全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言材料
緊抓歷史機(jī)遇 完善六個(gè)體系
建設(shè)中國(guó)西部特色文化大市
市委常委、宣傳部長(zhǎng) 王光慶
（2010年11月）
黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要地位，明確了今后五年文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，對(duì)我市宣傳思想文化戰(zhàn)線來講，就是要圍繞“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住國(guó)家實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展《意見》提出的建設(shè)文化大省的歷史機(jī)遇，以建設(shè)“全球華人尋根祭祖圣地、彰顯華夏文明的歷史文化基地、中國(guó)西部特色文化大市”為目標(biāo)，制定符合市情的、科學(xué)合理的“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式科學(xué)發(fā)展。下面，我就這個(gè)問題談一些設(shè)想和意見。
一、 我市文化大市建設(shè)的總體目標(biāo)
“十二五”期間，我市特色文化大市建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，經(jīng)過五年的努力，建立公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化；建立文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；建立文化成果和精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，成果數(shù)量持續(xù)增加，質(zhì)量明顯提高；建立現(xiàn)代傳媒體系，做到安全暢通、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)管有效；建立完善人文精神體系，市民綜合素質(zhì)明顯提升；建立文化和旅游結(jié)合發(fā)展體系，推進(jìn)文化旅游資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)文化資源大市向特色文化大市的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
二、 我市文化大市建設(shè)的主要任務(wù)
1、以重大文化項(xiàng)目和文化惠民工程為載體，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、設(shè)施基本完善的公共文化服務(wù)體系�！笆晃濉逼陂g，我市的公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目全面完成，累計(jì)投入建設(shè)資金2億多元。“十二五”期間，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上對(duì)公共文化建設(shè)項(xiàng)目的投資，繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)標(biāo)志性文化工程建設(shè)。建設(shè)好一批與天水歷史文化名城相匹配，體現(xiàn)天水特色的文化設(shè)施，重點(diǎn)抓好中華始祖文化園、天水大劇院、天水廣播電視中心、天水市體育館、天水市全民健身綜合大廈、天水市古籍保護(hù)中心暨邵力子捐書陳列館、卦臺(tái)山人文名勝旅游園區(qū)、大地灣史前遺址遺跡保護(hù)開發(fā)等重大文化工程建設(shè)。二是完成市、縣（區(qū)）文化館新建和改擴(kuò)建及達(dá)標(biāo)工程。完成全市123個(gè)街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站建設(shè)、全市2490個(gè)行政村文體室、農(nóng)家書屋、全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)。三是全面落實(shí)廣播電視村村通覆蓋20戶以上自然村任務(wù)并向20戶以下自然村延伸，由“村村通”實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。電影要在繼續(xù)完善農(nóng)村電影放映工程的同時(shí)，抓緊擴(kuò)大城市院線建設(shè)，基本形成覆蓋各縣區(qū)的電影院線網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)。積極開展一系列有影響、有規(guī)模的群眾體育健身活動(dòng)。
2、以市場(chǎng)主體抓企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚抓基地、推動(dòng)落實(shí)抓行業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)布局合理、機(jī)制健全、富有天水特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，我市加快文化體制改革步伐、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較好成效。2007年至2009年，我市文化產(chǎn)業(yè)平均增速為11.6%，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的17343.8萬元上升至2009年的25736.1萬元�！笆濉逼陂g，要集中力量鞏固發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展三大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展多媒體、文娛演藝、網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)廣播電視報(bào)紙、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)在“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.6億元，年均增長(zhǎng)速度20%。