根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的會議精神，3月31日，秦安縣舉行深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革授牌(章)儀式。縣委常委、副縣長李全明，縣委常委、組織部長郭海軍，縣人大常委會副主任劉小秦，縣政協(xié)副主席馬振寰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革督查組全體成員共60多人參加了儀式。此次授牌(章)儀式，標(biāo)志著全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后新機(jī)構(gòu)全面啟動運行。
在授牌(章)儀式上，縣委常委、副縣長李全明講話作了講話；同時，參會領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)授了牌(章)。儀式由縣委常委、組織部長郭海軍主持。儀式之后，參會領(lǐng)導(dǎo)先后深入興國鎮(zhèn)和西川鎮(zhèn)，舉行了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革揭牌儀式。
縣委常委、副縣長李全明講話
縣委常委、副縣長李全明在講話中說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。黨的十七屆三中全會對新時期農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題作出了部署，提出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能”。貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是黨中央、國務(wù)院著眼于農(nóng)村改革發(fā)展大局作出的重大決策，也是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。
同時，副縣長李全明就如何使深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的新機(jī)構(gòu)規(guī)范運行并充分發(fā)揮其職能作用，講了三點意見：
一要認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展�，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；搞好公共服務(wù)，積極改善民生；加強社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，構(gòu)建和諧農(nóng)村等四個方面。我們要認(rèn)真履行現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的職能，把不該干的事減下來，把該干的事真正干好。要按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的原則，把工作重點從直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障農(nóng)民合法權(quán)益上來。保護(hù)基本農(nóng)田，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，扶持壯大龍頭企業(yè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二要創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。這次改革堅持權(quán)責(zé)一致的原則，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)，進(jìn)一步理順了職責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新了體制機(jī)制。我們要不斷轉(zhuǎn)變工作方法，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)載體，進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民、為企業(yè)、為社會的服務(wù)功能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“管農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)農(nóng)民”；從直接指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、辦企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息服務(wù)；從下達(dá)計劃任務(wù)和層層分解具體指標(biāo)等做法轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫褪痉丁⒗嬉龑?dǎo)等有效形式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)工作，建立政務(wù)大廳，將民政、社保、財政、計生等工作集中辦公，開展“一站式”服務(wù)。通過改進(jìn)工作方式、規(guī)范工作流程、挖掘內(nèi)部潛力、簡化辦事手續(xù)、縮短辦事時限等辦法，不斷提高服務(wù)效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行效能。要讓廣大人民群眾直接感受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，讓他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事更方便、更快捷，享受到更多、更好的服務(wù)。
三要建立考核機(jī)制，加強干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取全方位、深層次、多種形式的調(diào)研，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)四項職能相適應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制、干部管理機(jī)制、績效考核機(jī)制、干部培訓(xùn)機(jī)制等工作機(jī)制和管理制度，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能作用。同時，要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評價考核機(jī)制和約束管理機(jī)制，廣泛開展各種形式的教育培訓(xùn)，著力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高等突出問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由事務(wù)型、管理型向技能型、專業(yè)型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的能力來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體能力的上升，更好地為全縣“三農(nóng)”工作服務(wù)。
縣委常委、組織部部長郭海軍主持揭牌儀式
縣委常委、組織部長郭海軍，就如何啟動新設(shè)機(jī)構(gòu)并確保規(guī)范運行，講了四點意見：
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面啟動運行新設(shè)機(jī)構(gòu)。在授牌（章）儀式后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，全面啟動運行新設(shè)機(jī)構(gòu)。按照市上的要求，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只掛6個下屬事業(yè)單位的牌子，確有需要的可掛黨政綜合辦公室和人口和計劃生育辦公室牌子，其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和掛牌機(jī)構(gòu)的牌子一律不上墻。同時，要嚴(yán)格按照縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)中共天水市委辦公室天水市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見的通知》中確定的工作職能，將各單位的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，明確崗位職責(zé)，并噴繪上墻。做到“機(jī)構(gòu)、牌子、印章和職責(zé)”的四更換。
參會領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌(章)
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，做好新舊印章的啟用和收繳工作。改革前“兩所三中心”舊印章全部廢止。新印章啟用后，舊印章要及時上繳縣編辦（縣事業(yè)單位登記管理局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，搞好印章的啟用和收繳工作。同時，要及時與組織人事部門銜接，盡快確定下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，并做好工作人員在新舊機(jī)構(gòu)間的劃轉(zhuǎn)，及時進(jìn)行法人登記，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，確保新舊機(jī)構(gòu)間的平穩(wěn)過渡。
三要堅持原則，立足實際，制定切實可行的“三定”規(guī)定。按照省、市有關(guān)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的原則和要求，縣編辦已經(jīng)初步提出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三定”規(guī)定。為了確�！叭ā币�(guī)定既符合政策要求，又切合工作實際，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的工作實際，及時召開班子會議，認(rèn)真研究討論提出合理的意見建議后，及時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的文件報縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣編辦）審核。經(jīng)縣上相關(guān)會議審定后以縣委辦公室、縣政府辦公室的名義印發(fā)執(zhí)行。
四要加強督查，狠抓落實，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范運行�？h深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革督查組，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新機(jī)構(gòu)的運行情況進(jìn)行檢查驗收。重點檢查新舊機(jī)構(gòu)牌子、印章、工作職能、崗位職責(zé)的更換和新機(jī)構(gòu)運行情況。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，狠抓落實，按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)要求合理劃轉(zhuǎn)人員，盡快落實新設(shè)機(jī)構(gòu)的辦公室場所和辦公室設(shè)備，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)的正常運行。
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