在市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話
李文卿
(2009年9月16日)

同志們:
這次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議是在全市三城聯(lián)創(chuàng)工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才,三城聯(lián)創(chuàng)辦和創(chuàng)園處、創(chuàng)衛(wèi)處、創(chuàng)佳處,還有相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)各自前八個(gè)月的工作情況以及后四個(gè)月的工作打算進(jìn)行了匯報(bào),柴市長(zhǎng)就做好下段的創(chuàng)建工作做了安排,我完全同意。下面,我講兩個(gè)方面的意見。
一、面向“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好三城聯(lián)創(chuàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
今年四月份全市三城聯(lián)創(chuàng)大會(huì)以來,全市上下按照市委、市政府的決策部署,廣泛宣傳動(dòng)員,認(rèn)真落實(shí)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,創(chuàng)建工作取得了一定的成效。城市建設(shè)和管理水平得到明顯提高,城市綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,城市發(fā)展環(huán)境和市民生活環(huán)境得到了一定改善,群眾自覺參與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的熱情日益高漲,市民的文明意識(shí)在逐步地提高,不文明行為習(xí)慣也在逐步改變,城市形象不斷提升。但是,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,三城聯(lián)創(chuàng)工作剛剛做了一些打基礎(chǔ)的工作,從創(chuàng)建的總體目標(biāo)任務(wù)來看,還存在著很大的差距、存在著很多不足和薄弱環(huán)節(jié):一是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展三城聯(lián)創(chuàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠,沒有從提高城市建設(shè)管理水平,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善人居環(huán)境,推動(dòng)天水跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建工作的重要意義;二是輿論氛圍營造得還不夠,全社會(huì)參與創(chuàng)建的局面還沒有完全形成,全體市民參與的程度還不夠;三是相關(guān)部門的配合還不十分到位,有些部門片面地認(rèn)為開展創(chuàng)建工作是建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等幾家部門的事,與自己關(guān)系不大,配合不力,工作不夠積極主動(dòng),管理有所松懈,致使一些突出問題有所反彈;四是有些部門、單位的工作滯后,進(jìn)展不平衡,影響到全市創(chuàng)建工作的總體進(jìn)度與質(zhì)量。
我們必須采取積極有效的措施,認(rèn)真加以解決。當(dāng)前,全市創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵階段、攻堅(jiān)階段,任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫,時(shí)不待人。各部門、各單位一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到開展三城聯(lián)創(chuàng)工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措;是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要載體;是改善全市投資環(huán)境,積蓄發(fā)展后勁的迫切需要。特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,對(duì)于我們開展創(chuàng)建活動(dòng)提供了千載難逢的機(jī)遇。發(fā)展規(guī)劃將我市列入經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市,將給我市城市建設(shè)注入新的動(dòng)力,帶來新的活力,推動(dòng)城市建設(shè)管理再上新臺(tái)階。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,我市旅游業(yè)將逐步融入大關(guān)中旅游經(jīng)濟(jì)圈,必將帶動(dòng)全市旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。應(yīng)該說,《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,一方面,使我市作為隴東南中心城市的優(yōu)勢(shì)地位更加突出,天水將承擔(dān)起連接關(guān)中,輻射帶動(dòng)我省東南部快速發(fā)展的歷史重任,同時(shí)也將進(jìn)入歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期,這給我們的創(chuàng)建工作創(chuàng)造了十分有利的條件,當(dāng)前,我們面臨著開展創(chuàng)建工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期。另一方面,國家級(jí)城市的榮譽(yù)作為一個(gè)城市的名片與品牌,對(duì)于改善投資環(huán)境,開展招商引資具有特別重要的意義。與關(guān)中六市一區(qū)相比,我市的創(chuàng)建工作起步晚、底子薄、條件差,創(chuàng)建任務(wù)比較艱巨,面臨著前所未有的壓力。關(guān)中的寶雞、西安、咸陽等城市早在2002年就開始了國家級(jí)城市的創(chuàng)建工作,已經(jīng)取得了初步成效。寶雞市于2005年先后創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市,西安創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。目前他們進(jìn)行的創(chuàng)建工作,是在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,起點(diǎn)高、基礎(chǔ)好。