使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是抓好重點(diǎn)文化企業(yè)和基地建設(shè)。扶持天水新華印刷廠、甘肅省泰達(dá)印務(wù)公司做大做強(qiáng)。推動(dòng)現(xiàn)有文化骨干企業(yè)做優(yōu)做精，形成文化企業(yè)群。加快以麥積漢唐陶藝為龍頭的文物仿制文化、以秦州飛天雕漆為龍頭的雕漆文化、以秦安上關(guān)明清一條街保護(hù)開發(fā)為龍頭的旅游文化、以清水軒轅故里建設(shè)為龍頭的軒轅文化、以張家川民族風(fēng)情園建設(shè)為主的民族風(fēng)情文化、以甘谷“大漠行”鞋業(yè)為龍頭的民間工藝品文化、以武山“瑩豪”鴛鴦?dòng)裆a(chǎn)加工為龍頭的旅游工藝品文化等七大特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是深化新聞媒體改革。實(shí)行新聞媒體宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”。加快天水日?qǐng)?bào)社內(nèi)部體制改革，不斷強(qiáng)化天水日?qǐng)?bào)宣傳輿論主陣地作用；天水晚報(bào)要發(fā)揮市民生活報(bào)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，積極拓展發(fā)展空間，不斷滿足受眾需求和市場(chǎng)需求；整合天天天水網(wǎng)、天水手機(jī)報(bào)，以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，逐步做大新媒體，力爭(zhēng)走在全省前列。廣電系統(tǒng)要按照管辦分離的原則，整合內(nèi)部資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，逐步把廣告、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性部門從事業(yè)體制中剝離出來，組建經(jīng)營(yíng)性公司，市場(chǎng)化運(yùn)作，為壯大主業(yè)服務(wù)。依托天水廣播電視臺(tái)，積極組建天水廣播電視藝術(shù)團(tuán)。同時(shí)，積極組建天水市演藝公司，使之成為我市文化演藝業(yè)的主導(dǎo)力量。
3、以主流媒體的傳播能力建設(shè)為突破，形成安全暢通、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)管有效的現(xiàn)代傳媒體系。“十二五”時(shí)期，要不斷深化新聞傳媒業(yè)體制改革，努力形成以平面媒體為基礎(chǔ)，電子媒體為先鋒，影視傳媒齊頭并進(jìn)、全方位發(fā)展的新型傳媒產(chǎn)業(yè)。首先要盡快實(shí)現(xiàn)天水電視節(jié)目和廣播節(jié)目在全市的有效覆蓋，進(jìn)一步增加廣播電視的受眾面；天水廣播電視臺(tái)要以提高新聞直播能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極做好技術(shù)、人員和設(shè)備的儲(chǔ)備。 二是要推動(dòng)天水日?qǐng)?bào)擴(kuò)版，進(jìn)一步提高天水日?qǐng)?bào)等重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的發(fā)行量，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力。三是要全面提高質(zhì)量和水平。天水日?qǐng)?bào)、天水晚報(bào)、天水電視臺(tái)、天水廣播電臺(tái)等重點(diǎn)媒體要科學(xué)定位、打造品牌，提升品味，擴(kuò)大影響力。四是積極發(fā)展新媒體、新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，推動(dòng)電視增值業(yè)務(wù)開發(fā)和移動(dòng)電視、手機(jī)電視等新興媒體的發(fā)展。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，推動(dòng)天天天水網(wǎng)、天水廣電網(wǎng)、天水在線等重點(diǎn)網(wǎng)站升級(jí)改造，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)品牌化、規(guī)�；�、連鎖化發(fā)展，盡快完成兩區(qū)五縣新聞網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)。
4、以麥積山文藝獎(jiǎng)為引擎，打造充滿活力、推陳出新的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)和重大文化成果體系�！笆晃濉逼陂g，我市文藝事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化精品創(chuàng)作成果顯著，一些優(yōu)秀劇目在全省、全國(guó)調(diào)研中屢獲大獎(jiǎng)，展示了天水的文化魅力。今年，市委、市政府設(shè)立了麥積山文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)，麥積山文藝獎(jiǎng)將成為促進(jìn)我市文化藝術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，推動(dòng)文化資源的轉(zhuǎn)化和文藝繁榮。“十二五”時(shí)期，文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)要突出重點(diǎn)、走以質(zhì)取勝的路子。實(shí)施好重點(diǎn)戲劇、舞臺(tái)劇和文學(xué)作品、重大革命歷史題材影視文化精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作一批文學(xué)、書法、美術(shù)優(yōu)秀作品。完成話劇《鄧寶珊將軍》的創(chuàng)排演出。扶持創(chuàng)作一批反映天水歷史文化人文題材的電視、文學(xué)、戲曲作品，每年推出1—2部在省內(nèi)外有影響的品牌劇目，創(chuàng)排詩劇《李白與杜甫》、主題歌劇《關(guān)山情》。到2015年，力爭(zhēng)打造1—2臺(tái)國(guó)家級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)精品，推出3—5臺(tái)具有全省水平的中型劇目，推出5—8臺(tái)具有全市水平的中、小型劇目。開發(fā)深受群眾喜愛、市場(chǎng)占有率高的文化產(chǎn)品，滿足不同群眾、不同地域的文化需求。
