三、圍繞目標(biāo) 突出重點(diǎn) 全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展
牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，大力構(gòu)建和諧社會(huì)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上取得新突破。更加牢固地樹(shù)立項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線(xiàn)的理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和份額意識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的核心載體和重要保證不動(dòng)搖，持之以恒地抓，凝心聚力地抓，大刀闊斧地抓。積極爭(zhēng)取實(shí)施一批有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁、有利于培植財(cái)源、有利于改善民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持合理、有效地聚集項(xiàng)目資金，集中財(cái)力辦大事，強(qiáng)化項(xiàng)目整合對(duì)加快發(fā)展的有效推動(dòng)作用。堅(jiān)持項(xiàng)目工作以招商引資為重點(diǎn)的工作思路，大力推行全方位、一條龍跟蹤服務(wù)，有的放矢地開(kāi)展敲門(mén)招商、以商招商、網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商和專(zhuān)業(yè)招商，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)、全員招商的新高潮。積極掌握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搜集招商信息，跑上去爭(zhēng)，走出去引，千方百計(jì)地把我們需要的項(xiàng)目和資金要下來(lái)，引進(jìn)來(lái)。按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，在特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等方面進(jìn)行深層次的對(duì)接，吸引資金、人才等生產(chǎn)要素的流入。加強(qiáng)與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，拓寬招商引資的工作視野。強(qiáng)化考核，建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。力爭(zhēng)每年在項(xiàng)目建設(shè)上都有新收獲、取得大突破。
�。ǘ﹫�(jiān)持做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在提升發(fā)展實(shí)力上取得新突破。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)大突破。一要打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“率先突出川區(qū)”和“示范發(fā)展園區(qū)”的思路，在牛頭河和后川河流域，率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)電為主的隴東能源基地清水項(xiàng)目區(qū)，吸納一批投資額高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、實(shí)力雄厚的企業(yè)入園，扶持壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)打造一批知名品牌和馳名商標(biāo)，全面提升綜合實(shí)力，著力培育新的增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破。二要打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基地、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌”的鮮明要求，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，咬定60萬(wàn)畝干鮮果、300萬(wàn)頭（匹、只）良種畜禽、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜等重大發(fā)展目標(biāo)不放松，繼續(xù)堅(jiān)持“打果品牌、念畜禽經(jīng)、發(fā)勞務(wù)財(cái)、建蔬菜園、富全縣民”的發(fā)展思路，著力在“夯實(shí)數(shù)量、提升質(zhì)量、加強(qiáng)管理、創(chuàng)建品牌、增加收入”等方面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的大突破。在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬和蘇屲肉牛養(yǎng)殖園、秦源牧業(yè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。抓住我市實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一工程”和畜牧產(chǎn)業(yè)“4421”計(jì)劃的機(jī)遇，提升我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技養(yǎng)殖園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造西北一流的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢(shì)鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和天水市大菜園。三要打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步突出旅游開(kāi)發(fā)這一工作重點(diǎn)，率先加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市建設(shè)全省東翼區(qū)域旅游集散中心的機(jī)遇，把軒轅文化建設(shè)與旅游資源開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，盡快形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的有機(jī)融合，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈，在生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的跨越。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮，提升第三產(chǎn)業(yè)總體水平。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破。著眼夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大突破。一要狠抓縣城建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市意識(shí)，在縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持東擴(kuò)西延北拓，擴(kuò)充城市容量，逐步形成以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的布局合理、層次清晰的縣城發(fā)展體系，努力把我縣建成功能完善、獨(dú)具魅力的西部特色縣。在加快城中村、永清路等舊城改造步伐的同時(shí)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)展縣城空間的東部新城區(qū)、軒轅文化園、火車(chē)站廣場(chǎng)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大開(kāi)發(fā)建設(shè)工程的盡快實(shí)施。繼續(xù)抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，努力提升城鎮(zhèn)品位。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好天平鐵路和莊天二級(jí)公路清水過(guò)境段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力抓好以縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路等為重點(diǎn)的交通道路建設(shè)，努力提升內(nèi)外通暢水平，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的大突破。