提高氣象災(zāi)害防御能力 防止和減輕氣象災(zāi)害損失
天水市委常委 副市長 柴金祥
《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》(以下簡稱《條例》)今年10月1日開始正式施行。這是我省出臺的第一部關(guān)于氣象災(zāi)害防御的地方性法規(guī),也是繼《甘肅省氣象條例》后的又一部地方性氣象法規(guī),對于依法規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作,進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害防御能力,最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我市各縣區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合實際,認(rèn)真抓好《條例》的貫徹實施。
一、充分認(rèn)識我市氣象災(zāi)害防御面臨的形勢,切實增強實施《條例》的責(zé)任感和緊迫感
據(jù)不完全統(tǒng)計,我市每年因氣象及次生災(zāi)害造成的平均經(jīng)濟損失達(dá)4.1億元左右,而且近年來損失程度有加重趨勢。長期以來,盡管我市氣象及相關(guān)部門在氣象災(zāi)害防御方面做了大量十分有效的工作,但與防災(zāi)減災(zāi)的社會需求、應(yīng)對氣候變化的需求、災(zāi)害防御工作規(guī)范化和法制化管理的需求相比,還存在許多薄弱環(huán)節(jié),需要進(jìn)一步提高對災(zāi)害性天氣的預(yù)測和防范水平�！稐l例》的頒布實施,為氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化、法制化管理提供了有力的法律依據(jù)和保障。我們必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀、高度關(guān)注民生、構(gòu)建社會主義和諧社會和建立責(zé)任政府的高度,正確認(rèn)識氣象災(zāi)害防御面臨的嚴(yán)峻形勢,深刻理解《條例》實施的重要作用和現(xiàn)實意義,加大實施力度,提高應(yīng)急處置水平和氣象災(zāi)害防御能力。
二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度,營造《條例》實施的良好氛圍
《條例》對氣象災(zāi)害防御的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定,明確了氣象災(zāi)害防御原則、政府和部門職責(zé)、防御規(guī)劃編制、監(jiān)測預(yù)警、信息共享、信息傳播、應(yīng)急預(yù)案及其編制、應(yīng)急啟動、緊急措施、災(zāi)害調(diào)查和評估、防御方案編制等內(nèi)容,對進(jìn)一步建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防御救助體系,提高防御氣象災(zāi)害的能力,依法開展氣象災(zāi)害防御提供了依據(jù)。我們要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《條例》作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安天水的重要任務(wù)抓緊抓好,將《條例》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法計劃,在組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》意義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及普法宣傳活動、科普宣傳活動等方式,向社會各界廣泛宣傳《條例》及災(zāi)害防御的相關(guān)法律知識,做到家喻戶曉、深入人心,努力培訓(xùn)廣大群眾主動防災(zāi)減災(zāi)的意識,把積極參與氣象災(zāi)害防御、維護《條例》的嚴(yán)肅性變?yōu)槿鐣淖杂X行動,為《條例》的實施營造良好的氛圍,打下堅實的社會基礎(chǔ)。
三、切實履行職責(zé),保證《條例》全面貫徹實施
貫徹實施《條例》,不僅是各級政府和有關(guān)部門的職責(zé),也是全社會的共同任務(wù)。相關(guān)部門要全面理解和把握《條例》賦予的義務(wù)和職責(zé),按照職責(zé)分工,將氣象災(zāi)害防御工作落到實處,預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害損失,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,保證國家和人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的作用。
一是依法加強防災(zāi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要逐步加大對氣象災(zāi)害防御的投入力度。氣象部門要進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、服務(wù)等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè),不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、服務(wù)的綜合能力。有關(guān)部門和單位在開展城市規(guī)劃、重點領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時,要開展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,對氣象災(zāi)害風(fēng)險較高的工程,建設(shè)時應(yīng)配套氣象災(zāi)害防御工程,以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。全社會應(yīng)積極配合氣象部門做好防雷工程設(shè)計審核、竣工驗收和設(shè)施檢測等工作,防止雷電造成損失。
二是加強氣象災(zāi)害預(yù)報。氣象部門要不斷加強對天氣、氣候災(zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害形成機理的研究,提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確率、時效性和有效性。要做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實施,建立和完善氣象災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,加強氣象災(zāi)害應(yīng)急管理,提高應(yīng)急處置水平和氣象災(zāi)害防御能力。
三是加強氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急體系建設(shè)。各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè),實現(xiàn)信息互通,資源共享,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),快速響應(yīng)；要拓寬氣象災(zāi)害應(yīng)急信息發(fā)布和災(zāi)情實況信息收集渠道,廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和通信、信息服務(wù)單位要及時傳遞和播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場館等公共場所要指定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏,鄉(xiāng)村要逐步配備氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。要定期排查氣象災(zāi)害防御隱患,不斷完善各種防御預(yù)案,組織有關(guān)部門和群眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)作聯(lián)動能力、應(yīng)急處置能力和管理水平。
四是加強對《條例》貫徹執(zhí)行的執(zhí)法檢查。有關(guān)部門要站在全局的高度,以貫徹實施《條例》為契機,加強氣象行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真檢查《條例》貫徹落實情況。對破壞氣象災(zāi)害防御工程,特別是對破壞氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象探測環(huán)境、非法向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報、不依法履行氣象災(zāi)害防御義務(wù)和職責(zé)的違法行為,要依法嚴(yán)肅查處,以維護法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性；對在氣象災(zāi)害防御中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)予以表彰和獎勵。通過全社會的共同參與和努力,切實把《條例》的全面貫徹實施落到實處。
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