全市主要領導干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議發(fā)言材料
搶抓機遇 奮力而為
努力實現(xiàn)秦州經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展
市委常委、秦州區(qū)委書記 張 明 泰
（2010年11月）
這次全市主要領導干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議，是市委貫徹落實黨的十七屆五中全會及省委十一屆十次全委擴大會議精神的重大舉措，對科學謀劃“十二五”發(fā)展，全面推進關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設，必將起到極大的促進作用。張書記所作的報告，全面總結了我市“十一五”發(fā)展的巨大成就，深入分析了當前面臨的形勢，科學謀劃了當前和今后一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，振奮人心，鼓舞士氣，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展指明了方向。
“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟健康快速增長，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，民生得到持續(xù)改善，人民生活水平進一步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定，黨的建設全面加強，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。但同時也存在城鄉(xiāng)基礎設施建設投入不足、經(jīng)濟總量依然偏小、城鄉(xiāng)二元結構突出等矛盾和問題，發(fā)展的速度、質量和效益與中心城區(qū)的位置有一定差距，與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定距離。今后，我們將認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和市委五屆十一次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展的主線，準確把握跨越式發(fā)展的總目標，搶抓國家一系列重大政策機遇，堅定不移地按照省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“率先發(fā)展，爭創(chuàng)一流，建設首善之區(qū)”的目標，立足區(qū)情實際，堅持高起點謀劃，超常規(guī)發(fā)展，著力加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展質量，做大經(jīng)濟總量，做強綜合實力，力爭到“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值由87.6億元增長到161.4億元，年均增長13%；固定資產(chǎn)投資由49.5億元增長到133億元，年均增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由18.3億元增長到35億元，年均增長14%；社會消費品零售總額由41億元增長到80億元，年均增長15%；大口徑財政收入由8.7億元增長到18億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11206元增加到22500元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入由3065元增加到6450元，年均增長16%，實現(xiàn)“四個翻番”和“五個大幅提升”，“四個翻番”即財政收入翻一番，固定資產(chǎn)投資翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番；“五個大幅提升”即城鄉(xiāng)基礎設施大幅提升，宜居環(huán)境建設大幅提升，城市綜合功能大幅提升，社會保障能力大幅提升，公共服務水平大幅提升。
一、堅持夯實基礎，增強發(fā)展保障能力
堅持把加快基礎設施建設作為夯實發(fā)展基礎，促進經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的重要突破口，以實施重大項目建設為抓手，積極爭取國家和省、市支持，加大投入力度，突出抓好交通道路、水利設施、生態(tài)等基礎設施建設。依托省、市區(qū)域交通布局框架，全面實施路面改造、聯(lián)網(wǎng)路、生態(tài)旅游路、安保工程路等農(nóng)村公路建設，全面提升區(qū)鄉(xiāng)道路通暢能力。投資5.7億元，建設“村村通”水泥路337條1139公里，在全市率先實現(xiàn)村村通水泥路目標。加強城區(qū)供水水源地建設，投資6.36億元，加快建設上磨水庫和高橋頭水庫及配套工程，滿足未來城市生產(chǎn)生活發(fā)展供水需求；投資1.95億元，新建西部農(nóng)村飲水安全工程32處，解決25萬人的飲水安全問題，村鎮(zhèn)自來水普及率達到90％以上；投資7.11億元，對藉河、南溝河、西漢水、白水河、汪川河等五大流域進行整流域治理，新建加固堤防229公里，新修梯田15萬畝。大力實施三北防護林、天然林保護、中德合作造林等林業(yè)生態(tài)建設項目，森林面積達到130萬畝。加快城鄉(xiāng)通訊、電力、網(wǎng)絡改造升級，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平。
二、堅持統(tǒng)籌推進，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
堅持以項目建設為龍頭，用足用活各項政策，聚集資源要素，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設。依托新加坡華德集團北山生態(tài)綜合治理項目，加強北山重大地質災害治理，加快北山及中梁一帶深度開發(fā)，拓展城市空間，提升城市品位，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件，率先實現(xiàn)北山區(qū)域城鄉(xiāng)一體化。加快推進城中村改造，力爭在“十二五”末，全面完成對玉泉鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)21個行政村的改造整治，從根本上改善群眾居住環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化、公共服務均等化。堅持以推進全市城鄉(xiāng)一體化試點工作為契機，加快16鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村及公路沿線重點村開發(fā)建設，改善居住條件，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，打造一批城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范村。堅持把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為帶動農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)民增收的主渠道，結合全市“一城兩園一集團”建設，積極實施“特色產(chǎn)業(yè)富民工程”，加快藉河川道及南、北兩山優(yōu)質果品產(chǎn)業(yè)帶建設，做大做強花牛蘋果、大櫻桃、早酥梨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，果園面積達到45萬畝，產(chǎn)量達到24萬噸，產(chǎn)值達到6.86億元；加快玉泉鎮(zhèn)楊何、天水鎮(zhèn)咀頭等“菜籃子”基地建設，蔬菜種植面積達到17.3萬畝，產(chǎn)量達到32萬噸，產(chǎn)值達到3.46億元；大力發(fā)展規(guī)�；竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
三、堅持扶優(yōu)扶強，推進工業(yè)經(jīng)濟全面提速
