保障公共安全，檢察機(jī)關(guān)重任在肩。近年來(lái)，天水檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)保障中心大局的法律監(jiān)督職能作用，加大公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，共發(fā)出公共安全領(lǐng)域檢察建議126件，起訴6件，在有力消除公共安全隱患、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全中貢獻(xiàn)了檢察力量。
突出預(yù)防性司法理念
促進(jìn)公益保護(hù)手段多元化
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)深入摸排線(xiàn)索。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”為抓手，加強(qiáng)與相關(guān)行政職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同做好“八號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)工作。秦安縣院、麥積區(qū)院組織召開(kāi)貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”座談會(huì)，與應(yīng)急管理、公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)家能源等相關(guān)職能部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦縣（區(qū)）域內(nèi)建筑工地、廠(chǎng)礦企業(yè)、天然氣站、大型商超安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，聯(lián)合開(kāi)展“大走訪(fǎng)”、“大排查”，對(duì)存在的消防安全隱患、�；钒踩a(chǎn)隱患進(jìn)行摸排，建立問(wèn)題清單，對(duì)照整改銷(xiāo)號(hào)。
訴前磋商凝聚安全共識(shí)。在辦理涉公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件時(shí)，根據(jù)案情需要，充分利用訴前磋商手段，與行政機(jī)關(guān)搭建交流互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)話(huà)溝通，就是否存在違法行使職權(quán)或者不作為、國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的后果、整改方案等事項(xiàng)與相關(guān)職能部門(mén)凝聚共識(shí)，使檢察機(jī)關(guān)單向監(jiān)督變?yōu)橄嚓P(guān)方雙向溝通，監(jiān)督對(duì)象的被動(dòng)接受變?yōu)槠渲鲃?dòng)參與，實(shí)現(xiàn)以“我管”的“依法能動(dòng)”促“都管”的“補(bǔ)位盡責(zé)”，取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。
公開(kāi)聽(tīng)證確保整改效果。針對(duì)公共安全領(lǐng)域涉及行政機(jī)關(guān)多、職能交叉導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證，進(jìn)一步明晰行政監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)界限，督促引導(dǎo)行政監(jiān)管部門(mén)各司其職，相互配合，共同解決公共安全隱患問(wèn)題。天水市院針對(duì)寄遞行業(yè)存在的安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)安全隱患，由檢察長(zhǎng)組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證，共議問(wèn)題、共商對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)檢察監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，凝聚社會(huì)各界對(duì)于寄遞行業(yè)安全監(jiān)管的共識(shí)和合力，推動(dòng)完善寄遞安全監(jiān)管體系，促升寄遞安全監(jiān)管能力和水平。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域
防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)
緊盯消防安全不松懈。積極關(guān)注人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的消防安全問(wèn)題，摸排辦理消防安全領(lǐng)域案件39件，提起訴訟2件。甘谷縣檢察院針對(duì)城區(qū)綜合性購(gòu)物中心存在的消防箱空置、消防設(shè)施被遮擋、消防通道被商戶(hù)占用堵塞等問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議、提起行政公益訴訟等方式，使行政機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”、“隱患即事故”，切實(shí)增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)安全責(zé)任意識(shí)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，消除消防安全隱患，有效避免消防領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。
守護(hù)群眾“腳底下的安全”。道路千萬(wàn)條，安全第一條。道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，辦理道路交通安全領(lǐng)域案件32件，發(fā)出訴前檢察建議30件。清水縣檢察院及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)群眾舉報(bào)的轄區(qū)內(nèi)來(lái)家山隧道等四座隧道內(nèi)多個(gè)照明燈損壞，造成隧道內(nèi)光線(xiàn)不足，存在交通安全隱患的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)制發(fā)檢察建議，督促公路管理機(jī)關(guān)對(duì)損毀或有故障的照明設(shè)施進(jìn)行維修，改善隧道照明環(huán)境。
著力整治城市建設(shè)安全隱患。針對(duì)城市供水、排水、燃?xì)�、電力等基礎(chǔ)設(shè)施存在的安全隱患及窨井蓋缺失、盲道占用等問(wèn)題立案36件，發(fā)出訴前檢察建議34件，行政起訴1件，力爭(zhēng)從源頭切斷安全隱患，筑牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。麥積區(qū)檢察院針對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)盲道安全監(jiān)管不到位的情況，發(fā)出檢察建議并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。因行政機(jī)關(guān)未全面履職整改，依法提起行政公益訴訟，通過(guò)訴訟判決督促問(wèn)題盲道全面整改，以公益訴訟職能作用維護(hù)視障人士的出行安全。
助力保護(hù)公共衛(wèi)生安全。公共衛(wèi)生安全事關(guān)人民群眾安全感、獲得感、幸福感，是保障人民群眾健康的重要一環(huán)。兩級(jí)院緊盯動(dòng)植物防疫、食品藥品非法添加、飲用水安全等民生問(wèn)題，發(fā)出訴前檢察建議13件，提起民事公益訴訟起訴2件，通過(guò)能動(dòng)履職打通社會(huì)治理賭點(diǎn)。秦安縣檢察院以訴前檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)集中解決現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生安全隱患，建立飲用水安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)全縣飲用水衛(wèi)生問(wèn)題全面系統(tǒng)治理，解決了人民群眾“最后一公里”的飲水安全。
推動(dòng)完善社會(huì)治理
著力提升監(jiān)督效果
有效推進(jìn)溯源治理。針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中暴露出的突出問(wèn)題，做好“后半篇文章”，有效推進(jìn)溯源治理。麥積區(qū)檢察院在辦理督促整治醇基液體燃料安全隱患行政公益訴訟案時(shí)，促使3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家鎮(zhèn)政府食堂、45所學(xué)校、3所小吃城、18家農(nóng)家樂(lè)全部改為生物燃油、天然氣或電。為防止在利益驅(qū)使和市場(chǎng)需求的推動(dòng)下非法經(jīng)營(yíng)醇基液體燃料行為死灰復(fù)燃，該院積極與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行座談磋商，督促其推動(dòng)建立規(guī)范化醇基液體燃料銷(xiāo)售企業(yè)，為2家擬投資經(jīng)營(yíng)醇基液體燃料的企業(yè)勘查選址，實(shí)現(xiàn)醇基燃料的規(guī)范化安全經(jīng)營(yíng)。
服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。在解決公共安全隱患的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，達(dá)到了雙贏多贏共贏的治理效果。清水縣檢察院在辦理督促整治天平鐵路天華線(xiàn)安全隱患行政公益訴訟案時(shí)，積極組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)磋商座談會(huì)，結(jié)合省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，屬地政府投資250萬(wàn)元人民幣，對(duì)相關(guān)自然村地下排水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，消除鐵路運(yùn)行安全隱患的同時(shí)，改善鄉(xiāng)村污水亂排亂放問(wèn)題，整治提升人居環(huán)境。
積極參與社會(huì)治理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中心大局的法律監(jiān)督職能作用，加大公共安全領(lǐng)域司法保護(hù)力度。對(duì)居民小區(qū)尤其是“三無(wú)小區(qū)”存在的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公共衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展公益訴訟監(jiān)督，通過(guò)磋商、檢察建議等方式，凝聚各方在推動(dòng)“三無(wú)小區(qū)”綜合治理方面的合力，改善居民人居環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)治理工作的持續(xù)推進(jìn)和不斷完善。
（來(lái)源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：陶靜）
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