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【曹景行兩會(huì)觀察】網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考驗(yàn)官員心理承受

　　中廣網(wǎng)北京3月13日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》22時(shí)16分報(bào)道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)，在今年的兩會(huì)上成為亮點(diǎn)。出席全國兩會(huì)的代表委員也格外關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督問題，紛紛表示網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督代表民心所向，但應(yīng)該遵守適度的原則。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為何會(huì)變身人肉搜索，理性監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)用怎么做到更加陽光�！熬W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”是否也需要第三方監(jiān)督？《曹景行兩會(huì)觀察》緊追兩會(huì)事件，分析如何讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加有力？

　　記者：在今年兩會(huì)期間，全國人大代表甘肅省天水市市委書記張景輝都要抽出一定時(shí)間來，看一看《書記市長留言板》上，看看網(wǎng)民到底有什么留言，我們在兩會(huì)期間也觀察到很多的代表委員都有這樣的習(xí)慣，看看網(wǎng)民提出了哪些建議和意見，為什么這些代表委員他們接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督積極性越來越大了？

　　曹景行：網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入兩會(huì)，成為委員與代表和民眾之間溝通的一個(gè)渠道，而且成為越來越重要的渠道。在今年，這個(gè)渠道不僅更加廣泛的運(yùn)用，還有一點(diǎn)現(xiàn)在我們還看到，委員和代表更加主動(dòng)去和社會(huì)公眾進(jìn)行溝通，特別有不少人，已經(jīng)從開博客到了開始“織圍脖”，這種最新的溝通手段，在今年兩會(huì)當(dāng)中特別明顯。

　　記者：在被監(jiān)督這一方，也就是我們的政策制定者或者執(zhí)行者，在他們這一方來看的話，有哪些信息是可以公開或者說是必須公開的，他們應(yīng)該怎么樣公開信息才更有利于網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)督呢？

　　曹景行：從公開信息來說，現(xiàn)在已經(jīng)有法律了，除了必須保密的內(nèi)容，其他全部應(yīng)該公開的。

　　記者：應(yīng)該如何接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督呢？

　　曹景行：不能說互聯(lián)網(wǎng)的溝通就是為了監(jiān)督，實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)的功能很廣泛，最重要的是互相的溝通，溝通是監(jiān)督的一個(gè)很重要的一個(gè)方面，但是也有更多的方面。比如說你政策吸取各方面的意見，甚至你把你的想法解釋給大家聽，更重要的是，上網(wǎng)的人，你就是作為一個(gè)網(wǎng)友，你盡管有特殊的身份，但是你是一個(gè)平等的身份在互聯(lián)網(wǎng)上和其他的網(wǎng)友進(jìn)行溝通，這對領(lǐng)導(dǎo)者一是個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)變。

　　網(wǎng)上的反映跟平時(shí)的反映很不一樣的，因?yàn)榫W(wǎng)上很多網(wǎng)友，是不知名的發(fā)表意見，可以沒有多少顧忌。在這種交流當(dāng)中，我們的政府官員，我們的領(lǐng)導(dǎo)者，很可能就會(huì)有一種很不習(xí)慣的轉(zhuǎn)換，平時(shí)你說的話，大家都會(huì)贊成的多，批評的少。但是在網(wǎng)上，你的意見出來以后，一大堆板磚拍過來，而且有一些可能比較激烈的言論，所以我們領(lǐng)導(dǎo)者你有沒有這樣的心理承擔(dān)，我覺得這個(gè)監(jiān)督什么更重要。

　　記者：在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程出現(xiàn)了“人肉搜索”的行為，本來網(wǎng)民想監(jiān)督公共行為，沒想到個(gè)人的隱私也曬了出來。您覺得這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和隱私保護(hù)之間，它有沒有一個(gè)界線，度在哪里？

　　曹景行：所謂“人肉搜索”就是把已經(jīng)流散在社會(huì)上的信息，或者這個(gè)人的信息，把它集中起來，通過這個(gè)方式，把以前沒有的信息，甚至是隱私的信息，也放上去。問題不在于搜索這個(gè)事情，而在于誰把人家的隱私放上去，這個(gè)是最關(guān)鍵的問題，這是兩個(gè)責(zé)任，一個(gè)是最初擺上去的，一個(gè)是廣泛的傳播，需要承擔(dān)的責(zé)任。但是公眾人物，他們的隱私，實(shí)際上這個(gè)范圍小得多，所以對于互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)所謂的這種情況，我們現(xiàn)在首先肯定的是，它已經(jīng)起到了很積極的作用，而且互聯(lián)網(wǎng)上，自己有一種糾偏的功能�？偟膩碚f，積極的意義大于所產(chǎn)生的負(fù)面影響，你如果確實(shí)侵犯人家的隱私，我們可以用法律約束它。還有一個(gè)就是用我們的道德，特別是我們相信我們大多數(shù)的網(wǎng)友都有一種判斷，什么該做什么不該做，所以當(dāng)出現(xiàn)了這些不該做的事情的時(shí)候，網(wǎng)上的輿論也會(huì)糾正它。

　　記者：是否侵權(quán)如何避免，我們也就此問題采訪了法律專家邱寶昌律師。

　　邱寶昌：我們認(rèn)為只要觸犯法律規(guī)定，網(wǎng)民充分表達(dá)意見，相關(guān)的人有一定的容忍的度，都是可以理解的，也是可以容忍的。但是超過了邊界，極力宣揚(yáng)他人隱私，或者達(dá)到一些個(gè)人的目的詆毀他人，可能就涉嫌了法律上的侵權(quán)，嚴(yán)重的可能還承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，如何把握我認(rèn)為就是要忠于事實(shí)。

　　記者：曹先生，最近網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)民應(yīng)該有一個(gè)什么樣的理智的態(tài)度，既有利于表達(dá)意見，監(jiān)督的效果更好呢？

　　曹景行：網(wǎng)民本來就有發(fā)言的權(quán)力，他有充分表達(dá)的可能，至于他們怎么表達(dá)，首先一個(gè)平時(shí)怎么表達(dá)就怎么表達(dá)，現(xiàn)在看到好像這么多的各種意見出來，只不過你以前沒有聽見而已。

　　記者：通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)建議和意見，這樣也很好的起到監(jiān)督的作用，如果過度的濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，可能這把雙刃劍勢必傷害到雙方，是不是需要第三方出來監(jiān)管，誰來監(jiān)督所謂的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？

　　曹景行：網(wǎng)絡(luò)只不過是輿論表達(dá)的方式，首先是法律，如果在法律范圍之內(nèi)，該包容的包容，該互相討論的討論，而且不同的意見，會(huì)形成交通，也絕不只會(huì)只有一種偏向。對于有一些極端的言論，那就是我們說依法辦事，然后你認(rèn)為你是正確的，你就想辦法讓你成為主流。主要的話就是網(wǎng)上你要引導(dǎo)，你必須首先你要加入這個(gè)網(wǎng)上的言論當(dāng)中去，只有通過網(wǎng)上言論的互相的探討，交鋒形成多數(shù)的主流意見，這才是所謂的引導(dǎo)。最關(guān)鍵的是，我們的意見，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)成為主流意見的這個(gè)想法，怎么樣成為主流意見，才是我們所需要考慮的。

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