堅持區(qū)域工業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加大對區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持服務，支持企業(yè)加快技術改造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，完善企業(yè)發(fā)展激勵機制，建立企業(yè)發(fā)展獎勵基金，鼓勵引導企業(yè)壯大規(guī)模，吸納就業(yè)，提升效益。堅持招大引強，加強與大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，大力推進產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以海林軸承、紅山機械等為依托的機械制造產(chǎn)業(yè)集群，以長城電工、西電集團等為依托的電工電器產(chǎn)業(yè)集群，以華天電子、天光半導體、6913廠等為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以中材水泥、和諧建材、天水鐵塔廠等為依托的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以娃哈哈集團、昌盛公司、西聯(lián)蜂業(yè)、岐黃藥業(yè)等為依托的醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群，全面提升區(qū)域工業(yè)整體實力。堅持以項目建設和招商引資為突破口，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，嚴把項目入口，引進一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的工業(yè)項目，努力把暖和灣、東十里工業(yè)園區(qū)打造成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。力爭到“十二五”末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到125億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到34億元。
四、堅持放手發(fā)展，做大做強商貿(mào)旅游業(yè)
堅持把文化旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，按照培育旅游大市場、發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)的總體思路，全面落實全市旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與品質提升計劃，充分挖掘中國歷史文化名城品牌優(yōu)勢和區(qū)內(nèi)各類旅游資源優(yōu)勢，融入大關中、聯(lián)結隴東南、輻射大西北，做大做強商貿(mào)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)。全力實施中華人文始祖文化產(chǎn)業(yè)園和天水國際生態(tài)旅游休閑度假項目，建設南山市民休閑娛樂中心，加快伏羲廟、南郭寺、玉泉觀、南北宅子、賈家公館等景區(qū)景點建設，完善旅游服務功能，提升旅游檔次，聚集人氣，拉動消費。加強與關中地區(qū)的旅游對接，打造跨省旅游精品線路，促進區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)有機融合。以飛天雕漆、天水絲毯等知名品牌為依托，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，建設文化旅游產(chǎn)品展銷展示中心，擴大旅游影響力，提升秦州旅游知名度。力爭到“十二五”末，全區(qū)年接待游客達到950萬人次，旅游綜合收入達到57億元。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，以西十里物流園區(qū)建設為重點，加快發(fā)展商業(yè)街區(qū)、社區(qū)市場、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場，完善城鄉(xiāng)市場體系。加強與周邊地區(qū)的物流聯(lián)系，打造隴東南商貿(mào)物流中心，增強輻射帶動能力。力爭到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到85億元，在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重達到50％以上。
五、堅持保障和改善民生，加快推進和諧社會建設
堅持加快教育布局調整，優(yōu)化資源配置，改善辦學條件，實施好羅玉中學示范性初中和市三中示范性高中建設，大力發(fā)展學前教育和職業(yè)教育，促進各類教育協(xié)調均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，實施區(qū)醫(yī)院搬遷工程，大力發(fā)展社區(qū)服務，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務能力。不斷完善社會保障體系，全面提高社會保障能力，實施失地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作一攬子計劃，徹底解決全區(qū)15000多名歷史遺留失地農(nóng)民和新增失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問題。加大投入力度，實施城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合整治等民生工程，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進保障性住房建設，五年內(nèi)建設保障性住房100萬平方米，改善中低收入家庭居民住房條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力促進社會和諧穩(wěn)定。
六、堅持加強黨的建設，為跨越式發(fā)展提供堅強保證
堅持把黨的建設放在更加突出的位置，以建設學習型黨組織為重點，扎實深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分調動基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。切實加強領導班子思想政治建設和能力建設，提高干部的思想素質、能力素質、作風素質，把干部隊伍建設成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的中堅力量。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，全面推進農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織和機關、企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實加強效能建設，下大力氣解決作風方面存在的突出問題，教育和引導廣大干部群眾真正把心思用在干工作上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，充分調動各方面的積極性，凝聚強大的發(fā)展合力，為跨越式發(fā)展提供堅強保證。
今后五年，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們將緊緊圍繞省、市跨越式發(fā)展的總體要求，全面貫徹落實好市委五屆十一次全委擴大會議精神，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，在跨越式發(fā)展中挑大梁，在加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展中擔重任，開拓創(chuàng)新，扎實工作，率先發(fā)展，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
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