站在新的歷史起點(diǎn)上
推進(jìn)“十一五”交通事業(yè)又快又好發(fā)展
交通部部長 李盛霖
黨中央、國務(wù)院對交通工作非常重視。今天，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志親自出席交通工作會議并作了重要講話，充分肯定了“十五”交通發(fā)展取得的成績，對“十一五”交通工作提出了明確要求。黃菊副總理的重要講話，既是對廣大交通干部職工的鼓舞和鞭策，也是我們做好今后工作的動力。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹落實(shí)。
去年年底我從國家發(fā)改委來交通部工作。雖然我在地方工作過，也在國務(wù)院綜合部門工作過，但對我來說，交通還是一個新的領(lǐng)域。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是交通發(fā)展的黃金時期。我深感使命光榮，責(zé)任重大。我決心和大家一道，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，虛心向廣大交通干部職工學(xué)習(xí)，虛心向老同志學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)，努力做到不負(fù)重托，不辱使命，為新時期交通事業(yè)的發(fā)展而不懈努力。
2006年全國交通工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照黃菊副總理重要講話的要求，回顧總結(jié)“十五”交通工作情況和基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署“十一五”交通發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，安排2006年交通工作。下面，講三個方面的問題：
一、“十五”交通發(fā)展回顧和基本經(jīng)驗(yàn)
“十五”是新世紀(jì)的第一個五年期，交通工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大戰(zhàn)略部署，堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，交通事業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。全社會累計完成交通建設(shè)投資21957億元，年均增長18.7%，超過建國以來51年完成投資總和，是“九五”期間完成投資的1.92倍。其中公路建設(shè)完成19505億元，沿海港口建設(shè)完成1313億元，內(nèi)河建設(shè)完成326億元，分別是“九五”期的2倍、2.7倍和1.3倍。
2005年是“十五”計劃的最后一年，交通各項(xiàng)工作取得了新成績。全年新增公路里程4.9萬公里，其中高速公路6700公里，全國公路總里程達(dá)192萬公里；沿海港口新擴(kuò)建泊位129個，其中萬噸級深水泊位76個，新增吞吐能力1.9億噸；內(nèi)河港口新增吞吐能力3188萬噸，改善內(nèi)河航道里程1289公里。全年完成公路、水路客運(yùn)量169億人次和2億人次，旅客周轉(zhuǎn)量9300億人公里和67億人公里，同比分別增長4.2%、3.6%、6.3%和1.3%；完成貨運(yùn)量133億噸和21億噸，貨物周轉(zhuǎn)量8574億噸公里和48058億噸公里，同比分別增長6.7%、12.8%、9.3%和16%。完成港口吞吐量49.1億噸，增長17.7%；完成集裝箱吞吐量7580萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長23%。
回顧“十五”的交通發(fā)展，歸納起來，有六個歷史性突破和六個重大進(jìn)展。
六個歷史性突破是：
第一，高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
五年建成高速公路2.47萬公里，是“八五”和“九五”建成高速公路總和的1.5倍，總里程達(dá)到4.1萬公里�！皟煽v兩橫三個重要路段”全部建成，山東、廣東兩省高速公路突破3000公里，江蘇、河南、河北三省高速公路突破2000公里，有14個省區(qū)高速公路突破1000公里。高速公路成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要助推器，不僅顯著提高了運(yùn)輸能力，降低了運(yùn)輸成本，增強(qiáng)了運(yùn)輸安全性，節(jié)約了國土資源，而且在改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源開發(fā)利用，提高國家經(jīng)濟(jì)的機(jī)動性，增強(qiáng)國家競爭力，以及保障國防安全等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。高速公路建設(shè)成績斐然，“十五”期間先后躍上了2萬公里、3萬公里和4萬公里三個大臺階。
第二，農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
五年完成農(nóng)村公路建設(shè)投資4178億元，是“九五”的3倍。2003年以來，啟動了建國以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村瀝青（水泥）路30多萬公里，農(nóng)村瀝青（水泥）路總里程發(fā)展到63萬公里，比建國以來53年翻了一番。圓滿完成了西部地區(qū)通縣油路建設(shè)任務(wù)，建成2.6萬公里，惠及17個西部和中部省市區(qū)、133個地州市、1100個縣市區(qū)，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣通油路。糧食主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)、紅色旅游公路建設(shè)得到加強(qiáng)。有278個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3.6萬個建制村實(shí)現(xiàn)通公路，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路率分別達(dá)到99.8%和94.5%，10個省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，3個省基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。農(nóng)村客運(yùn)同步發(fā)展，新建農(nóng)村等級客運(yùn)站3232個，停靠站點(diǎn)10.2萬個，新增農(nóng)村客車1.23萬輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)98%，建制村通車率達(dá)81%�！笆濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長里程之快、經(jīng)濟(jì)社會效益之好前所未有，成為交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)，是農(nóng)民群眾得益受惠的民心工程。
