在天水市政府全體會議上的講話
天水市市長 張廣智
（2007年2月13 日）
圖為張廣智 （資料圖片 配圖：天水在線）
同志們：
今天召開新一屆市政府組成之后的第一次全體會議。
市五屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆市政府班子成員，任命了政府組成部門的主要負責(zé)人，這是人大代表對我們的信任，更是全市人民對我們的重托。
從現(xiàn)在起，本屆政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)。上屆政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府工作打下了堅實基礎(chǔ)。新一屆政府受命于加快建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，肩負著團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇，加快發(fā)展，全面實現(xiàn)“十一五”奮斗目標的神圣使命。新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和市政府全體組成人員一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，不辜負黨和人民的信任和重托，為建設(shè)富裕文明和諧的新天水做出新貢獻。下面，我代表市政府黨組，就加強政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平講幾點意見。
一、認清形勢，把握大局，切實增強使命感和責(zé)任感。
本屆政府任期的五年，是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，全市350萬人民對我們寄予了厚望。
未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提。當前的國際國內(nèi)形勢為我們加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境，有利于我們集中精力，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。我們這屆政府面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。國家把繼續(xù)實施西部大開發(fā)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大了對西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。國家鼓勵發(fā)展先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局的梯度轉(zhuǎn)移以及省上“東部交通大會戰(zhàn)”和在“十一五”發(fā)展布局中把我市納入西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅東部大城市等，都給我市加快發(fā)展帶來了難得的良好機遇�！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全市經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這也是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎(chǔ)。在準確把握發(fā)展機遇的同時，我們也要清醒地看到，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。主要是國際國內(nèi)市場競爭日益加劇，東西發(fā)展實力差距不斷加大，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總體上向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省市之間、周邊地區(qū)之間在發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，必須采取切實有效的措施加以應(yīng)對，否則，我市與周邊地區(qū)、東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在著不少矛盾和問題，經(jīng)濟總體實力薄弱，群眾生活水平不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，仍是制約我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本因素。
面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發(fā)展階段，我們既要進一步為全市經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎(chǔ)，又要在事關(guān)全局的一些戰(zhàn)略重點上實現(xiàn)突破；既要穩(wěn)定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經(jīng)濟條件較好的地方率先發(fā)展實現(xiàn)小康；既要推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，又要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，各縣區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從我市實際出發(fā)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，迎難而上。
經(jīng)市五屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》已經(jīng)明確了未來五年的工作目標，確定了當年的重點工作任務(wù)，從現(xiàn)在起，我們要以“一日無為，三日不安”的責(zé)任感，以只爭朝夕的緊迫感，以造福一方的使命感，研究問題，提出思路，制定措施，狠抓落實，推動工作。我們這屆政府，肩負著承前啟后，繼往開來，建設(shè)經(jīng)濟強市和文化大市的歷史重任。我們要不辱使命，不負重托，倍加珍惜人民賦予的神圣職責(zé)，倍加珍惜來之不易的大好形勢，以敬業(yè)創(chuàng)新的精神、勤奮務(wù)實的作風(fēng)、公正廉潔的形象，按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，依法行政，從嚴治政，勤奮務(wù)實，公正廉潔，認真履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)的政府職能，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實。
在五年的任期中，需要辦的事情很多。我們要按照市第五次黨代會精神，把中央關(guān)于實現(xiàn)又快又好發(fā)展的要求同本地實際結(jié)合起來，在有限的任期內(nèi)，抓住重點，突破難點，有所作為，有所創(chuàng)造，竭盡所能辦好經(jīng)濟社會發(fā)展大事，辦好關(guān)乎民生的實事，讓人民群眾得到更多實惠。
二、加強學(xué)習(xí)，與時俱進，切實提高政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。
認識是行動的先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是從業(yè)的資本、興業(yè)的前提。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。學(xué)習(xí)不僅是一種工作需求，而且是一種政治任務(wù)和精神追求。當前，社會發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐活動豐富多彩，新知識、新事物層出不窮。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的新形勢，不學(xué)習(xí)就不能與時代同步，甚至被時代淘汰。黨和人民把我們安排到這個位子上，如果在工作中提不出新的思路，拿不出新的點子、新的招數(shù)、新的辦法，缺乏運用政策和機制求發(fā)展的能力和水平，我們就很難完成黨和人民交給我們的重任。因此，只有加強學(xué)習(xí)，才能勇于解放思想，善于把握規(guī)律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局；才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。政府工作千頭萬緒，量大面寬，大家的時間有限，精力有限，要擠時間去學(xué)，騰精力去鉆，少一些不必要的應(yīng)酬時間就出來了，精力也就出來了。多長一點為人民服務(wù)的本事和謀事干事的才能，對自己、對事業(yè)都是非常有益的。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，全面提高班子的整體素質(zhì)和個人的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因為忙于日常事務(wù)就放松了學(xué)習(xí)，更不能因為忙于應(yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里，我要特別強調(diào)的是，把國家的政策吃透，從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。要積極投身火熱的實踐，向發(fā)展速度快、社會效益好的先進地區(qū)和周邊地區(qū)學(xué)習(xí)加快發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。要到環(huán)境最艱苦、矛盾最集中、黨和群眾最需要的地方去，從群眾實踐和指導(dǎo)實踐中吸取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗，特別是對基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，要及時進行總結(jié)，對于具有全局意義的，要進行推廣。在加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，要全面把握市情，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀大事、懂全局。政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí)，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
三、加強團結(jié)，協(xié)作配合，形成工作的整體合力。團結(jié)出權(quán)威，團結(jié)出智慧，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。講團結(jié)，講統(tǒng)一，顧大局，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全市人民群眾的團結(jié)，維護領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團結(jié)。搞好團結(jié)，要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。市政府成員來自五湖四海，能夠在一起共事，是黨組織的安排、人民的囑托、事業(yè)的需要，也是難得的緣份。不論是交流干部，還是當?shù)馗刹�；不論是老班子成員，還是新進班子的同志；不論是老同志，還是中青年干部，都要倍加珍視團結(jié)、自覺加強團結(jié)、悉心維護團結(jié)，都要切實增強全局觀念和整體意識，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作努力形成同心同德、誠心協(xié)作、相互支持、共同奮斗的生動局面。上下同心，其利斷金。集眾木方成大廈，合眾力方成偉業(yè)。合心才能合力，合力必須合心。我作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負責(zé)地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；政府各部門要維護政府的權(quán)威，十分注意維護本部門班長的威信，維護班子的威信，處理好班長與成員的關(guān)系，把政府機構(gòu)建設(shè)成為富有工作效率，有戰(zhàn)斗力的群體。政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合、互相支持，多干事多參與多合作，不攬功、不推過、不塞責(zé)。要堅持和貫徹黨的民主集中制原則，進一步完善班子的議事和決策機制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平，使每個成員既能充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，又能保證步調(diào)一致；既充分發(fā)揚民主，又體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一意志，形成心齊風(fēng)正、團結(jié)奮進的氛圍，全心全意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展。
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