保護(hù)資源 保障發(fā)展 維護(hù)權(quán)益 服務(wù)社會(huì)
——2011年天水市秦州區(qū)國(guó)土資源工作綜述
�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒 國(guó)土局 胡永新）在“十二五”開(kāi)局之年，天水市國(guó)土資源局秦州分局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”為目標(biāo)，緊緊秦州區(qū)委區(qū)政府提出的“率先跨越發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，切實(shí)加大國(guó)土資源管理創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮執(zhí)法整體功能，提升資源保障和可持續(xù)發(fā)展能力，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
強(qiáng)化措施 耕地保護(hù)工作得到全面加強(qiáng)
市國(guó)土資源局秦州分局堅(jiān)持“保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，開(kāi)源與節(jié)流并舉”原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，全面實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。一是認(rèn)真做好耕地保護(hù)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度，全區(qū)8.91萬(wàn)公頃耕地、7.1萬(wàn)公頃畝基本農(nóng)田，通過(guò)“七有”措施落實(shí)到了田間、地塊和人頭。在今年9月份國(guó)土資源部對(duì)該項(xiàng)工作的抽查中獲得了好評(píng)。二是全力抓好土地整理項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行“政府主導(dǎo)、國(guó)土實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的土地整理項(xiàng)目新機(jī)制，實(shí)施了中央資金投資的華岐鄉(xiāng)范集山土地整理項(xiàng)目和省級(jí)切塊資金投資的天水鎮(zhèn)古集梁、天水鎮(zhèn)石家梁、皂郊鎮(zhèn)池金村土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資2846萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模1517.89公頃，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)科學(xué)實(shí)施，綜合整理，共預(yù)計(jì)新增耕地212.56公頃。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，穩(wěn)定了耕地保有量，提高了耕地質(zhì)量，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
熱情服務(wù) 支持項(xiàng)目建設(shè)工作更加有力
為切實(shí)解決秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展用地需求急驟增長(zhǎng)和上級(jí)用地指標(biāo)緊張的供需矛盾，該局積極主動(dòng)向省廳、市局匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)。一是保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。今年組織開(kāi)展了寶天高速公路天水過(guò)境段秦州區(qū)零星征地、附著物清點(diǎn)及四期征地拆遷工作，集中力量保障了中貴輸氣管線秦州段48公里輸氣管線埋設(shè)臨時(shí)用地和加壓站項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作，確保了項(xiàng)目工程按期開(kāi)工建設(shè)。二是做好新增建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作。完成了報(bào)省政府審批的天水花牛蘋(píng)果商貿(mào)城、山水新城保障性住房等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)1615畝新增建設(shè)用地和娘娘壩溝門(mén)村等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村325戶災(zāi)后重建宅基地及太京鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)共計(jì)105.16畝新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)工作；完成了暖和灣錦繡苑保障性住房、天水長(zhǎng)城高壓電器等11個(gè)項(xiàng)目共計(jì)251.87畝新增建設(shè)用地報(bào)件編報(bào)上報(bào)工作。三是維護(hù)保障群眾合法權(quán)益。在征地過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施“兩公告、一登記”程序，在征地補(bǔ)償費(fèi)兌付方面，由區(qū)財(cái)政征地專(zhuān)戶如數(shù)轉(zhuǎn)支給征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，然后監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)足額將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征地村組及農(nóng)戶，征地費(fèi)用做到了及時(shí)、足額支付，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
綜合整治 礦產(chǎn)資源管理工作全面加強(qiáng)
該局本著“集中治亂、突出治散、注重治本”的原則，深入開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序活動(dòng)，強(qiáng)力整治礦產(chǎn)資源秩序。今年以來(lái)，進(jìn)一步加大了礦區(qū)執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)在娘娘壩金池等金礦區(qū)和關(guān)子馮家溝礦區(qū)發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了多次集中清理整頓，搗毀非法礦硐4個(gè)，清繳采礦設(shè)備3臺(tái)（套），清理非法人員30余人次，并依法進(jìn)行了處罰，較好地維護(hù)了礦業(yè)秩序穩(wěn)定。十月中旬，該區(qū)政府成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)娘娘壩小南峪和齊壽黑溝非法采礦點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓，共查扣空壓機(jī)、柴油機(jī)等非法采礦設(shè)備8臺(tái)，拆除、搗毀工棚7間，炸毀非法礦硐4個(gè)，采用混凝土封堵礦硐2個(gè)，一定程度上消除了安全隱患，使非法采礦點(diǎn)得到有效整治。同時(shí)對(duì)齊壽黑溝和娘娘壩小南峪村非法選冶進(jìn)行了整治，現(xiàn)場(chǎng)消毒處理小氰化池3個(gè)，切割小混汞碾2個(gè)，沒(méi)收齊壽鄉(xiāng)黑溝村內(nèi)礦石10.6噸，非法之勢(shì)得到有效遏制。
