在天水市紀(jì)委五屆四次全會(huì)
暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話
張 景 輝
（2009年2月25日）
同志們：
今天召開的市紀(jì)委五屆四次全會(huì)暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和十一屆省紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，安排部署今年的任務(wù)。市委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，專門聽取了市紀(jì)委的匯報(bào)，對(duì)今年全市反腐倡廉工作進(jìn)行了研究。剛才，維俊同志代表市紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，文卿同志就政府部門加強(qiáng)廉政建設(shè)講了很重要的意見，提出了具體明確的要求,這些我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我著重就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，科學(xué)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、緊迫性和工作重點(diǎn)，對(duì)于我們深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)全市黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。去年以來，全市各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，這是我們不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果，也是我們不斷地加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效。應(yīng)當(dāng)充分肯定，當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況主流是好的和比較好的，各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾艱苦奮斗，克服各種困難和挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。但是，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、地震災(zāi)害造成重大損失，恢復(fù)重建任務(wù)艱巨、農(nóng)村旱象嚴(yán)重等自然災(zāi)害加劇、農(nóng)民增收難度增大、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，社會(huì)就業(yè)壓力加大，等等，我們既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨員干部的作風(fēng)還有許多不相適應(yīng)的方面，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題仍然比較突出，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是群眾觀念淡薄。有的干部對(duì)待群眾態(tài)度生硬，缺乏感情，不善于做深入細(xì)致的群眾工作，不能及時(shí)解決群眾的合理訴求，甚至對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁。二是缺乏責(zé)任心。有的對(duì)工作敷衍了事，作風(fēng)漂浮，得過且過，工作效率低下，遇事推諉扯皮，遇到矛盾繞道走�？拐鹁葹�(zāi)、災(zāi)后重建中反映出的許多問題，都是基層干部工作不細(xì)不實(shí)所致。三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)，遇到難題無所適從，推進(jìn)改革發(fā)展的辦法不多。四是形式主義、官僚主義嚴(yán)重。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)精神比較差，熱衷于做表面文章，干急功近利的事，不愿做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。五是個(gè)人主義嚴(yán)重。個(gè)別干部私心比較嚴(yán)重，凡事總是替自己著想，心浮氣躁，心思沒有放在工作上。六是紀(jì)律松懈。有的黨員干部放松紀(jì)律約束，不按政策原則和制度辦事，不愿接受監(jiān)督，不執(zhí)行民主集中制，個(gè)別甚至違法亂紀(jì)。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害著黨群干群關(guān)系，對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局帶來了不良影響，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題、責(zé)任問題和對(duì)待群眾的感情問題，黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)黨組織要圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，大力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持做到心系群眾，執(zhí)政為民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。必須時(shí)刻牢記為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職，時(shí)刻牢記實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場(chǎng)、政治本色問題，一定要牢固樹立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。特別是在當(dāng)前處于矛盾多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多不利因素，群眾生產(chǎn)生活困難的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部更要把群眾的安危冷暖掛在心上，認(rèn)真解決各項(xiàng)民生問題，滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
第二，大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持做到恪盡職守，認(rèn)真履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只想當(dāng)官，不想做事，不想負(fù)責(zé)任，在其位不謀其政，碰到問題不解決，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作該抓的不抓，該管的不管，結(jié)果問題越積越多，以致釀成大禍。我們工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往與一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任性，工作不負(fù)責(zé)任直接相關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任和使命，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)地做好，決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；凡是組織決定的工作任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能搞上有政策、下有對(duì)策；凡是事關(guān)群眾切身利益的事情，必須千方百計(jì)地努力辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。尤其是遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)、突發(fā)性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線、查清原因、講究策略、靠前指揮、敢于負(fù)責(zé)、果斷處置，努力把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
第三，大力提高創(chuàng)新能力，堅(jiān)持做到解放思想，開拓進(jìn)取。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，我們能不能在困難中搶抓機(jī)遇、破解難題，關(guān)鍵在于解放思想、開拓創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要把堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在解決突出問題上，體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理順發(fā)展體制上。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，研究新情況、解決新問題，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。特別是在當(dāng)前要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，始終保持奮發(fā)有為的創(chuàng)新精神，深入調(diào)查研究，破解發(fā)展難題，不斷完善我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。
第四，大力弘揚(yáng)正確政績(jī)觀和正確利益觀，堅(jiān)持做到按客觀規(guī)律辦事，把人民利益放在首位。樹立什么樣的政績(jī)觀、利益觀，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己的標(biāo)尺，也是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)。在我們這樣一個(gè)人口多、底子薄，基礎(chǔ)弱、資源少，自然條件差的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)城市，每干成一件事都要付出比別人多得多的艱辛和努力。只有腳踏實(shí)地埋頭苦干、艱苦奮斗，才能逐步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的狀況。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行，淡泊名利、克己奉公，不盲目攀比，不嘩眾取寵，不虛報(bào)浮夸，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，通過扎實(shí)勤奮的工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
第五，大力增強(qiáng)紀(jì)律觀念，堅(jiān)持做到顧全大局、令行禁止。全市黨員干部一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，形成統(tǒng)一的意志和行為，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證我市各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要從思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許在群眾中散布違背黨的路線方針政策的意見，不允許編造、傳播政治謠言。 二是嚴(yán)明組織紀(jì)律。要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，自覺維護(hù)黨的組織原則，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。三是自覺遵守廉政紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，不得放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)律，按照黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，確保市委市政府各項(xiàng)重大決策在全市得到貫徹落實(shí)。
二、統(tǒng)籌兼顧，抓主抓重，科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作
去年以來，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的反腐倡廉方針政策，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，開展一系列專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資的監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。總的看，全市反腐倡廉工作的思路清晰、重點(diǎn)明確，成效比較顯著。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市反腐倡廉建設(shè)面臨著不少新情況、新問題。一些損害群眾利益的問題仍然比較突出；一些部門工作人員不作為、亂作為，影響發(fā)展環(huán)境的問題時(shí)有發(fā)生；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、執(zhí)行責(zé)任制不力，落實(shí)懲防體系建設(shè)工作任務(wù)不到位等等。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、抓主抓重，以改革創(chuàng)新的精神科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
第一，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。一是要圍繞市委確定的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的工作主線，加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查力度。做到重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行到哪里，監(jiān)督檢查工作跟蹤到那里，確保城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。二是要圍繞促進(jìn)災(zāi)后重建，加強(qiáng)對(duì)大額資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等情況的監(jiān)督，確保我市災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作健康順利向前推進(jìn)。三是要圍繞維護(hù)人民群眾的切身利益，加強(qiáng)對(duì)省委省政府確定的為民興辦的12件實(shí)事進(jìn)展情況的督促檢查，確保這些實(shí)事件件有著落、事事有結(jié)果，真正讓群眾得實(shí)惠。四是要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地、節(jié)約資源、科學(xué)保護(hù)環(huán)境、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革等政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央的大政方針落實(shí)到位、見到實(shí)效。
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