中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第四次全體會(huì)議決議
（2009年2月25日中共天水市紀(jì)委五屆四次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨天水市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年2月25日在秦州舉行。出席會(huì)議的市紀(jì)委委員27人，列席260人。
中共天水市紀(jì)委常委會(huì)主持了會(huì)議。全會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)精神，總結(jié)回顧了2008年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2009年的主要工作任務(wù)。全會(huì)審議通過(guò)了市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、副市長(zhǎng)楊維俊同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善懲防體系，科學(xué)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》的工作報(bào)告。
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張景輝同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李文卿同志就加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)作了安排部署。市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
全會(huì)認(rèn)為，2008年，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)市紀(jì)委五屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新的明顯成效。
全會(huì)提出，2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和十一屆省紀(jì)委三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系為目標(biāo)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題；以完善懲防體系為重點(diǎn)，全面落實(shí)《工作規(guī)劃》、《工作方案》的各項(xiàng)工作任務(wù)；以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，全面提高反腐倡廉建設(shè)的工作能力和整體水平；以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
一、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的監(jiān)督檢查作為重大政治任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是開(kāi)展對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是開(kāi)展對(duì)中央、省委和市委擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是開(kāi)展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是開(kāi)展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。五是開(kāi)展對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查。六是開(kāi)展對(duì)實(shí)施市委市政府提出的“五大戰(zhàn)略”中的一些重點(diǎn)工作、突出問(wèn)題以及群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行督促檢查。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面有針對(duì)性地突出開(kāi)展五項(xiàng)專(zhuān)題教育：一是突出黨性教育。解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀(guān)念。二是突出黨紀(jì)條規(guī)教育。解決一些黨員干部黨紀(jì)條規(guī)意識(shí)弱化和法紀(jì)觀(guān)念淡薄的問(wèn)題，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法的防線(xiàn)。三是突出作風(fēng)紀(jì)律教育。解決自由主義、極端個(gè)人主義等問(wèn)題，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)和自覺(jué)性。四是突出艱苦奮斗教育。解決講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。五是突出廉政警示教育。解決崇尚金錢(qián)和貪圖享樂(lè)等問(wèn)題，通過(guò)反面教材告誡各級(jí)干部要自省自律、警鐘常鳴，從嚴(yán)律己。
三、深入貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，全力抓好預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。要從抓好宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、改革創(chuàng)新、糾風(fēng)治亂、違紀(jì)懲處六項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，全面落實(shí)《天水市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作方案》確定的年度工作任務(wù)，加快建立符合天水實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是強(qiáng)化宣傳教育，建立思想道德教育的自律機(jī)制。二是健全落實(shí)制度，建立按章辦事的約束機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。四是深化改革創(chuàng)新，建立抓源治本的防范機(jī)制。五是加大糾風(fēng)治亂力度，建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。六是從嚴(yán)懲處違紀(jì)行為，建立案件查辦的震懾機(jī)制。通過(guò)大力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，真正做到教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、改革深化、糾風(fēng)有力、懲治從嚴(yán)。要認(rèn)真抓好“廉租房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管”試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好試點(diǎn)工作任務(wù)，總結(jié)出科學(xué)有效的廉租房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度、監(jiān)管機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn)。
四、扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)一冊(cè)一課一欄一片一會(huì)“五個(gè)一”的教育制度，面向全社會(huì)拓寬教育領(lǐng)域，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。二是深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是突出抓好中紀(jì)委、省紀(jì)委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的宣傳教育和督促落實(shí)。四是繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理檢查工作，進(jìn)一步治理“小金庫(kù)”，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正違規(guī)裝修辦公用房、配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題，進(jìn)一步壓縮因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，按照中央和省上要求，繼續(xù)清理規(guī)范各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
五、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮辦案的治本功能。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)肅查辦”：一是嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。二是嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)金、違規(guī)核銷(xiāo)貸款和資產(chǎn)處理的案件，國(guó)有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。三是嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買(mǎi)官賣(mài)官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。四是嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。
六、加大糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理：一是開(kāi)展食品藥品安全整治工作。二是開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問(wèn)題。四是認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)社�；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管。高度重視天水網(wǎng)站“市委書(shū)記、市長(zhǎng)留言板”中反映問(wèn)題的解決；繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管；繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”，深入開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，健全完善行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系；加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)肅查處違反計(jì)劃生育政策的問(wèn)題；進(jìn)一步鞏固公路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理成果，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)境內(nèi)交通安全暢通。
七、重視改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力推進(jìn)治本抓源頭工作。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的抓源治本工作：一是認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。二是認(rèn)真治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。三是認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。四是認(rèn)真治理金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題。五是認(rèn)真治理司法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革和投資體制改革，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，完善政府采購(gòu)管理體制，逐步減少行政審批事項(xiàng)，從制度上、體制上、源頭上做好預(yù)防和治理腐敗工作。
八、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理崗位為重點(diǎn)部位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度，落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目的監(jiān)督。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是推進(jìn)民主公開(kāi)監(jiān)督。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。六是不斷拓展監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，形成有效監(jiān)督的合力。
九、切實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)《天水市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正在新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建中違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的行為，堅(jiān)決查處基層干部貪污、挪用、截留、克扣支農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”。完善國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策機(jī)制，落實(shí)職工代表大會(huì)制度，切實(shí)維護(hù)職工民主權(quán)利。健全國(guó)有企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，解決一些企業(yè)黨的組織和紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化的問(wèn)題。
十、以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)要著重突出“六個(gè)建設(shè)”：一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)自己和親屬?lài)?yán)格要求。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要努力實(shí)現(xiàn)思想觀(guān)念、工作思路、能力素質(zhì)和工作方法的改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持抓好班子、帶好隊(duì)伍、干好工作，切實(shí)提高工作質(zhì)量和辦事效率。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持完善工作制度，不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力和水平。五是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮模范帶頭作用。六是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，在繼續(xù)加大查辦案件力度的同時(shí)，堅(jiān)持澄清問(wèn)題是成績(jī)、澄清是非也是成績(jī)，懲治腐敗是政績(jī)、有效預(yù)防腐敗也是政績(jī)，把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)干部監(jiān)督與信任干部、激勵(lì)干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性；旗幟鮮明地懲治腐敗，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的思想貫穿在紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程之中。
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