資料圖：大連女騎警
5月27日，大連，女子騎警大隊馬廄里，工作人員在給警馬刷毛。本報記者 宋廣輝攝
大連市公安局女子騎警大隊訓練基地辦公樓。本報記者 宋廣輝攝
女騎警是不是勞民傷財？究竟有沒有存在的必要？5月27日，本報頭版刊發(fā)題為《大連退休警察申請公開女騎警養(yǎng)馬成本》的報道之后，引發(fā)網(wǎng)絡熱議，有人建議取消女騎警，也有人力挺大連這張“城市名片”。
遼寧省大連市公安局對本報報道高度重視，并積極作出回應。根據(jù)該局提供的資料，女子騎警隊每匹馬的養(yǎng)護成本約為每月2500元。
網(wǎng)友激辯女騎警存廢
大連市公安局巡警支隊副支隊長于福田今天一大早就電話不斷，來電講的都是一件事：大連女騎警在網(wǎng)上“火”了。
截至5月27日下午5時，《大連退休警察申請公開女騎警養(yǎng)馬成本》一文已有數(shù)百家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)友跟帖和微博評論不下5萬條。香港賽馬會，以及同樣設有女騎警的內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市公安局看到網(wǎng)上消息之后，也給于福田打電話，打聽大連女騎警是不是有被裁撤的可能。
網(wǎng)上相當一部分聲音對女騎警持批評意見，建議取消女騎警。
在一些網(wǎng)友們看來，大連“女子騎警隊”是用處不大的花瓶，并且耗費人力、物力、財力巨大，應予取消。
網(wǎng)友“老井1071”發(fā)表評論說，這是“面子工程，沒少燒納稅人的錢，許多地方還在效仿”。
“除了巡邏真的沒什么用處，抓賊？傷了人還好，傷了馬治療要多少錢？維持秩序？會傷及無辜民眾�！彬v訊網(wǎng)友“頹廢豆腐渣”表示，“建議取消�！�
當然，網(wǎng)友的聲音并不是一邊倒，支持大連女騎警的也不少。
不少網(wǎng)友認為，大連女騎警是“很好的形象工程”，作為城市風景線沒有必要取消，尤其是作為“城市名片”，女騎警提升了大連的知名度，也對當?shù)芈糜巫鞒隽素暙I。
網(wǎng)友“葉公子之四十不惑”也支持“不應該取消”的觀點，他還表示“可規(guī)劃到旅游范疇去開支和管理”。
“我覺得大連女騎警很漂亮，每次去大連，我都覺得羨慕，為何我們這里沒有女騎警，巴黎也有騎警，很多國外大城市都有，這屬于城市形象的一個指標�！币幻v訊網(wǎng)友還把矛頭指向申請騎警信息公開的趙明——如果女騎警真的不好，為什么不早點兒把問題提出來，而是現(xiàn)在才提？
趙明：女騎警是長官意志的產(chǎn)物
趙明的電話今天也是一天沒消停，一大早就有媒體記者采訪他。看到網(wǎng)上的質(zhì)疑之后，他向中國青年報記者強調(diào)，他不是現(xiàn)在才提出問題，早在8年前，他就撰文對女騎警提出質(zhì)疑，還發(fā)表在2005年5月的《公安內(nèi)參》上，這份刊物由公安部編輯出版。
趙明說，由于當時政府信息公開條例尚未發(fā)布，加之大連女騎警倡導者正如日中天，此問題一直被視為敏感話題而被擱置。
趙明是大連市的維權(quán)名人，今年63歲，退休前他的身份是大連瓦房店市交警大隊普通民警。在大連，許多人都知道瓦房店有個“刺兒頭”警察專門和政府部門“作對”。10年前，他創(chuàng)辦了“趙明維權(quán)網(wǎng)”，幫助群眾解決了許多問題。
趙明說自己之所以敢于仗義執(zhí)言，是出于公民的責任，這次申請市政府公開女騎警的有關(guān)信息，他強調(diào)是為了國計民生。
他認為，大連設立女騎警是長官意志的產(chǎn)物，在審批程序上不符合有關(guān)規(guī)定。在他看來，女騎警的社會影響重大，是以“高消費”為代價的。這樣一個重大的“事件”、“工程”，需要經(jīng)過充分論證和同級人大批準。當女騎警漸漸成為社會關(guān)注的熱點話題后，市公安局、市政府，也應該將其社會效益和經(jīng)濟效益進行充分論證、聽證，并向同級人大做報告，以決定是否持續(xù)下去。
“中國國情就是人多物薄、經(jīng)濟欠發(fā)達，我國公安戰(zhàn)線經(jīng)費緊張、警力編制缺乏�！壁w明說，女騎警究竟應不應該存在，不應該以是誰提議創(chuàng)建的、中央領(lǐng)導是否接見過為衡量標準，更不能盲目參照英國和加拿大等西方國家，而應該從我們的實際國情出發(fā)，從警察的社會功能職責定位去判定，從其社會效益的正反對比去取舍。這些觀點，他都寫進了《關(guān)于依法申請大連女騎警信息公開及體制改革的建議》，并將此建議在大連市政府信息公開網(wǎng)提交。
大連警方稱并非中看不中用
于福田告訴記者，巡警支隊下屬的女子騎警支隊素質(zhì)過硬，肩負著許多重要的職能，決不能簡單地以“花瓶”視之。