關(guān)注民生 地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效突出
該局高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將之作為全局工作重點(diǎn)全力抓在手上。一是編制完善預(yù)案。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心編制了“兩案”，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了應(yīng)急工作隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防等八項(xiàng)制度，全面提升了應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)了與氣象、防汛等部門(mén)的聯(lián)系與溝通，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，進(jìn)一步完善了群測(cè)群防體系，健全了群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和已發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。三是做好汛前排查。堅(jiān)持早部署、早安排，汛前對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了全面排查，對(duì)隱患范圍內(nèi)的單位和居民及時(shí)發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，提醒涉災(zāi)單位和居民住戶做好預(yù)防和避險(xiǎn)應(yīng)急工作。四是全力做好應(yīng)急處置工作。強(qiáng)降雨期間，實(shí)行白加黑、五加二工作制度，接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾，全力做好應(yīng)急處置工作。對(duì)今年新發(fā)生的33處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及時(shí)采取了預(yù)警措施，并聘請(qǐng)地質(zhì)專(zhuān)家逐點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出了防治建議，為政府的防災(zāi)決策提供了科學(xué)依據(jù)。
嚴(yán)打重防 土地市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)
該局始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察工作方針，將執(zhí)法關(guān)口前移，工作重心下移，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，解決得好”的要求，開(kāi)展定期和不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為33宗，恢復(fù)耕地16畝，達(dá)到了土地違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止的目的。二是認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對(duì)涉及的216個(gè)衛(wèi)片圖斑認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地查對(duì)和核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地及時(shí)進(jìn)行了督促整改，先后下發(fā)處罰決定120份、下發(fā)督查函8份，整改違法行為120余宗，將全區(qū)土地違法案件率降到了國(guó)家問(wèn)責(zé)線以下。三是加大違法案件查處力度。集中力量查處了一批非法圈占耕地、以租代征、隨意改變土地用途等違法案件，共立案查處16宗，下發(fā)行政處罰決定16份，強(qiáng)制拆除4宗，退還土地13640平米，有效遏制了違法用地行為，土地市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
統(tǒng)籌兼顧 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是認(rèn)真做好規(guī)劃修編。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)遇，吸取上一輪規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力兼顧基本農(nóng)田保護(hù)、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接，使規(guī)劃在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的發(fā)展用地更具合理性和必要性。二是加強(qiáng)地籍管理工作。在去年四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，按照“權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確”的原則，共調(diào)查農(nóng)村宅基地37村6280宗。三是積極開(kāi)展普法宣傳。在全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路沿線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等開(kāi)闊、醒目地點(diǎn)制作了國(guó)策宣傳牌和基本農(nóng)田保護(hù)碑32處，以“4•22”世界地球日、“6•25”全國(guó)土地日為契機(jī)，點(diǎn)面結(jié)合，開(kāi)展了全方位、多渠道、多層次、多形式的法律宣傳活動(dòng)，提高了群眾法律法規(guī)知曉率，逐步形成了“保護(hù)耕地，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。
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