資5.2億元，新改建校舍建筑面積36.5萬(wàn)平方米，落實(shí)建設(shè)用地698畝。在學(xué)校建設(shè)上，采取“四個(gè)支持”的辦法，推動(dòng)發(fā)展。即建設(shè)用地上無償支持。堅(jiān)持把教育布局調(diào)整與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，學(xué)校建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，先后無償劃撥城區(qū)學(xué)校建設(shè)用地313畝，完成了縣二中、職校、興國(guó)一小、三小、四小改擴(kuò)建和興國(guó)中學(xué)、二小、縣二幼搬遷新建工程，啟動(dòng)了河西三中和橋南初中新建項(xiàng)目，蓮花、西川、興豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥學(xué)校建設(shè)用地150.7畝。建設(shè)資金上全力支持。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃不讓步，落實(shí)建設(shè)資金不講條件，想法設(shè)法壓開支，千方百計(jì)擠資金，全力支持學(xué)校建設(shè)。2010年以來，對(duì)新建的興國(guó)中學(xué)、二小、橋南初中等學(xué)校，從土地出讓金中解決了項(xiàng)目前期、拆遷、附屬工程等費(fèi)用1100余萬(wàn)元，特別在河西三中項(xiàng)目建設(shè)上，縣政府計(jì)劃三年投入補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元，目前已到位2000萬(wàn)元，保證了工程的順利實(shí)施。配套設(shè)施上聯(lián)動(dòng)支持。充分發(fā)揮規(guī)劃、國(guó)土、住建、林業(yè)、交通等部門的職能作用，實(shí)行部門包校、包項(xiàng)目責(zé)任制，重點(diǎn)在校園綠化、亮化、硬化及道路建設(shè)上給予大力支持，彌補(bǔ)了學(xué)校建設(shè)資金不足的問題。功能完善上整合支持。按照“建成一所，配套一所，完善一所，達(dá)標(biāo)一所”的思路，一次性配齊、配足了新建學(xué)校的電教、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材，使新建學(xué)校成為全縣的示范校。
如今，走進(jìn)秦安，不論是在農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，最漂亮的建筑是學(xué)校，環(huán)境最美麗的還是學(xué)校。一所所嶄新的學(xué)校，凝結(jié)著秦安歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大干部群眾傾心教育，披肝瀝膽，負(fù)重拼搏，共謀發(fā)展的心血和汗水，承載著縣委、縣政府建一流學(xué)校，辦一流教育的期許與承諾。
深化改革，提升質(zhì)量
辦人民滿意的教育教師是根本。針對(duì)教師整體短缺，分布不均衡的現(xiàn)狀，從改革教師管理任用體制，拓寬教師補(bǔ)充渠道，加大教師培訓(xùn)力度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)入手。實(shí)施特設(shè)崗位計(jì)劃、選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，多渠道引進(jìn)人才，充實(shí)教師隊(duì)伍。四年來，共補(bǔ)充新教師772名。建立健全了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校支教服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，組織城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地超編學(xué)校204名教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)支教。積極實(shí)施“農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程”，大力開展教師崗位練兵和“十佳”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”“國(guó)培計(jì)劃”和“網(wǎng)絡(luò)研修”等形式培訓(xùn)校長(zhǎng)532人(次)，培訓(xùn)教師5721人(次)。2009年，舉辦了中小學(xué)校長(zhǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)班，全縣中小學(xué)校長(zhǎng)全部實(shí)現(xiàn)了持證上崗。
深化教育改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，健全完善了學(xué)校常規(guī)管理13項(xiàng)制度，實(shí)施以課程改革為核心的基礎(chǔ)教育改革，規(guī)范了課程設(shè)置。全面落實(shí)“減負(fù)”政策，嚴(yán)格控制學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光體育”工程和組織豐富多彩的興趣小組活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展，以教研促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。近年來，積極組織開展送教下鄉(xiāng)和分片區(qū)課堂教學(xué)觀摩研討會(huì)；縣五中、蓮花中學(xué)等學(xué)校學(xué)習(xí)“杜郎口教學(xué)模式”，不斷掀起課改新高潮；千戶中心小學(xué)受到了“愛普生•愛心課堂計(jì)劃”的援助，組織教師赴上海進(jìn)行了培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和觀摩；去年，全省教研工作會(huì)議在秦安順利召開，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將全縣41所中學(xué)建成了模式三學(xué)校，341所小學(xué)建成了模式二學(xué)校，88個(gè)教學(xué)點(diǎn)建成了模式一學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的全覆蓋。三種模式進(jìn)入課堂，有效彌補(bǔ)了邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校專業(yè)教師不足、教育資源匱乏、教學(xué)形式單一的現(xiàn)狀，為學(xué)校教學(xué)改革注入了新的活力，涌現(xiàn)出了西川中心小學(xué)、蓮花中學(xué)、縣三中、王尹成小小學(xué)等一批現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范校。2004年，西川中小、吳川小學(xué)、宋場(chǎng)小學(xué)被確定為天水市召開的全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)。
技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)致富
知識(shí)改變命運(yùn)，技能創(chuàng)造幸福。秦安縣采取“一校掛兩牌，一長(zhǎng)管兩校，一師任兩教”的辦法，堅(jiān)持將掃盲鞏固提高工作同職業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)相結(jié)合，通過采取集中辦班、掃盲教師巡回輔導(dǎo)、教師學(xué)生包教包學(xué)、子女包父母、夫妻互幫互學(xué)等措施，對(duì)15-50周歲的青壯年文盲進(jìn)行了全覆蓋掃盲和“三實(shí)”掃盲(即教給掃盲對(duì)象實(shí)用語(yǔ)文、實(shí)用算術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù))。按照國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》要求，落實(shí)了掃盲經(jīng)費(fèi)和掃盲教師，完善了掃盲制度。依托縣職教中心、農(nóng)職中和全縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，結(jié)合“青壯年農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實(shí)施，對(duì)脫盲人員進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)。三年來，培訓(xùn)青壯年農(nóng)民3萬(wàn)多人，使他們依靠技術(shù)技能走上創(chuàng)業(yè)致富路。秦安縣也被省政府授予勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)工作先進(jìn)縣。
一份耕耘一分收獲。勤勞樸實(shí)的秦安人民傾心盡力，頑強(qiáng)拼搏，用心，用愛，譜寫了一曲曲蕩氣回腸，催人奮進(jìn)的教育發(fā)展新篇章，換來了教育事業(yè)的大發(fā)展，大繁榮。目前，全縣有各級(jí)各類中小學(xué)校383所，其中高級(jí)中學(xué)2所(含民辦高級(jí)中學(xué)1所)，完全中學(xué)7所，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)28所，一貫制學(xué)校3所，小學(xué)341所(回民小學(xué)1所，不含88個(gè)教學(xué)點(diǎn))；有公辦幼兒園3所，民辦幼兒園6所。全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生9.31萬(wàn)名。全縣有教職工6398人，專任教師6120人。全縣義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷合格率小學(xué)達(dá)到98.53%，中學(xué)達(dá)到97.56%，小學(xué)、初中校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率均為100%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中階段入學(xué)率為95.47%。
數(shù)載教育滄桑路，千年偉業(yè)子孫福。秦安教育現(xiàn)代化進(jìn)程的新步伐已經(jīng)邁出，這將為秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄積新的發(fā)展動(dòng)力�？粗且淮贝毙陆虒W(xué)樓和孩子們臉上燦爛的笑容，我們有理由相信，秦安教育的明天必將更加美好!
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