據(jù)介紹，剛參警的女騎警在上馬執(zhí)勤之前，大約需要3個月時間的封閉集中訓練，進行體能、馬術(shù)、摩托車、警務技能、常用警務英語等培訓，經(jīng)考核合格后才可以上崗工作。每年三四月警務活動不繁重時，全大隊民警都要進行1個月的封閉訓練，夯實崗位技能。大連騎警用的馬都來自香港賽馬會贈送的退役賽馬，性情較烈，要把這些習慣于爭先恐后的賽馬訓練成整齊劃一的警馬，相當不容易，每年都有人在訓練中受傷，甚至已有近20人落下傷殘，但她們?nèi)匀粓允貚徫弧?/P>
于福田說，騎警在西方國家有著數(shù)百年的歷史，但其主要功能有兩點，一是禮儀功能，二是治安功能（主要為防暴職能，國外習慣稱街道防御）。由于大連治安形勢比較平穩(wěn)，女騎警主要擔負廣場繁華路段的巡邏、禮儀警衛(wèi)、禮儀展示等任務。就巡邏模式而言，女騎警也不只是騎馬巡邏，她們也有駕駛摩托車巡邏的任務，其巡邏工作也以展示大連城市形象、服務群眾、關(guān)心公益事業(yè)、密切警民關(guān)系、震懾打擊違法犯罪為主要內(nèi)容。
“要說騎警中看不中用，那也是不客觀的�！迸域T警大隊一位負責人告訴記者，現(xiàn)任女騎警大隊政委谷彩玲曾在開車巡邏中抓獲過逃犯。在未來的訓練中，她們將加強治安防暴技能的演練，由于騎警隊伍“人高馬大”，視野開闊，遇到群體性事件時可以較方便地將人群進行區(qū)隔，在人群中確認和圍堵犯罪分子也有一定的優(yōu)勢。
根據(jù)大連警方提供的資料，大連騎警自1994年成立以來，共開展巡邏執(zhí)勤7000余次，完成任務1000余次，參加了4屆大連國際服裝節(jié)的禮儀表演和保衛(wèi)，以及大連市承辦的歷屆“達沃斯”年會、“軟交會”等大型活動的禮儀執(zhí)勤和巡邏，均圓滿完成任務。多來年，女子騎警大隊先后多次受到黨和國家領(lǐng)導人以及外國首腦、政要的檢閱和視察。在今年的第十二屆全運會中，大連女子騎警隊還將承擔馬術(shù)裁判以及現(xiàn)代五項賽的馬術(shù)、射擊、賽跑的輔助裁判工作。
在于福田看來，女騎警為大連城市形象和旅游市場所作出的貢獻，是無法量化計算的。
大連女子騎警隊的家底和開銷
大連女騎警的公眾形象確實是一派風光，但是不是真像一些人想像的那樣奢華，有大把大把的錢，想怎么花就怎么花？大連警方一位負責人告訴記者，他們有嚴格的財務制度，不存在浪費錢財?shù)膯栴}。
根據(jù)大連市公安局提供的資料，女騎警建設費用每年都要經(jīng)過市公安局裝備財務部門的嚴格審核審批。其具體操作流程是：先由女子騎警大隊根據(jù)實際需求向巡警支隊提出申請，巡警支隊審核批準后向市局裝財部門申請，市局審核批準后由巡警支隊辦公室組織實施采購，再交由女子騎警大隊使用。
大連女子騎警隊的家底究竟有多大，開銷有多少？
據(jù)介紹，1994年12月，大連市公安局組建成立騎警大隊，為副處級建制，隸屬于市局巡警支隊。建隊之初，擁有警馬11匹，警員18名（全部為男性）。1996年，巡警支隊從女警大隊抽調(diào)8名女警從事騎警工作。1998年，市公安局為加強騎警工作，從社會招收了15名18～20歲的女青年加入騎警大隊。1999年，由于工作需要，騎警大隊與女警大隊合并，統(tǒng)稱“大連市公安局巡警支隊女子騎警大隊”。
女子騎警大隊發(fā)展至今，共招收了7代女騎警，現(xiàn)有騎警65人，100匹馬，23臺摩托車，4輛運馬車，4臺辦公車，1臺貨車。目前的騎警訓練基地占地3萬多平方米，2000年投入使用。
大連女騎警使用的警馬均為香港賽馬會無償贈送的英國血統(tǒng)賽馬。從建隊至今，香港賽馬會一共贈送了6批次、共100余匹退役賽馬。據(jù)統(tǒng)計，每匹警用馬用于草料、精飼料、進口鹽塊等飼料，蹄釘、防滑蹄鐵、勞保用具等保障用品，以及獸藥、醫(yī)用器械等共20余項的專項經(jīng)費約為每月2500元，平均每天80元左右。
被市民和游客爭相合影的女騎警，工資收入究竟是什么水平？
女子騎警大隊一位負責人告訴記者，她們因為身份的不同，收入也不相同：屬于公務員編制的，月薪約為3800元；由市人社部門和公安機關(guān)共同公開招錄的事業(yè)單位文職人員，月薪約為2600元；收入最低的是市人社部門和公安機關(guān)公開招錄的聘用制警察，月薪約為1800元。她說，大連本地工資水平并不高，和南方發(fā)達城市沒法比，“我們哭窮，許多人可能都不信，但事實就是如此”。
記者在隨機采訪大連市民的過程中了解到，除了少數(shù)人抱怨大連工資收入水平太低，花太多錢養(yǎng)馬屬于“窮得瑟”之外，多數(shù)市民對女騎警充滿了感情，對這張“城市名片”的自豪感溢于言表。他們也表示，歡迎警方能把其開支信息公之于眾，讓這張“城市名片”更靚麗。
本報大連5月27日電
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