圍繞不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、城鎮(zhèn)環(huán)保、土地利用、河流綜合治理、扶貧整村推進(jìn)、節(jié)水改造、能源工程、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方方面面的基礎(chǔ)建設(shè)工作。高度重視水利事業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施好20萬(wàn)畝梯田建設(shè)、13萬(wàn)人人畜飲水工程建設(shè)、40公里河堤建設(shè)等重點(diǎn)水利工程。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步突出生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧?kù)o、安全、環(huán)保六大“生態(tài)美縣”建設(shè)工程，努力把我縣建設(shè)成為西部最佳宜居環(huán)境。制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高資源能源綜合利用效率，推行節(jié)能清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保觀(guān)念，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)管理和環(huán)境建設(shè)，在提供發(fā)展保障上取得新突破。把社會(huì)管理作為新形勢(shì)下必須突出和加強(qiáng)的重點(diǎn)工作，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保證，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。充分利用國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步先進(jìn)縣這一品牌，著力推進(jìn)創(chuàng)新型“科技清水”建設(shè)，著力促進(jìn)科技成果的有效引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大“兩基”成果，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展；把全縣人民十分關(guān)注的教育質(zhì)量問(wèn)題擺到重要位置，狠抓資金投入、校長(zhǎng)隊(duì)伍、師德師風(fēng)、學(xué)校管理、考核評(píng)價(jià)五個(gè)關(guān)鍵，探索建立不合格教師退出教師隊(duì)伍機(jī)制，完善校長(zhǎng)選聘辦法，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的較大突破。充分發(fā)揮歷史悠久、文化燦爛的優(yōu)勢(shì)，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，大力弘揚(yáng)軒轅文化，加強(qiáng)地方文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，重視文化藝術(shù)創(chuàng)作，建設(shè)全省特色文化大縣。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計(jì)劃生育工作。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播影視等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)。二要千方百計(jì)改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生工程投入，每年辦一批惠民實(shí)事。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，抑制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，緩解低收入家庭住房困難。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾健康安全。積極做好老齡、殘疾人、婦女兒童和社會(huì)慈善事業(yè)，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。加大扶貧攻堅(jiān)力度，抓好整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)，逐步縮小農(nóng)村貧困面。三要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持良好社會(huì)秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、充滿(mǎn)活力。深入推進(jìn)以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體的“平安清水”建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日和包案制度，把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為創(chuàng)新社會(huì)管理的基本方法，高度重視、及時(shí)解決人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)重大自然災(zāi)害和安全事故的應(yīng)對(duì)處置能力，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。四要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。深入實(shí)施依法治縣方略，規(guī)范各類(lèi)行政執(zhí)法活動(dòng)，加快建設(shè)法治型政府，提高全民法律素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，完善重大事項(xiàng)咨詢(xún)、聽(tīng)證、公示等制度，擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)基層民主。加強(qiáng)人民武裝工作，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。五要加快改革開(kāi)放步伐。鞏固縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。鞏固農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、戶(hù)籍改革、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)有改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、財(cái)稅體制和投融資體制改革。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)金融業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。結(jié)合工作實(shí)踐，大力推進(jìn)各類(lèi)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的工作局面。改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放程度，讓清水的地方熱起來(lái)、人氣旺起來(lái)、事業(yè)火起來(lái)。
四、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程努力 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
�。ㄒ唬└叨戎匾曀枷胝谓ㄔO(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，堅(jiān)持和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，始終用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，努力在學(xué)習(xí)中克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，克服思想僵化、牢騷滿(mǎn)腹、工作不力、軟弱渙散的傾向，始終保持心系清水、開(kāi)拓前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。高度重視宣傳思想工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持以理論的大提升、思想的大解放、實(shí)踐的大創(chuàng)新，推動(dòng)工作的大發(fā)展。
