二、“十一五”交通工作基本思路
“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。黨的十六屆五中全會(huì)明確了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我們要站在新的歷史起點(diǎn)，把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”交通事業(yè)又快又好發(fā)展。
（一）“十一五”交通工作的總體要求和主要目標(biāo)。
“十一五”交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，不斷提高交通發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，推進(jìn)交通改革，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
“十一五”要著力辦成六件大事：一是完成“五年千億元”任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青（水泥）路；二是基本形成國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架，“五縱七橫”國(guó)道主干線和西部開(kāi)發(fā)省際通道全部建成；三是沿海港口新增吞吐能力80%以上，適應(yīng)度接近1∶1；四是大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，加快長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)；五是基本建立起海陸空搜救體系，重點(diǎn)水域安全監(jiān)管和救助能力明顯提高；六是公路水路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
具體來(lái)說(shuō)：
——公路發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。全國(guó)公路總里程達(dá)230萬(wàn)公里，五年增加38萬(wàn)公里。高速公路里程達(dá)6.5萬(wàn)公里，五年增加2.4萬(wàn)公里。繼續(xù)完善國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)等級(jí)，二級(jí)及以上公路里程達(dá)45萬(wàn)公里，五年增加13萬(wàn)公里�？h鄉(xiāng)公路達(dá)180萬(wàn)公里，五年增加30多萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路120萬(wàn)公里。
區(qū)域交通一體化進(jìn)程明顯加快。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通瀝青（水泥）路；中部地區(qū)基本建成比較完善的干線公路網(wǎng)絡(luò)，承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和88%以上的建制村通瀝青（水泥）路；西部地區(qū)公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近50%的建制村通瀝青（水泥）路。
——沿海港口發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)上海等國(guó)際航運(yùn)中心；進(jìn)一步完善沿海港口布局，建設(shè)集裝箱、煤炭、進(jìn)口油氣和鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，擴(kuò)大港口吞吐能力；改善港口航道條件；港口集疏運(yùn)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。陸島交通進(jìn)一步改善，1000人以上島嶼全部建有交通碼頭，力爭(zhēng)5000人以上島嶼基本具備滾裝運(yùn)輸條件。
——內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)：完成長(zhǎng)江口深水航道整治三期工程，長(zhǎng)江干線航道進(jìn)入系統(tǒng)治理階段，航行條件明顯改善，黃金水道優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮；京杭運(yùn)河堵航明顯緩解；基本建成珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi)；西江航運(yùn)干線通過(guò)能力明顯提高；航電結(jié)合、梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，湘江、嘉陵江全線渠化，右江梯級(jí)渠化全面展開(kāi)。推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，內(nèi)河主要港口基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)模化，部分成為地區(qū)性物流中心。內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化取得突破性進(jìn)展。
——支持保障系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)：水上安全監(jiān)管和專業(yè)救助現(xiàn)代化水平明顯提高，監(jiān)管和救助力量基本覆蓋我國(guó)管轄水域和搜救責(zé)任區(qū)，險(xiǎn)情預(yù)防和監(jiān)控能力進(jìn)一步提高。重點(diǎn)水域6級(jí)海況下實(shí)施有效救助，9級(jí)海況下救助力量能夠到達(dá)指定位置。
初步建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求、符合交通發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系和人力資源支撐體系，建設(shè)布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的科研基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺(tái)。以信息化帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力解決重大關(guān)鍵技術(shù)，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有世界領(lǐng)先水平的科技成果，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。
——行業(yè)文明建設(shè)目標(biāo)：深入開(kāi)展以“學(xué)建創(chuàng)”為主要內(nèi)容的群眾性行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)交通干部職工學(xué)科學(xué)理論和先進(jìn)典型；建負(fù)責(zé)任的部門和負(fù)責(zé)任的行業(yè)；創(chuàng)一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的窗口、一流的業(yè)績(jī)。交通職工隊(duì)伍思想政治和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，樹(shù)立一批具有重大影響的先進(jìn)典型，建成一批省市縣交通部門文明單位，打造一批交通知名服務(wù)品牌。
（二）實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)要注意把握好的幾個(gè)問(wèn)題。
“十一五”交通發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。我們要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)，研究分析和認(rèn)真解決好重大問(wèn)題，不斷推進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第一，關(guān)于交通發(fā)展面臨的形勢(shì)。