如西安市進(jìn)行的“四城聯(lián)創(chuàng)”,即:鞏固提高并深化擴(kuò)大國家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市;寶雞市開展的創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市;咸陽開展以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為主的“雙創(chuàng)”工作等。面對(duì)關(guān)中幾城市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的創(chuàng)建勢(shì)頭,我們不能當(dāng)大關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“鄉(xiāng)下人”,更要有創(chuàng)建工作的緊迫性和責(zé)任感。目前,我們的創(chuàng)建工作與關(guān)中幾城市不在同一起跑線上。要搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇,力爭(zhēng)與關(guān)中六市一區(qū)同步發(fā)展,不喪失歷史機(jī)遇,就要求我們要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí),認(rèn)識(shí)到我們是站在與人家不同的起跑線上去競(jìng)賽,必須奮起直追,如果還是四平八穩(wěn),按部就班地工作,那就只能喪失發(fā)展機(jī)遇。因此,全市各級(jí)各部門必須認(rèn)識(shí)到開展三城聯(lián)創(chuàng)對(duì)于推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的極端重要性,認(rèn)識(shí)危機(jī),不怕困難,牢牢抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,同心同德,采取超常規(guī)的工作措施,大打創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn),確保創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)自我超越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,堅(jiān)持不懈地抓好創(chuàng)建工作。
三城聯(lián)創(chuàng)是一項(xiàng)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、涉及內(nèi)容多、外延范圍大的工作,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一定要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,靠實(shí)責(zé)任,確保全面完成年度各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)建目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn),取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心,取決于各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平,同時(shí)從根本上講,取決于全體市民的積極參與和貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要從認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度,將三城聯(lián)創(chuàng)工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將創(chuàng)建工作貫穿在整體工作之中,以創(chuàng)建促進(jìn)本職工作,推動(dòng)三城聯(lián)創(chuàng)工作扎實(shí)順利進(jìn)行。從今年開始,三城聯(lián)創(chuàng)工作已向縣城、較大建制鎮(zhèn)擴(kuò)展,起步良好,但進(jìn)展極不平衡、不穩(wěn)定。要認(rèn)真研究創(chuàng)建工作,精心組織安排,積極發(fā)揮自身職能,協(xié)調(diào)配合打好整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。各縣區(qū)、各單位“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),親力親為,要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),對(duì)創(chuàng)建中遇到的疑難問題要及時(shí)提出,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),不推諉、不扯皮,多盡責(zé)任,多挑擔(dān)子,多作貢獻(xiàn),通力協(xié)作,共同解決。三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要做好工作協(xié)調(diào)、加強(qiáng)創(chuàng)建工作調(diào)研和督促檢查,促進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí);建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等牽頭部門,必須按照創(chuàng)建任務(wù),統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)展;發(fā)改委要站在全局角度,積極協(xié)調(diào)好三城聯(lián)創(chuàng)有關(guān)項(xiàng)目的論證、申報(bào)和立項(xiàng)工作,確保創(chuàng)建工作有足夠的項(xiàng)目支撐和推進(jìn);財(cái)政部門要確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算,及時(shí)撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi),從財(cái)力上保證三城聯(lián)創(chuàng)工作的正常開展;綜合執(zhí)法、公安交警、市場(chǎng)建設(shè)和環(huán)保、工商、交通、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門,要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù),切實(shí)履行監(jiān)管職能,緊密配合,統(tǒng)一行動(dòng),形成工作合力,確保工作效果;教育、公安、交通、商務(wù)、文化、工商、環(huán)保、廣播影視、新聞出版等部門,以及共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織,要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作,在營造良好的創(chuàng)建氛圍,推動(dòng)全民參與上發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),各展所長(zhǎng),密切配合,共同把三城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)引向深入,取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。