（二）高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)水平。努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍打造成政治堅(jiān)定、顧全大局的團(tuán)隊(duì)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，不辱使命、干事創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，能“攻山頭”、善打硬仗的團(tuán)隊(duì)，親民愛(ài)民、依法行政的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持把干部的德放在首位，大力選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞恼_用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，讓所有優(yōu)秀干部都為清水的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)力量。深化干部人事制度改革，鞏固干部差額選任和規(guī)范縣委書(shū)記用人權(quán)兩個(gè)試點(diǎn)工作成果，加大競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔力度，研究制定干部選任初始提名和“德”的評(píng)價(jià)辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和部門(mén)工作“責(zé)、諾、評(píng)”（一份責(zé)任書(shū)、一份承諾書(shū)、一次全面考核）考核機(jī)制，形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，用考核結(jié)果評(píng)價(jià)班子、使用干部。探索建立能上能下、能出能進(jìn)的干部任用機(jī)制，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職、不稱(chēng)職干部的組織調(diào)整力度；堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制，加大治庸治懶力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢(qián)管物等關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的監(jiān)督，促使各級(jí)干部懂規(guī)矩、明事理、聽(tīng)招呼、受約束，著力解決干部管理失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。用好現(xiàn)有人才、盤(pán)活存量人才、開(kāi)發(fā)實(shí)用人才、培養(yǎng)拔尖人才、引進(jìn)急需人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才隊(duì)伍保證。認(rèn)真細(xì)致地做好老干部工作，落實(shí)各項(xiàng)待遇，辦好老年大學(xué)，發(fā)揮好老干部的重要作用。
�。ㄈ└叨戎匾暬鶎咏M織建設(shè)，努力抓好基層基礎(chǔ)工作。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把服務(wù)群眾，讓群眾滿(mǎn)意作為基層黨建工作的核心任務(wù)，把經(jīng)常性黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建水平。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，繼續(xù)完善和全面推行“分類(lèi)提升”工程，建立村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。實(shí)施“民情流水線(xiàn)”工程，開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)共駐共建，抓好社區(qū)黨建工作。高度重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。狠抓黨員教育管理，促使每個(gè)共產(chǎn)黨員把人民群眾放在心中的最高位置，深深扎根于加快清水發(fā)展的創(chuàng)造性實(shí)踐中去，始終成為廣大群眾的一面旗幟，平時(shí)看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出。
（四）高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全縣廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策，當(dāng)面一套、背后一套的惡習(xí)，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)任務(wù)痛痛快快、干工作疲疲沓沓的兩面做派。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓落實(shí)上，做到說(shuō)了算，定了干，干工作雷厲風(fēng)行，抓發(fā)展只爭(zhēng)朝夕。堅(jiān)持把工作重心向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點(diǎn)難點(diǎn)傾斜、向督查落實(shí)傾斜，想實(shí)策、出實(shí)招、鼓實(shí)勁、見(jiàn)實(shí)效，多干惠民實(shí)事，不搞形象工程。深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，下決心解決一些干部職工“不敬業(yè)、不學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、不顧大局”的突出問(wèn)題。全體縣級(jí)干部要探索推行每人每年進(jìn)十村訪(fǎng)百戶(hù)的“聽(tīng)民聲、訪(fǎng)民意、集民智、理民事、解民憂(yōu)、暖民心”的“六民活動(dòng)”。全體科級(jí)干部也要深入基層，親近群眾，與廣大群眾，特別是困難群眾建立魚(yú)水關(guān)系，保持血肉聯(lián)系。全體共產(chǎn)黨員都要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，真實(shí)反映群眾愿望，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，真情溫暖群眾之心。
（五）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，提高反腐倡廉工作的制度化和法制化水平。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，積極開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極履行“一崗雙責(zé)”，旗幟鮮明地把反腐倡廉工作貫穿到各自的實(shí)際工作中去，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，樹(shù)立清正廉潔形象，永葆執(zhí)政為民本色。
�。﹫�(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮政治核心作用。完善制度體系，健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作在嚴(yán)格的程序中運(yùn)行，有明確的制度可循。堅(jiān)決貫徹民主集中制，有序推進(jìn)黨內(nèi)民主，確保各項(xiàng)決策科學(xué)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，堅(jiān)持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)的決策部署全面貫徹落實(shí)。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依照法律和各自章程，獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作的體制機(jī)制和方式，保證各級(jí)黨的組織按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把社會(huì)各界力量和各方面的積極性引導(dǎo)好、凝聚好、發(fā)揮好，始終形成齊心協(xié)力、風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上、共謀發(fā)展的良好局面。
各位代表、同志們，回顧過(guò)去，我們?cè)谄D辛中拼搏，在曲折中奮起，在創(chuàng)新中發(fā)展，走過(guò)了光輝的歷程。展望未來(lái)，我們前景光明，任重道遠(yuǎn)，信心百倍，將譜寫(xiě)嶄新的華章。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，昂首闊步，乘勢(shì)而上，為把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣而努力奮斗！
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