正確認(rèn)識(shí)交通發(fā)展面臨的形勢(shì)，這是做好“十一五”交通工作的重要前提。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，也是改善人民生活的重要條件。“十一五”期間，中央提出要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是交通事業(yè)發(fā)展的極好機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)交通事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。中央強(qiáng)調(diào)，要不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件是交通協(xié)調(diào)發(fā)展。中央要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這就要求交通部門落實(shí)好節(jié)約的基本國(guó)策，積極制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)交通行業(yè)向節(jié)約化、集約化方向發(fā)展。中央確立科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，交通行業(yè)要加快關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)開(kāi)發(fā)和急需的人才培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才的支撐。中央把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，要求堅(jiān)決遏制住重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭，這方面交通行業(yè)負(fù)有重要責(zé)任，也有許多艱苦細(xì)致的工作要做�？傊�，“十一五”時(shí)期，交通發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們一定要認(rèn)真分析判斷交通面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真把握和抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供更好服務(wù)保障上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，以交通事業(yè)的新發(fā)展來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需求，這是歷史賦予我們的重要和光榮使命。
第二，關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，這是做好“十一五”交通工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持這一指導(dǎo)方針，一是在交通發(fā)展的指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持以人為本，把不斷滿足人民群眾對(duì)交通的需求作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；二是在交通發(fā)展理念上，要堅(jiān)持交通與自然相和諧，依靠科技進(jìn)步，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)交通的可持續(xù)發(fā)展；三是在交通發(fā)展規(guī)劃上，要注重合理布局，做好各種運(yùn)輸方式的相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系；四是在交通發(fā)展政策和措施上，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，充分考慮交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)；五是在交通法制建設(shè)上，要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)市場(chǎng)主體；六是在行業(yè)文明建設(shè)上，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，做到兩個(gè)文明建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為交通發(fā)展提供精神動(dòng)力。
第三，關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，交通部門把建設(shè)農(nóng)村公路作為支農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)質(zhì)性舉措，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，探索農(nóng)村客運(yùn)公交化，取得了明顯成績(jī)。不久前，家寶總理、黃菊副總理分別作出批示，給予充分肯定，并要求把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重大任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院通過(guò)的《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，不斷完善政策措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)交通部門一定要站在全局的高度，把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重，在堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村。一是在資金上要給予更多的傾斜；二是充分依靠和發(fā)揮好地方政府、農(nóng)民群眾以及受益企業(yè)的積極性，形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力；三是“一事一議”，不強(qiáng)行攤派和集資；四是量入為出，實(shí)事求是，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及線形選擇等要因地制宜，依法征地拆遷，保護(hù)耕地和環(huán)境，不濫采濫挖；五是落實(shí)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，明確責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)；六是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。
第四，關(guān)于加強(qiáng)高速公路建設(shè)與管理。
加快高速公路建設(shè)，疏通大動(dòng)脈，形成大通道，不僅能帶動(dòng)國(guó)省干線和農(nóng)村公路發(fā)展，改善微循環(huán)，而且能有效促進(jìn)高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路的有機(jī)銜接，為更好地發(fā)揮路網(wǎng)整體效能，形成便捷、機(jī)動(dòng)、安全的運(yùn)輸大通道提供條件�！秶�(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》是國(guó)家重要的專項(xiàng)規(guī)劃之一，我們要堅(jiān)定不移地組織好、實(shí)施好，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是交通發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。目前，我國(guó)還沒(méi)有形成完善的高速公路網(wǎng)，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)揮規(guī)模效益等方面存在著差距。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大規(guī)模建設(shè)期一般需要20多年的時(shí)間，然后是逐步完善階段。我國(guó)高速公路起步于1988年，大規(guī)模建設(shè)大致從1998年開(kāi)始，至今還不到10年時(shí)間，再經(jīng)過(guò)大約10年左右的建設(shè)高峰期，全國(guó)高速公路大通道將基本形成�，F(xiàn)在，行業(yè)內(nèi)外都充分肯定高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，各地建設(shè)的積極性高，為高速公路進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境�？梢哉f(shuō)，高速公路正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要珍惜和利用這一好的局面，進(jìn)一步健全完善已經(jīng)形成的多元化投融資機(jī)制，不斷推進(jìn)高速公路發(fā)展。同時(shí)，要切實(shí)研究解決高速公路管理、特許經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展等問(wèn)題，理順管理體制，促進(jìn)高速公路健康發(fā)展。
第五，關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展。
水運(yùn)是實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的積極舉措�！笆晃濉币鸭涌焖\(yùn)發(fā)展擺在更加重要的位置，把占地省、污染小、運(yùn)量大的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。
加快水運(yùn)發(fā)展，要積極促進(jìn)沿海港口健康發(fā)展。要重視編制和協(xié)調(diào)好港口規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作�！度珖�(guó)沿海港口布局規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，是我國(guó)今后一段時(shí)期沿海港口建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各有關(guān)省區(qū)市要按照這個(gè)規(guī)劃做好省級(jí)港口布局規(guī)劃和主要港口總體規(guī)劃編制工作，同相關(guān)規(guī)劃做好銜接，切實(shí)防止港口低水平重復(fù)建設(shè)。要重視港口岸線的有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。港口岸線是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全的戰(zhàn)略資源，也是不可再生的寶貴資源，要按照“深水深用、合理開(kāi)發(fā)”的原則，切實(shí)做好港口岸線的管理工作，鼓勵(lì)港口資源整合，把港口岸線保護(hù)好、使用好。要加大港口功能結(jié)構(gòu)調(diào)整。在積極開(kāi)發(fā)建設(shè)新港區(qū)的同時(shí)，要采取扶持政策，推進(jìn)老港區(qū)功能的調(diào)整、改造、開(kāi)發(fā)和功能置換，全面提升港口整體素質(zhì)，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展。
