不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平
甘肅省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 何振中
審計(jì)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能和“免疫”功能，努力探索走出一條既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合審計(jì)工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。
一、樹立正確的審計(jì)理念，是提高審計(jì)質(zhì)量和水平的前提
一要強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的理念。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵是要解放思想。要把解放思想真正體現(xiàn)在制定的政策、制度和辦法中，體現(xiàn)在科學(xué)地分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題中。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，以自身的思想大解放引導(dǎo)干部職工的思想大解放，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)上臺(tái)階、上水平。
二要強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展的理念。審計(jì)工作服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，就要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法的能力和水平。要緊密聯(lián)系黨和國(guó)家的方針政策和工作全局，注重從支持改革、寬容失敗、促進(jìn)發(fā)展的角度揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)和激發(fā)各方面改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
三要強(qiáng)化科學(xué)審計(jì)的理念。審計(jì)機(jī)關(guān)必須牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，始終把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在審計(jì)方方面面都要大膽探索和創(chuàng)新，注重科學(xué)性，力求實(shí)效性，努力做到建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一，服務(wù)性和監(jiān)督性相統(tǒng)一，宏觀性和微觀性相統(tǒng)一，適應(yīng)性和主動(dòng)性相統(tǒng)一，獨(dú)立性和開放性相統(tǒng)一。
四要強(qiáng)化以人為本的理念。我們必須從審計(jì)的本質(zhì)和職能思考和謀劃審計(jì)工作，既要明確審計(jì)的目的，又要明確審計(jì)的動(dòng)力。要充分發(fā)掘?qū)徲?jì)系統(tǒng)人力資源的潛能，堅(jiān)持以民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，努力做到讓黨和政府滿意，讓人民群眾受益。
五要強(qiáng)化文明審計(jì)的理念。要依法按程序?qū)徲?jì)，如實(shí)反映審計(jì)情況，實(shí)事求是地處理審計(jì)查出的問(wèn)題；要遵守審計(jì)紀(jì)律和工作紀(jì)律，善于聽取各方面的意見(jiàn)和建議，廉潔從審，文明審計(jì)。要以審計(jì)行為的文明為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)審計(jì)理念的文明、審計(jì)技術(shù)的文明、審計(jì)環(huán)境的文明，努力營(yíng)造依法有序、和諧高效的審計(jì)工作氛圍。
二、突出審計(jì)重點(diǎn)，是提高審計(jì)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵
一是要在深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)上謀求新的突破。要堅(jiān)持把揭露問(wèn)題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)揭露部門預(yù)算資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政投入建設(shè)項(xiàng)目資金使用中存在的支出隨意性大、管理不嚴(yán)格、損失浪費(fèi)多等問(wèn)題，堅(jiān)決查處截留財(cái)政收入，虛列、擠占、挪用、坐收坐支等違法違規(guī)行為，著力規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金合理有效使用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是要在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果上謀求新的突破。要以權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，擴(kuò)大縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)持以任中審計(jì)為主，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫”功能和警示性、防范性作用。要不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。
三是要在提高重點(diǎn)項(xiàng)目效益審計(jì)上謀求新的突破。要堅(jiān)持和完善政府投資項(xiàng)目全面監(jiān)督、重點(diǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的做法。要站在宏觀和績(jī)效的角度看待和分析問(wèn)題。民生項(xiàng)目要重點(diǎn)加強(qiáng)資金使用效益的檢查分析；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、資金流向和執(zhí)行招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理制度等情況。
四是要在保障國(guó)有資產(chǎn)安全高效運(yùn)營(yíng)上謀求新的突破。審計(jì)工作要堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督和搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)力度。要充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管作用，全方位參與企業(yè)的破產(chǎn)、改制、轉(zhuǎn)讓、交易等環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，要重視加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
五是要在構(gòu)建效益審計(jì)的方法體系上謀求新的突破。要以推進(jìn)宏觀層面的制度建設(shè)、評(píng)價(jià)資金使用效益為重點(diǎn)，著力構(gòu)建科學(xué)的效益審計(jì)方法體系，不斷提高效益審計(jì)的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持把效益審計(jì)的要求融入所有審計(jì)項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新效益審計(jì)的方式方法，積極探索實(shí)施獨(dú)立項(xiàng)目的效益審計(jì)，逐步形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的效益審計(jì)方法體系。
六是要在切實(shí)提高審計(jì)工作的質(zhì)量上謀求新的突破。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者始終堅(jiān)持把提高審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真搞好審前調(diào)查，編制科學(xué)合理的實(shí)施方案，依法抓好審計(jì)查證，撰寫高水平的審計(jì)報(bào)告，督促查出問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和水平，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，是提高審計(jì)質(zhì)量和水平的根本
一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，其次要不斷提高審計(jì)干部的綜合素質(zhì)。要著力培養(yǎng)和造就一大批精通審計(jì)業(yè)務(wù)、掌握審計(jì)發(fā)展規(guī)律、熟練運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法的高層次、高技能審計(jì)人才，為提高審計(jì)質(zhì)量和水平提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要構(gòu)建起比較科學(xué)完備的考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步健全完善審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和落實(shí)督查工作制度。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新制度體系，做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)，每個(gè)人管好屬于自己的“責(zé)任田”。
三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)自己分管的工作，要勇于負(fù)責(zé)，定下來(lái)的事要雷厲風(fēng)行，抓出成效；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神；要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；要以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，破解審計(jì)難題，提高工作質(zhì)量。
四要加強(qiáng)審計(jì)理論研究和信息化建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)在如何進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量、如何創(chuàng)新審計(jì)的內(nèi)容和方式、如何優(yōu)化績(jī)效審計(jì)的手段、如何防止屢審屢犯現(xiàn)象的發(fā)生等方面，加大探索和研究的力度，多出成果、多出經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐。要針對(duì)目前信息化應(yīng)用水平低的實(shí)際，加快推進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量、水平和效率。(作者系省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng))
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