5、以品牌活動(dòng)為抓手，唱響并建設(shè)人文天水、生態(tài)天水、活力天水，構(gòu)建引領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)向上的人文精神體系。天水文化積淀深厚，人文優(yōu)勢(shì)明顯，構(gòu)建人文精神體系有著深厚的土壤和氛圍。首先要培育活動(dòng)品牌。全力打造“隴右講堂”、 “奉獻(xiàn)天水”、“相聚天水合唱節(jié)”、“天水讀書節(jié)”等人文品牌，不斷提高知名度和輻射力，使其成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力�！半]右講堂”要把理論性和通俗性結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大影響力，真正讓群眾聽得進(jìn)、記得牢、用得上，成為市民百姓自己的品牌�！胺瞰I(xiàn)天水”要悉心培育典型，全方位多層次開辟受眾參與渠道，讓群眾在參與中接受先進(jìn)典型的熏陶與感染。“相聚天水合唱節(jié)”要以文化促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游帶動(dòng)文化交流為出發(fā)點(diǎn)，通過合唱節(jié)這個(gè)平臺(tái)，凝聚萬民之心、傳遞和諧之音、促進(jìn)文明風(fēng)尚，彰顯發(fā)展活力。辦好“天水讀書節(jié)”，提高市民文化素質(zhì)，提升城市文化品味。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員，教育群眾，打牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加大精神文明創(chuàng)建力度，促進(jìn)社會(huì)文明程度和公民素質(zhì)的不斷提升。
6、以伏羲公祭大典為龍頭，推進(jìn)歷史文化與人文景觀、節(jié)慶會(huì)展以及旅游文化產(chǎn)品結(jié)合發(fā)展的文化旅游體系。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。“十二五”時(shí)期，要采取積極措施加強(qiáng)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的格局，加大文物景點(diǎn)和標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)以及旅游文藝產(chǎn)品生產(chǎn)等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化特色文化研究，形成天水文化旅游發(fā)展的理論基礎(chǔ)；加強(qiáng)文化旅游資源整合，推進(jìn)文化旅游資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；做好文物資源的開發(fā)利用，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)縱深融合升級(jí)；挖掘歷史文化和民間民俗文化潛力，全力打造文化旅游藝術(shù)精品創(chuàng)作。一是持續(xù)舉辦“中國(guó)天水伏羲文化旅游節(jié)”。加強(qiáng)對(duì)伏羲文化的研究、宣傳、展示，辦好伏羲文化旅游節(jié)及系列文化活動(dòng)，展示天水獨(dú)具特色的歷史文化、民間民俗文化和現(xiàn)代文化建設(shè)成果，讓伏羲文化旅游節(jié)成為文化與旅游結(jié)合的最有效載體。二是舉辦文化旅游項(xiàng)目推介會(huì)。通過舉辦論壇、投資推介會(huì)等形式，推進(jìn)文化企業(yè)與旅游企業(yè)的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享。三是深度挖掘文化旅游精品節(jié)目，打造旅游演出市場(chǎng)。創(chuàng)排一批能帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拳頭文化產(chǎn)品，推動(dòng) “伏羲頌”大型歌舞和以麥積山為題材的大型實(shí)景演出，同時(shí)打造一批具有地域文化特色，輕松、歡快、通俗的說唱演出和小劇目演出，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合發(fā)展。
三、我市文化大市建設(shè)的保障措施
1、堅(jiān)持七個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，互相帶動(dòng)的新的發(fā)展格局。要把文化大市建設(shè)和生態(tài)天水建設(shè)提升到與“五大戰(zhàn)略”同等重要的位置,形成七個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,互相促進(jìn),互相帶動(dòng)的新的發(fā)展格局。做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位，使文化建設(shè)真正成為推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展不可或缺的強(qiáng)大引擎。
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