必須充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建中的主體作用,營造良好的輿論氛圍。市級(jí)各主要新聞媒體要結(jié)合創(chuàng)建工作的開展,制定長(zhǎng)期的宣傳方案,積極主動(dòng)和責(zé)無旁貸地搞好宣傳,保持宣傳的強(qiáng)勁勢(shì)頭不減,要深入一線,深入基層,全方位反映創(chuàng)建活動(dòng)各層面的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)。要大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型;對(duì)一些生活陋習(xí)、不良行為,要加強(qiáng)引導(dǎo),開展與文明行為相悖的專項(xiàng)整治,對(duì)干擾創(chuàng)建工作、給創(chuàng)建工作設(shè)障的行為要及時(shí)予以曝光鞭撻,要總結(jié)、加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,切實(shí)發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向和監(jiān)督工作的作用。要在電視和報(bào)刊上設(shè)立類似于“行風(fēng)熱線”的專題欄目,以樹立文明新風(fēng)、倡導(dǎo)文明理念為重點(diǎn),讓廣大市民都來參與,每周以“美丑亮相臺(tái)”的形式,將社會(huì)上的正反典型在媒體予以曝光,起到贊揚(yáng)美好、激勵(lì)先進(jìn),指斥落后、鞭笞丑陋的作用。各縣區(qū)和創(chuàng)建工作牽頭部門要在營造創(chuàng)建氛圍上多研究,多出招,要順民心所向,凝社會(huì)共識(shí),聚全民力量,要找好載體,搭建平臺(tái),引導(dǎo)群眾積極參與“投身三城聯(lián)創(chuàng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng),讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建活動(dòng)中增強(qiáng)主人翁意識(shí),增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí),形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人投身創(chuàng)建”的局面,使創(chuàng)建過程成為群眾愛我天水、愛我家園、凝心聚力的過程,成為提升市民素質(zhì)、豐富群眾文化內(nèi)涵的過程。要高度重視輿論監(jiān)督的作用,把運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體、短信平臺(tái)宣傳、正面宣傳與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,舉辦一些能讓廣大市民、網(wǎng)民參與的互動(dòng)欄目,廣泛吸納社會(huì)各界的意見和建議,擴(kuò)大創(chuàng)建工作的影響。對(duì)各種渠道反饋的群眾意見、市民建議、外地游客的意見或者專家的建言,各相關(guān)單位都要認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)采納和借鑒,并要將各類意見、建議的落實(shí)情況作為督查的一個(gè)重要方面,要緊緊抓住社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)的載體和方式,集中力量辦好群眾關(guān)注度高、影響大的實(shí)事、好事。要把是否推動(dòng)了問題的解決,是否促進(jìn)了風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),群眾是否滿意作為檢驗(yàn)創(chuàng)建工作成效的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效,避免做表面文章。
。ㄈ┟芮信浜希纬珊狭。三城聯(lián)創(chuàng)工作涉及各個(gè)方面,不是單純哪一個(gè)部門的事情,而是全市上下的共同責(zé)任和義務(wù)。各縣區(qū)、市直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要顧全大局,樹立“一盤棋”的思想,正確處理部門工作和三城聯(lián)創(chuàng)工作的關(guān)系,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、加快工程進(jìn)度。要廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)和各方面的力量投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來,形成全民參與,全民共建的良好格局。秦州、麥積和市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承擔(dān)著城市核心區(qū)創(chuàng)建工作的主要任務(wù),必須按照創(chuàng)建工作要求,全力以赴抓好創(chuàng)建協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,要將三城聯(lián)創(chuàng)工作和社區(qū)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來,兩區(qū)要將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)向三城聯(lián)創(chuàng)任務(wù)指標(biāo)完成好的社區(qū)單位傾斜。其他縣和各部門和單位要主動(dòng)參與,積極配合,大力支持,認(rèn)真做好工作。駐市省屬各單位和駐軍部隊(duì)要按照屬地管理原則,服從統(tǒng)一指揮安排,完成好承擔(dān)的任務(wù)。對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的具體困難和問題,相關(guān)部門要本著急事急辦、特事特辦的原則,簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,切實(shí)做好配合服務(wù)工作。