第三，公路橋梁建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
“十五”期間，建成了潤揚(yáng)長江大橋、南京長江三橋、巫山長江大橋等一批施工難度大、科技含量高的世界級公路橋梁。在建的橋梁中，杭州灣跨海大橋全長36公里，是世界上最長的跨海大橋；蘇通長江大橋的主跨跨徑、主塔高度、斜拉索長度和群樁基礎(chǔ)規(guī)模創(chuàng)造了斜拉橋型的四項(xiàng)世界之最；浙江舟山西堠門跨海大橋主跨跨徑在懸索橋中居世界第二位。目前，我國有8座斜拉橋、5座懸索橋、5座拱橋和5座梁橋分別在世界同類型橋梁中，按跨徑排序居前10位。我國公路橋梁建設(shè)技術(shù)水平躋身世界先進(jìn)行列。
第四，港口建設(shè)與發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
五年相繼建成投產(chǎn)集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭泊位920個，其中萬噸級以上泊位188個，新增港口吞吐能力5.4億噸，分別是“九五”期間的1.3倍、1.7倍和2.1倍。改善內(nèi)河航道里程4146公里。截至2005年年底，全國港口擁有萬噸級以上生產(chǎn)泊位1030個，內(nèi)河航道通航里程12.3萬公里，其中等級航道6.1萬公里。長江口深水航道整治二期工程圓滿完成，10米水深延伸至南京。上海國際航運(yùn)中心洋山深水港一期工程建成開港。珠江口和部分主樞紐港深水航道工程建成投入使用。港口建設(shè)明顯加快，扭轉(zhuǎn)了“九五”以來徘徊不前的被動局面。
“十五”期間，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量年均分別增長17.3%和26.4%。2005年港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別是“九五”末的2.2倍和3.2倍。有10個港口進(jìn)入世界億噸大港行列。上海港吞吐量由“九五”末的2億噸達(dá)到4.43億噸，由世界第四躍居世界第一大港。2005年上海港、深圳港完成集裝箱吞吐量1800萬和1618萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別是“九五”末的3.2倍和4.06倍，躍居世界第三和第四位。我國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一位。長江干線、京杭運(yùn)河成為世界上運(yùn)量最大的通航河流和運(yùn)河。
第五，交通長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
“十五”期間，制定出臺了一批國家級交通長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃�！秶腋咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃》、《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；編制完成了《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《國家水上安全和救助設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；還編制了長三角、泛珠三角、東北老工業(yè)基地、中部崛起、京津冀暨環(huán)渤海等區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃，以及交通科技、教育、信息化等專項(xiàng)規(guī)劃。地方交通部門結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。交通發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃增強(qiáng)了前瞻性、科學(xué)性、有序性和指導(dǎo)性，為行業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
第六，交通法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
“十五”期間，《港口法》、《道路運(yùn)輸條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《國際海運(yùn)條例》等法律法規(guī)先后頒布實(shí)施。其中，《港口法》和《道路運(yùn)輸條例》出臺歷經(jīng)20多年，結(jié)束了港口、道路運(yùn)輸管理無法可依的歷史。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定和修訂了54件部頒規(guī)章，精簡了48%的行政審批項(xiàng)目，清理廢止247件部頒規(guī)章。各級交通部門的行政審批事項(xiàng)大幅度減少，行政效率提高。五年來，交通法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，為依法行政、依法治交奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
六個重大進(jìn)展是：
第一，公路水路運(yùn)輸保障有重大進(jìn)展。
“十五”期間，公路水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增長4.6%、6.7%、5.8%和13.7%。公路運(yùn)輸承擔(dān)了全社會新增客運(yùn)量和貨運(yùn)量的96%和59%。在綜合運(yùn)輸體系中，公路和水路運(yùn)輸客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量所占比重分別達(dá)93%、54%、84%和61%，公路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量、公路貨運(yùn)量、水路貨物周轉(zhuǎn)量4項(xiàng)主要指標(biāo)均占第一位。公路水路交通的基礎(chǔ)性地位更加鞏固，保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2003年以來，交通行業(yè)積極落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，緩解煤電油運(yùn)緊張局面，開通了煤炭公路運(yùn)輸通道，北方七港兩年共發(fā)運(yùn)煤炭6.5億噸。建成了覆蓋全國的2.7萬公里鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。公路水路交通在搶險救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。組織實(shí)施了國省干線“安保工程”和危橋改造工程，改造存在安全隱患的路段6.1萬公里、21萬處，改造危橋7665座。與中國氣象局聯(lián)合開通了公路交通氣象信息服務(wù)。