加快水運(yùn)發(fā)展，要突出重視內(nèi)河建設(shè)，采取多項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)。要以長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)為重點(diǎn)，加大《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃》的實(shí)施力度。充分利用發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)的有利時(shí)機(jī)和較好氛圍，進(jìn)一步健全部和沿江省市合作機(jī)制，細(xì)化和落實(shí)方案措施，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃和建設(shè)好其他具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)河航運(yùn)。部已印發(fā)了《珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃》，正在編制《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，要按照規(guī)劃確定的方案和項(xiàng)目組織實(shí)施。部每年安排一定比例的資金用于內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”將加大投入力度。地方要結(jié)合建設(shè)需求，落實(shí)資金，使內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源。
第六，關(guān)于資源、能源和資金約束。
交通行業(yè)是資源占用型和能源消耗型的行業(yè)，同時(shí)也可以成為節(jié)約型行業(yè)。在資源、能源和資金約束日趨明顯的情況下，必須采取更加有效的措施，節(jié)約土地，節(jié)能降耗，開(kāi)源節(jié)流，以保證實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。
節(jié)約土地就是要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，最大限度地保護(hù)環(huán)境，按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、實(shí)用的理念，提升行業(yè)管理水平，加強(qiáng)工程項(xiàng)目審批、工程設(shè)計(jì)和施工管理，從嚴(yán)把關(guān)，盡量利用荒地和廢棄耕地，避免大填大挖，不片面追求過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
節(jié)能降耗就是要努力降低交通建設(shè)、運(yùn)輸管理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)成本和管理成本，抓緊研究車輛、船舶用油，碼頭裝卸設(shè)備用電等行業(yè)節(jié)約型技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化車船裝備，發(fā)展循環(huán)交通經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型行業(yè)建設(shè)。
開(kāi)源節(jié)流就是要千方百計(jì)落實(shí)資金保障。國(guó)家對(duì)“十一五”交通建設(shè)投資比例將比“十五”有一定幅度的提高，但支撐較大的交通發(fā)展規(guī)模需要發(fā)揮多方面的積極性，特別是地方要切實(shí)落實(shí)好配套資金。要進(jìn)一步完善投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，要充分利用好現(xiàn)有政策，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏。
第七，關(guān)于提高創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新是交通行業(yè)發(fā)展的靈魂、動(dòng)力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的重要條件。要貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，始終把提高交通行業(yè)的創(chuàng)新能力擺在突出位置。交通行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，但當(dāng)今發(fā)展日新月異，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮。我們要站在世界交通發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律的角度審視中國(guó)交通發(fā)展水平，站在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度審視交通適應(yīng)能力，站在人民群眾對(duì)交通需求的角度審視交通服務(wù)水平，站在行業(yè)以外的角度審視交通存在的問(wèn)題，開(kāi)拓視野、創(chuàng)新理念，在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新思路，在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上有新進(jìn)展，在推進(jìn)科技進(jìn)步上有新成果，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上有新突破，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快交通行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史進(jìn)程。
第八，關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
落實(shí)并完成好“十一五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，必須要有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部職工隊(duì)伍作保證。我們要結(jié)合交通實(shí)際，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上入手，著力建設(shè)一支自覺(jué)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的職工隊(duì)伍；建設(shè)一支熱情服務(wù)、作風(fēng)嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬、嚴(yán)格執(zhí)法的行政執(zhí)法隊(duì)伍；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
交通行業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，我們所做一切工作的著眼點(diǎn)都是為人民群眾辦好事，辦實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解和掌握群眾對(duì)交通的需求是什么，我們能為群眾做些什么，始終想著群眾，心里裝著群眾，切實(shí)把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情辦實(shí)辦好。
團(tuán)結(jié)是做好交通各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。搞好團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。當(dāng)前，交通行業(yè)上下比較團(tuán)結(jié)，整個(gè)行業(yè)的凝聚力強(qiáng)，要倍加珍惜和維護(hù)這來(lái)之不易的大好局面。各方面要繼續(xù)互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)、互相諒解，使大家始終能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索和研究，努力建設(shè)具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的交通文化，用文化和精神的力量凝聚全行業(yè)，使交通行業(yè)更加充滿活力，不斷開(kāi)創(chuàng)交通事業(yè)發(fā)展的新局面。
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