國家發(fā)展改革委、甘肅省有關(guān)人士解讀首個區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃認(rèn)為《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》對于促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長郭啟民介紹說，早在2007年，甘肅省就被列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省份。2008年，國家發(fā)展改革委又組織專家論證了由甘肅省編制的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案》。郭啟民認(rèn)為，此次甘肅省獲批全國首個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，是國務(wù)院重視、甘肅省資源稟賦和自身發(fā)展需要以及多個部門共同支持下實現(xiàn)的結(jié)果。
甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“兩高一資”特征明顯，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)十分迫切。2008年，國家發(fā)展改革委副主任解振華曾指出，國家把甘肅列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省，希望甘肅省能夠在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面先行一步，總結(jié)一些經(jīng)驗，探索一條資源能源大省和污染大省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范路子。國家發(fā)展改革委將協(xié)同有關(guān)部委，支持甘肅的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資金、政策、技術(shù)等方面給予重點傾斜。
根據(jù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，一批重點項目和支撐技術(shù)將得到重點支持。本報從甘肅省政府獲悉，《總體規(guī)劃》將包括10條支持甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，72大類2133億元的投資項目，將打造16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育110戶骨干企業(yè)，提升36個省級以上開發(fā)區(qū)，建成7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。規(guī)劃全文將由國家發(fā)展改革委印發(fā)。
甘肅省原省長徐守盛在甘肅省政府第44次常務(wù)會議上表示，《總體規(guī)劃》的實施，對于促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這既是國家著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極促進(jìn)節(jié)能減排、扎實應(yīng)對國際氣候變化的重要行動，也體現(xiàn)了國務(wù)院對甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的充分肯定和對甘肅省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和殷切期望。
“《總體規(guī)劃》的實施，標(biāo)志著甘肅從此有了一個覆蓋全省的‘大牌子’；明確給予10條含金量較高的支持政策，標(biāo)志著甘肅有了覆蓋全省的‘大政策’；明確列入72大類、2133億元的投資項目，標(biāo)志著甘肅將拿到一批‘大項目’。”甘肅省副省長石軍如此評論。
甘肅省環(huán)保廳廳長馮杰向記者表示，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃選擇減量化、再利用和資源化、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)三類循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目共計72個。初步估算，到2015年末，這些項目建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)節(jié)能1084萬噸標(biāo)煤，節(jié)水約13億噸，減排氣態(tài)污染物8萬噸，減排BOD等廢水污染物約38萬噸。
中國自然資源學(xué)會資源經(jīng)濟(jì)研究專業(yè)委員會副主任、蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院人文地理研究所所長陳興鵬在接受記者采訪時說，《總體規(guī)劃》獲批，對甘肅來講是一次重大的發(fā)展機(jī)遇，這是符合甘肅目前實際發(fā)展的唯一出路和選擇。
“對全國來講，這是國家推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和進(jìn)程的一次機(jī)遇，在全國具有示范意義。”陳興鵬說。
“意義重大�！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平接受本報記者采訪時表示，甘肅是我國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省，規(guī)劃的出臺能夠促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促使其走出一條資源消耗少、環(huán)境污染少的道路。
楊春平同時表示，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是振興甘肅老工業(yè)基地的有效手段，規(guī)劃的有效實施無疑可以改善甘肅脆弱的生態(tài)環(huán)境，使其嚴(yán)重缺水、沙漠化嚴(yán)重的局面有所緩解。
“可以說，甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的出臺，是把科學(xué)發(fā)展觀落實到地方具體工作的重大舉措�！辈糠謪⑴c此規(guī)劃方案修改的國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員周宏春則認(rèn)為，此次規(guī)劃的出臺說明西部地區(qū)也十分適合搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)�！斑@是國家讓科學(xué)發(fā)展觀落地的一個實例，同時也可以看做是國家繼續(xù)支持西部大開發(fā)的一個實際行動。”
周宏春表示，傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄”經(jīng)濟(jì)增長方式能耗高，是一種線性增長模式。相比之下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是提高資源利用效率，按“物質(zhì)代謝”或“共生”關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“資源-產(chǎn)品-廢棄-再生資源”為表現(xiàn)形式，是一種集約化的增長模式。用新的理念規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能將廢物轉(zhuǎn)化為原料而不是終端處置，建立“能源－環(huán)境”一體化系統(tǒng)，盡可能循環(huán)利用各個環(huán)節(jié)的物質(zhì)，實現(xiàn)集約化增長�！按舜我�(guī)劃結(jié)合甘肅實際，讓國家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)有了具體實施的載體�！保ㄖ袊�(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者童海華 馮潔 王斌）
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