車船運(yùn)力加快向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。截至2005年年底，全國營運(yùn)汽車發(fā)展到760萬輛，比“九五”末增長41.8%。目前，中高檔客車占全部客車的36%，專用和重型貨車數(shù)量比五年前翻了一番。運(yùn)輸船舶達(dá)22.1萬艘，船舶凈載重量和集裝箱箱位分別比“九五”末增長84.6%和127.8%，超大型油輪、大型散貨船和大型集裝箱船擁有量顯著增加。
第二，交通運(yùn)輸和建設(shè)市場監(jiān)管有重大進(jìn)展。
我部與七部委聯(lián)合開展了車輛超限超載治理工作，經(jīng)過一年半的集中整治，車輛超限超載比例從80%下降到10%左右，交通安全事故和死亡人數(shù)降低，道路運(yùn)輸市場秩序好轉(zhuǎn)，公路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)，多軸大噸位重載汽車工業(yè)的發(fā)展得到有力推動。治超工作得到了社會各界的廣泛理解和積極支持。加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，開展了低質(zhì)量船舶、水上運(yùn)輸超載、渡口渡船安全管理等專項(xiàng)整治，推行京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)道路危險化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。
交通建設(shè)市場管理得到進(jìn)一步規(guī)范，先后制定實(shí)施公路、水運(yùn)建設(shè)市場管理規(guī)范性文件11個，健全完善了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、施工監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
第三，海事監(jiān)管和搜救能力建設(shè)有重大進(jìn)展。
按照突出人命救助和“三精兩關(guān)鍵”的要求，加強(qiáng)了海事監(jiān)管和搜救能力建設(shè)。建立了海上搜救部際聯(lián)席會議制度，制定了國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段的安全監(jiān)管和基礎(chǔ)性建設(shè)。在長江部分航段和成山頭、珠江口實(shí)施了船舶航行定線制，水上安全監(jiān)管能力和航行安全可靠性得到全面提升。初步建立了海陸空搜救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動態(tài)值班待命救助制度，加強(qiáng)搜救演練，救助快速反應(yīng)能力和搜救成功率顯著提高，關(guān)鍵時刻沖得上、救得下。成功組織了一系列重大海難救助和油污染處置行動，保護(hù)了人命和國家財產(chǎn)安全，避免了重大環(huán)境污染�！笆濉逼陂g船舶進(jìn)出港數(shù)量、港口貨物吞吐量成倍增長，水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了32.7%和41.3%。共組織、協(xié)調(diào)重大搜救行動3780多次，救助遇險人員5萬多人，救助成功率達(dá)94%。
第四，交通改革開放有重大進(jìn)展。
歷時七年的水上安全監(jiān)督管理體制改革全面完成，建立了14個部直屬海事局和27個省級地方海事局。完成了救撈體制改革，實(shí)行救助打撈分開。港口管理體制改革進(jìn)一步深化，中央直屬和雙重管理的38個港口下放所在城市政府管理。頒布實(shí)施了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，實(shí)行以縣為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，建立了穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。國省干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。交通科技、教育、勘察設(shè)計體制改革以及長江口航道管理體制改革、交通綜合行政執(zhí)法改革、交通企業(yè)改制等，都取得了新成效。
建立了中國—東盟（10+1）和上海合作組織交通部長會議機(jī)制；簽署了《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》、《中國—東盟交通運(yùn)輸合作諒解備忘錄》、《大湄公河次區(qū)域六國便利運(yùn)輸協(xié)定》；完成了中、老、緬、泰四國上湄公河航道改造工程。與美國、歐盟簽署了海運(yùn)協(xié)定。雙邊、多邊合作交流取得新成效。鼓勵和支持交通企業(yè)“走出去”開拓市場�！笆濉逼陂g利用世行和亞行貸款46億美元，占同期全國利用總額的43%。
第五，交通科技創(chuàng)新有新的進(jìn)展。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，特殊地質(zhì)成套筑路技術(shù)、高墩大跨徑橋梁和公路長大隧道設(shè)計與施工技術(shù)、碼頭建設(shè)和航道治理技術(shù)等取得重大成果，自主研發(fā)了一系列成套技術(shù)裝備。在工程測量與設(shè)計、公路綜合管理、集裝箱碼頭管理、船舶助航導(dǎo)航等領(lǐng)域廣泛集成應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)。組織實(shí)施西部科技項(xiàng)目306項(xiàng)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益290多億元。加強(qiáng)交通教育和人才培養(yǎng)，全國交通職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展到260多所，在校生規(guī)模達(dá)30余萬人。五年引進(jìn)專門人才100多萬人，為交通發(fā)展提供了智力支持和人才保障。
第六，行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有新的進(jìn)展。
“十五”期間，交通系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出陳德華、許振超、趙家富、曹廣輝等全國重大先進(jìn)典型，1290個先進(jìn)集體和先進(jìn)單位，1147名勞動模范、先進(jìn)工作者和先進(jìn)個人受到國家和部的表彰�！罢癯瘛币殉蔀榧罱煌毠�、鼓舞全國人民的時代精神。學(xué)習(xí)宣傳這些先進(jìn)典型，激發(fā)了廣大交通干部職工立足本職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了行業(yè)凝聚力，也促進(jìn)社會更加了解交通，理解交通，支持交通。開展了以“熱愛祖國、睦鄰友好、科學(xué)航海”為主題的鄭和下西洋600周年紀(jì)念活動，設(shè)立了“航海日”，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響。
黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)了廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民意識。建立健全具有交通特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域作為廉政工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，推廣了潤揚(yáng)大橋、廣東開陽高速公路等項(xiàng)目廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)交通內(nèi)部審計和財務(wù)管理，規(guī)范建設(shè)資金管理使用。治理公路“三亂”成效明顯，全國絕大部分公路基本實(shí)現(xiàn)無“三亂”。加強(qiáng)了政務(wù)公開，交通部門政務(wù)工作透明度進(jìn)一步提高。
“十五”交通發(fā)展取得的歷史性突破和重大進(jìn)展，是黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、人民群眾熱情關(guān)心和積極支持的結(jié)果，是行業(yè)上下團(tuán)結(jié)奮斗和努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表部黨組，向一貫支持交通工作的地方黨委、政府和中央各有關(guān)部門，向廣大交通干部職工和離退休老同志，表示衷心感謝！這里要特別感謝黃鎮(zhèn)東同志和張春賢同志，他們在“十五”期間先后擔(dān)任過交通部部長，為交通事業(yè)的發(fā)展傾注了大量心血，作出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為交通進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我們要在歷屆黨組工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把交通事業(yè)推向前進(jìn)。
回顧五年來交通發(fā)展實(shí)踐，可以總結(jié)出以下六個方面的基本經(jīng)驗(yàn)：
第一，交通發(fā)展必須堅持緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，科學(xué)謀劃，積極主動，抓好落實(shí)。黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心支持交通工作，五年來中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察交通工作，作出了一系列重要指示，使交通工作始終保持正確的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。這是做好交通工作的根本前提。
第二，交通發(fā)展必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，始終抓住加快發(fā)展不放松，拓寬視野，跳出行業(yè)看行業(yè)，準(zhǔn)確把握交通發(fā)展的規(guī)律性，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，創(chuàng)造性地開展工作。緊緊依靠各級黨委、政府和相關(guān)部門的支持，凝聚共識，形成合力，切實(shí)體現(xiàn)交通為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。這是做好交通工作的本質(zhì)要求。
第三，交通發(fā)展必須堅持以人為本，做負(fù)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)任行業(yè)，始終把實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展人民群眾的根本利益作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使交通發(fā)展根植于深厚的群眾基礎(chǔ)之中。這是做好交通工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
第四，交通發(fā)展必須堅持深化改革，擴(kuò)大開放，用新理念、新思路、新舉措推進(jìn)交通工作，以市場為導(dǎo)向，完善交通體制、機(jī)制和多元化投融資等政策，加強(qiáng)建設(shè)、運(yùn)輸和管理創(chuàng)新，深化對外合作與交流，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展和新突破。這是做好交通工作的持久動力。
第五，交通發(fā)展必須堅持科教興交和人才強(qiáng)交，加強(qiáng)各級交通部門的能力建設(shè)，著力提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展能力、公共服務(wù)和組織保障能力、運(yùn)輸和建設(shè)市場依法監(jiān)管能力、安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變增長方式，提高交通發(fā)展的質(zhì)量和效益。這是做好交通工作的內(nèi)在需要。
第六，交通發(fā)展必須堅持不懈地推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，保持昂揚(yáng)向上、拼搏奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。這是做好交通工作的重要保障。
這些經(jīng)驗(yàn)是多年實(shí)踐的結(jié)晶，要在今后的工作中進(jìn)一步堅持并不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。
交通發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題，從總體上說，交通仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，發(fā)展質(zhì)量不高；市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；交通管理的手段、方式和理念還有不適應(yīng)的地方；運(yùn)輸發(fā)展相對滯后。對此，我們要高度重視，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。
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