今年上半年，天水市商事制度改革以深化“多證合一、證照分離、壓縮企業(yè)開辦時間”等改革措施和推進“個轉體”工作為重點，強化措施、優(yōu)化服務，加強協(xié)作、狠抓落實，為我市經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境。截止目前，全市新增各類市場主體12235戶，新增注冊資金154.12億元，同比分別增長35.25%和29.5%，市場主體總數(shù)達13.97萬戶。
一是下放權力承接順暢，審批事項大幅精簡。持續(xù)落實“先照后證”改革要求，嚴格執(zhí)行法律明確的4項工商登記前置審批事項，國務院決定保留的28項工商登記前置審批事項和31項企業(yè)變更、注銷登記前置審批事項，以及《甘肅省工商登記后置審批事項指導目錄》明確的220項后置審批事項，做到了上級下放權力事項承接有序、運行順暢，切實降低了市場準入門檻。取消新設立企業(yè)名稱預先核準，推行自主申報，名稱申報實現(xiàn)“一次也不用跑”；取消企業(yè)集團核準登記；取消設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構備案；推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，實現(xiàn)了“信息多跑路、企業(yè)少跑腿”，進一步為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。
二是穩(wěn)步推進“多證合一”，全面推行“證照分離”。將稅務、文旅、商務、交通等多個部門納入“多證合一”范疇，進一步落實“雙告知、一承諾”監(jiān)管，加大線上與線下兩種方式告知力度，通過“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”將企業(yè)登記基礎信息和“多證合一”采集信息告知相關審批部門，方便相關部門認領和反饋，同時加強線下書式函告，促進了“多證合一”的穩(wěn)步推進。自2018年11月10日起，與全省同步全面推行“證照分離”改革，對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。通過加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，逐步減少涉企行政審批事項，最終形成對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進入市場提供便利。截止2019年6月20日共辦理“證照分離”營業(yè)執(zhí)照2277份。
三是積極做好新版執(zhí)照換發(fā)，推進便民服務提速增效。自2019年3月1日起啟用新版營業(yè)執(zhí)照并開展變更登記市場主體營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，切實加強管理，統(tǒng)籌推進，確保新版營業(yè)執(zhí)照按時啟用，對其他市場不強制換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，原版營業(yè)執(zhí)照依然合法有效。按照“3550”目標，持續(xù)落實企業(yè)登記注冊在3個工作日辦結。嚴格執(zhí)行《甘肅省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，取消住所（經(jīng)營場所）使用證明，申請人僅需承諾便可申請注冊登記，截止6月20日全市共辦理全程電子化營業(yè)執(zhí)照65份。暢通市場主體退出渠道，上半年全市262戶未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)通過簡易注銷退出市場，名稱和住所等公共資源得以盤活。為新設立和存量企業(yè)全部生成了電子營業(yè)執(zhí)照。
四是強化部門協(xié)作，提高協(xié)同平臺數(shù)據(jù)認領率。針對商事制度改革后各縣區(qū)和市直各部門在甘肅部門協(xié)同監(jiān)管平臺上對相關數(shù)據(jù)認領不及時、認領率低的情況，市市場監(jiān)管局積極發(fā)揮牽頭作用，對各縣區(qū)在甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺上的數(shù)據(jù)實行每周一通報制度，督促各縣區(qū)局切實發(fā)揮牽頭作用，督促各相關單位進行數(shù)據(jù)接收認領，同時以電話和函告的方式督促市直各有關部門及時做好本部門相關改革業(yè)務數(shù)據(jù)的認領。截止6月20日，在甘肅部門協(xié)同監(jiān)管平臺上“雙告知”、“多證合一”、“證照分離”數(shù)據(jù)接收率分別為73.50%、97.20%、71.08%，較年初有了較大提高。
五是強化個體工商戶轉型升級，做好其他營利性企業(yè)服務。積極推動有條件的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，是省委、省政府和市委、市政府推動全省、全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措，對于進一步激發(fā)市場主體活力、促進經(jīng)濟轉型升級、推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，都有極為重要的意義。近年來，我市把個體工商戶升級轉型為企業(yè)工作做為每年的重點工作之一，并列入了年度目標管理責任書。今年上半年，全市共完成“個轉企”252戶。按照“一企一冊，按期調度”的要求，強化統(tǒng)籌協(xié)調，對照省市場監(jiān)管局和市發(fā)改委的安排部署，對涉及我市我局的2戶其他營利性服務業(yè)企業(yè)進行跟蹤服務，一周一報，安排專人，明確責任，以積極行動確保第一季度全市經(jīng)濟“開門紅”。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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