。ㄋ模┳⒅匚拿骷(xì)節(jié),抓好典型培育。文明素質(zhì)的養(yǎng)成對(duì)于推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)工作非常重要,這不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的問題,更是展示一個(gè)城市氣質(zhì)風(fēng)貌的外在體現(xiàn),天水作為歷史文化名城,必須要以良好的文明素養(yǎng)來展示其形象。文明素質(zhì)的養(yǎng)成,必須從榮譽(yù)抓起,要樹立正確的榮辱觀念,要以愛護(hù)公物為榮,以破壞公物為恥,要引導(dǎo)市民明確該做什么?不該做什么?通過宣傳教育和廣泛開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明市民的評(píng)選活動(dòng),樹立文明風(fēng)尚,培育文明典型。必須從領(lǐng)導(dǎo)抓起,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高思想認(rèn)識(shí),把三城聯(lián)創(chuàng)作為促進(jìn)工作、提高水平、展示形象、打造名片的總抓手,親力親為,模范帶頭,全市黨政軍機(jī)關(guān)特別是窗口單位要在創(chuàng)建活動(dòng)中率先垂范、作好表率;必須從細(xì)節(jié)抓起,要通過細(xì)節(jié)充分反映、傳承天水的歷史文化,小到一個(gè)門頭匾額、一個(gè)門店面,大到一個(gè)街道、一個(gè)小區(qū),都要精心設(shè)計(jì),包括色彩、亮化等等,都要有文化品味,營造一個(gè)友善、和諧和舒適的環(huán)境;必須從自身抓起,結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),努力改進(jìn)工作作風(fēng),從一句話、一杯水、一個(gè)微笑做起,樹立人人都是發(fā)展環(huán)境,個(gè)個(gè)都是天水形象的服務(wù)理念,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
(五)加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要按照全年三城聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,一項(xiàng)一項(xiàng)排計(jì)劃,排時(shí)間,環(huán)環(huán)扣緊,強(qiáng)力推進(jìn),不能有絲毫脫節(jié)和放松,層層落實(shí)工作責(zé)任,工作責(zé)任要到縣區(qū)、部門、駐市單位,靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天會(huì)后,三城聯(lián)創(chuàng)辦要把今年任務(wù)進(jìn)一步明細(xì)制成表格,注明完成情況,自市領(lǐng)導(dǎo)起,注明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,對(duì)年內(nèi)完成總的任務(wù)和完成單項(xiàng)工作時(shí)限提出明確要求,并將完成任務(wù)的情況進(jìn)行月季通報(bào)。三城聯(lián)創(chuàng)工作任務(wù)原則上必須是“一把手”工程,同時(shí)要按照分工負(fù)責(zé)的原則和領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制的要求,對(duì)各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)盡快進(jìn)行再分解、再落實(shí),確保將每項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到位,層層明確責(zé)任單位、責(zé)任人、形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的局面。要健全完善督查考核機(jī)制,加大對(duì)創(chuàng)建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督查,把督查考核工作貫穿于三城聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中,督查檢查要做到定項(xiàng)目、定目標(biāo)任務(wù)、定部門和責(zé)任人、定完成時(shí)限,確保問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就能限時(shí)得到解決,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要抓好工作督促檢查,既要定期進(jìn)行專項(xiàng)督查,又要結(jié)合其它重點(diǎn)工作開展綜合性的督查,對(duì)督查的情況要及時(shí)通報(bào),表揚(yáng)激勵(lì)先進(jìn),批評(píng)鞭策后進(jìn),推進(jìn)整體工作進(jìn)度。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)三城聯(lián)創(chuàng)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要意義,搶抓國家加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入的有利機(jī)遇,抓住關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的良好機(jī)遇,把加快發(fā)展的綜合因素有機(jī)結(jié)合起來,充分利用起來,做好項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),靠實(shí)工作責(zé)任,抓好已確定的各項(xiàng)既定項(xiàng)目的實(shí)施,用項(xiàng)目投資支撐三城聯(lián)創(chuàng)工作的健康有序深入開展,力爭(zhēng)創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在檢查、通報(bào)和督促今年工作目標(biāo)、任務(wù)完成的同時(shí),三城聯(lián)創(chuàng)辦要著手調(diào)研并牽頭匯總,在十月下旬提出明年創(chuàng)建工作項(xiàng)目及任務(wù)的建議計(jì)劃。
同志們,創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市,是市委、政府的重大決策,也是全市人民的共同愿望。我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以“人一之、我十之,人十之、我百之”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,全面搞好創(chuàng)建工作,積極完成創(chuàng)建任務(wù),為建設(shè)富裕文明和諧的新天水做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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