秦安：形成推動精準扶貧的強大合力
秦安縣委副書記裴貴軍
當前，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。如何在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、經(jīng)濟增速放緩的大背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)村貧困人口整體脫貧、貧困縣摘帽，是一個重大課題。新階段扶貧開發(fā)的工作機制是“中央統(tǒng)籌、省負總責，市（地）縣抓落實，片為重點，工作到村，扶貧到戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是我國現(xiàn)有行政層級中最基層的一級，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎，承擔著管理農(nóng)村社會事務、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的繁雜而又十分具體的工作任務。“市（地）縣抓落實”，靠的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。所以，縣鄉(xiāng)黨委、政府必須以積極主動而又高度負責的態(tài)度，把精準扶貧這項工作統(tǒng)籌規(guī)劃好、組織實施好。
一要強化責任意識，在精準扶貧中勇于作為。貧困地區(qū)黨委、政府要把實現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重，把加快扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把抓好精準扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，牢固樹立攻堅意識、精準意識，做到組織領導、時間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準扶貧要求。甘肅省精準扶貧“1+17”方案出臺落地以后，秦安縣委、縣政府高度重視，迅速行動，全面分析研究扶貧攻堅中的重大問題，進一步堅定了打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。特別是今年6月全省精準扶貧精準脫貧工作會議召開以來，秦安縣委、縣政府堅持從嚴從細標準，精準謀劃落實舉措，全力推進精準扶貧各項工作。實行黨政一把手扶貧責任制，建立縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅制度�？h委、縣政府主要領導更是將主要精力集中于精準扶貧，多次召開協(xié)調會、碰頭會、推進會，從謀劃建立工作機制、編制完善工作方案、研究解決扶貧開發(fā)遇到的重大問題到精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設都親自過問、督促落實。成立了精準扶貧指揮部，縣委書記、縣長任總指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了精準扶貧雙聯(lián)工作站，各貧困村都成立了精準扶貧雙聯(lián)工作室，形成了全縣上下同心共抓精準扶貧精準脫貧的強大合力。
二要明確職責要求，在精準扶貧中主動作為。面對當前新常態(tài)下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新要求，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府特別是貧困地區(qū)的黨委政府，必須上下協(xié)調，將扶貧工作細化落實到村到戶到人，有效整合社會各類扶貧資源，協(xié)力推動扶貧攻堅工作。秦安縣針對“貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深”的縣情實際，把扶貧攻堅作為當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作有序開展。一是政策宣傳到位。堅持點線面結合，進行廣泛宣傳。二是精準識別到位。把建檔立卡作為精準扶貧的最基礎工作來抓，嚴把“九道關口”，動態(tài)管理，精準識別。三是力量整合到位。調動31個成員單位工作力量，形成攻堅合力。組建了193個由685人組成的駐村幫扶工作隊，實現(xiàn)了貧困村第一書記、大學生村官（年輕大學生干部）和農(nóng)業(yè)科技人員“三個全覆蓋”。四是經(jīng)費投入到位。今年以來，縣財政累計投入各類扶貧資金1.31億元。五是制度規(guī)劃到位。出臺了秦安縣精準扶貧“1+17”對接方案和飲水安全等9個作戰(zhàn)圖，制定了30項貧困村支持計劃分年度實施表，為掛圖作戰(zhàn)、精準幫扶打下了堅實基礎。
三要調動一切積極因素，在精準扶貧中善于作為。精準扶貧是當前全國各級黨委、政府的一項重大政治任務，作為組織實施落實的縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府，要正確處理上級扶持和自身努力的關系、扶貧開發(fā)與自身經(jīng)濟發(fā)展的關系、爭取外力支持與強化內生動力的關系、干部幫扶與群眾努力的關系，調動一切工作力量。同時，當前的精準扶貧工作具有政策性強、工作標準高、要求嚴格的特點，謀劃好、推動好本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作，就必須在把握“上情”和掌握“下情”上下功夫，要自覺做到吃透上級精神，及時認真地學習領會中央和省市精準扶貧方面的有關精神和要求，結合本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的具體實際，抓好任務落實。
四要狠抓任務落實，在精準扶貧中創(chuàng)新而為。伴隨著扶貧攻堅進程的不斷深入，各種新的問題會不斷出現(xiàn)，要有敢為人先的精神，發(fā)揮廣大干部群眾的聰明才智積極解決。今年，在精準扶貧工作中，秦安縣積極實施探索，特別是在教育扶貧、金融扶貧等方面取得了一些可喜的成績。教育扶貧方面，在隴城鎮(zhèn)投資2916萬元，建設了占地15畝、總建筑面積1.12萬平方米的隴城教育園區(qū)，作為秦安縣農(nóng)村教育綜合改革和教育精準扶貧試點，采取“學生不動、教師動”的全新理念，集中全鎮(zhèn)8所小學12個教學點的142名教師，變學生“走讀”為教師“走教”，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、解決貧困山區(qū)學生上學難、實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展探索出新的途徑。金融扶貧方面，按照定額給付、先行報銷的原則，建立了農(nóng)村“兩保一孤”（一二類低保戶、五保戶和孤兒）特困群體支付入院前期費用的保障機制，為3.43萬人投保343萬元，確定被保險人意外身故金保額1萬元，30種重大疾病定額提前給付2萬元，這也成為全省金融精準扶貧的一項創(chuàng)新實踐。
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