加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 提升工作水平
全力服務(wù)天水跨越式科學(xué)發(fā)展大局
市委常委、秘書長 蔣 曉 強
（2010年11月12日）
黨的十七屆五中全會作出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。市委召開這次研討班和全委會，學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會、省委研討班暨全委會精神，討論和審議市委制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，對于推動我市經(jīng)濟社會在“十二五”時期實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市黨委辦公部門堅持以“辦文辦事，更好更優(yōu)”為工作目標，充分發(fā)揮承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用，不斷加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，著力在參與政務(wù)、管好事務(wù)、搞好服務(wù)上下功夫，有力地推動了市委各項決策部署的貫徹落實。如何在新的發(fā)展起點上使服務(wù)工作更加務(wù)實有效，推動“十二五”規(guī)劃順利實施，是全市各級黨委辦公部門面臨的一個重大課題。
（一）加強調(diào)查研究，服務(wù)黨委決策。胡錦濤總書記在五中全會上強調(diào)，在堅定不移推動發(fā)展的過程中，要不斷深化對發(fā)展中國特色社會主義的規(guī)律性認識。遵循事物發(fā)展規(guī)律是做好一切工作的前提，只有正確認識和準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，才能增強決策的科學(xué)性、針對性和前瞻性，更加有效地指導(dǎo)工作實踐。今年在“十二五”規(guī)劃《建議》的起草過程中，結(jié)合關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些具體問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題開展了有針對性的調(diào)研，為市委制定《建議》、指導(dǎo)工作提供了參考。在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，要進一步加強調(diào)查研究，圍繞中心工作開展前瞻性、決策性調(diào)研，為謀劃發(fā)展出思路；圍繞重點項目開展全局性、政策性調(diào)研，為市委決策出實招；圍繞熱點難點問題開展探索性、對策性調(diào)研，為破解難題出點子；圍繞先進典型開展經(jīng)驗性調(diào)研，為基層工作樹榜樣。同時，要善于將調(diào)查掌握的情況進行科學(xué)分析、理性思考和綜合提煉，把握發(fā)展趨勢，探索發(fā)展規(guī)律，謀劃工作，提出建議，更好地發(fā)揮參謀助手作用。
�。ǘ⿵娀酱贆z查，推動工作落實。黨委辦公部門服務(wù)工作千頭萬緒，一個重要的內(nèi)容是通過履行好督促檢查職能，推動各項目標任務(wù)的圓滿完成。面對“十二五”時期全市艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，抓落實的工作更不能放松。緊緊圍繞全市重點工作的落實、領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理、群眾反映熱點難點問題的解決，切實加強決策督查、專項督查、輿論督查，把督查重點放在督促問題和矛盾的解決以及促進工作任務(wù)的落實上，使每項政策措施得以順利貫徹、取得實效，確保政令暢通。充分發(fā)揮市委督查部門的牽頭作用，協(xié)調(diào)整合各方力量，建立大督查工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的督查格局。進一步改進督查方式，既抓綜合性督查從面上推動，又抓專項辦理從點上落實；既善于總結(jié)推廣基層的工作特色和亮點，又及時發(fā)現(xiàn)落實中出現(xiàn)的突出問題；既深入分析工作不到位的原因，又研究提出推動發(fā)展的措施辦法，通過扎實有效的督促檢查，促進全市“十二五”規(guī)劃全面落實。
�。ㄈ┳龊眯畔⒎⻊�(wù)，加強應(yīng)急管理。提高信息處理能力，及時有效應(yīng)對發(fā)展中遇到的復(fù)雜局面，這是對服務(wù)工作的新要求新考驗。我市各類自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，同時現(xiàn)階段因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的矛盾糾紛較多，對這些復(fù)雜情況我們要有清醒的認識，及時了解掌握第一手信息，積極做好預(yù)測預(yù)防工作。堅持把加強信息工作作為政務(wù)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委辦公部門信息主渠道作用，強化信息服務(wù)功能，提高信息服務(wù)質(zhì)量，做到捕捉靈敏、報送快捷，知實情、報準信，為黨委及時了解情況、準確作出決策提供保障。不斷暢通和拓寬民意訴求表達渠道，對一些苗頭性、傾向性的問題，及早發(fā)現(xiàn)，妥善處理；對網(wǎng)絡(luò)輿情，善于掌握，及時反饋；對重大突發(fā)事件，快速反應(yīng)，全力跟進。通過綜合運用信息資源，認真分析影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各類問題及深層原因，提出有針對性的建議，使黨委更好地把握全局、科學(xué)決策、破解難題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。
（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平。落實“十二五”規(guī)劃，必須進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成推動發(fā)展的強大合力。搞好綜合協(xié)調(diào)，保證全市各項工作高效有序運轉(zhuǎn)，是黨委辦公部門的一項基本職能。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強與上下左右的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，處理好黨委與人大、政府、政協(xié)機關(guān)和駐軍部隊的關(guān)系，落實四大班子辦公部門聯(lián)席會議制度，及時對重點工作、重大活動及突發(fā)事件進行通報和銜接，保證全市中心工作和階段性任務(wù)科學(xué)安排、有序推進。加強對市直部門和縣區(qū)重大活動的指導(dǎo)，主動參與，提前介入，扎實細致地做好各項準備工作，確保各項活動圓滿成功。進一步規(guī)范工作機制，對上級的工作安排和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項，嚴格程序，責任到人，全力抓好落實；對基層的請示匯報，及時辦理，做到事事有著落，件件有答復(fù)，推動服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作上臺階、上水平。
�。ㄎ澹┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，打造效能機關(guān)。加強黨委辦公部門自身建設(shè)、提升機關(guān)效能，是促進黨委決策落實、推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。積極適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改革后的新變化，不斷強化工作職能，加強文電管理、信訪接待、機關(guān)黨建等工作，使黨委辦公部門日常工作規(guī)范高效。堅持把深化機關(guān)效能建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，扎實推進“抓效能管理，促創(chuàng)先爭優(yōu)，作機關(guān)表率”活動，著力解決群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題、干部作風方面的突出問題，進一步提高辦文、辦會、辦事的質(zhì)量和水平，樹立黨委辦公部門的良好形象。大興求真務(wù)實之風，把更多的時間和精力用在督促協(xié)調(diào)、跟蹤落實上，確保黨委的各項決策部署按時限要求落實到位。堅持統(tǒng)籌謀劃、抓主抓重，急事急辦、特事特辦，做到事前反應(yīng)快、落實節(jié)奏快、反饋回復(fù)快，堅決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等問題發(fā)生。根據(jù)黨委辦公部門服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)重點的變化，進一步健全和完善各項規(guī)章制度，全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、責任追究制，優(yōu)化工作流程，明確各自職責，增強機關(guān)工作的規(guī)范性，為全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
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