新挑戰(zhàn)鍛造天水新未來
機遇與挑戰(zhàn)并存,發(fā)展與阻力同在。
關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立,對于之前各自思考的兩個區(qū)域而言,將因為相同的目標而伸出合作的雙手。
但是多年各自發(fā)展的慣性思考下所形成的固有壁壘與障礙,不可能在瞬間消除。利益訴求下的發(fā)展摩擦、產(chǎn)業(yè)機遇下的商業(yè)競爭、貿(mào)易交往中的地域保護,以及大平臺下開放觀念的激烈碰撞,都是我們不可回避的阻力與挑戰(zhàn)。如何坦然面對并從容處之,我們應該鄭重對待。
行政區(qū)劃之困
其實,從關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)設(shè)想提出之初,就有包括專家學者及政策研究方面人士認為,國家提出建設(shè)一塊引擎西北乃至西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)動機,是站在戰(zhàn)略全局高度的宏觀思考。但是,就目前幾乎所有的經(jīng)濟區(qū)而言,在具體的實施過程中,都無法逃脫因為各自不同的區(qū)域經(jīng)濟體之間,在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局上所發(fā)生的板塊碰撞問題。而這一實質(zhì)性的問題,勢必會影響到作為關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)這一區(qū)域成員中,惟一陜西行政區(qū)劃之外的我市,原本隸屬于兩個不同行政區(qū)劃的經(jīng)濟體成員,多年所形成的、以各自為中心的發(fā)展考慮,就是我們首當其沖必須要跨越的第一道門檻。
有陜西方面人士質(zhì)疑,關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)中除了陜西五市一區(qū)外,只有一個天水是行政區(qū)劃之外的成員城市,這在政策的實施上將會帶來很大的行政障礙困擾。有這樣的質(zhì)疑聲音是很正常的,不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)本來在執(zhí)行上就有疑問。其他的暫且不提,就以多年所形成的地區(qū)保護行為而言,不同的區(qū)域經(jīng)濟個體,在國家產(chǎn)業(yè)政策的爭取、商業(yè)利益上的競爭等方面,必然會讓代表各自利益的行政區(qū)域政府部門插手其中,為“自家利益”代言、說活。這樣,本屬同一經(jīng)濟平臺上的競爭合作關(guān)系就打了折扣。
為此,作為經(jīng)濟總量占比本就不高的我市,在這7個成員中就明顯顯得很“孤單”了。實力是擁有區(qū)域話語權(quán)的根本,而我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值尚不及寶雞一市的三分之一,優(yōu)劣懸殊所造成的“孤單感”在所難免。融入這一經(jīng)濟區(qū)如果僅僅是頂空洞的華蓋,我們壓力不輕。
最近幾年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就確實有目可睹,發(fā)展速度也是前所未有的,區(qū)域內(nèi)日益健全的市場經(jīng)濟要素,開始明顯地吸引和輻射周邊區(qū)域來我市尋找發(fā)展商機。一個依靠市場經(jīng)濟本身規(guī)律所產(chǎn)生的資本要素合理流動,利益博弈區(qū)域格局日益形成。但是,當面對關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)這一巨大的機遇平臺時,城市發(fā)展受困于GDP政績思考的漩渦,可能仍然無法回避。行政區(qū)劃不同所造成的觀念藩籬,仍然是我們借勢關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)提速發(fā)展自己的擋路虎。這巨大的發(fā)展疼痛,不光是陜西方面給我們的,同時,還有我們自己看輕自己所造成的。
觀念差異之坎
如果說行政區(qū)劃之痛,是我們?nèi)谌腙P(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的第一道門檻,那么,因為陳舊觀念所給我們造成的發(fā)展桎梏,毫無疑問就是我們必須要跨越的第二道門檻。
在經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展當中,最令人擔憂的,是一個常常被我們疏忽了的根本問題:觀念決定一切。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)本來就是我們從來沒有實踐過的一個大平臺,創(chuàng)新思維、超前思考、大膽創(chuàng)新,在這個平臺里則顯得很平常。如果我們僅僅將思考的出路和眼光放在原有的范圍內(nèi)考慮,就已經(jīng)制約了我們的發(fā)展出路。與五市一區(qū)相比,我們無論是區(qū)域面積,還是經(jīng)濟實力,都與經(jīng)濟體其他成員存有巨大差異,這難免會給我們帶來發(fā)展上的自卑心理。同時,我們在發(fā)展理念和經(jīng)營模式上依然與他們有著較大的距離。這些觀念上的差異,無形之中給自己的發(fā)展設(shè)置了太多的障礙。與行政區(qū)劃所造成的硬傷相比,觀念上的差異就成了束縛我們發(fā)展的一塊軟肋。
“咱們跟人家陜西有什么可比性?納入這個經(jīng)濟區(qū)當中,還不是個陪襯嗎?”這是聽聞關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)出臺之后,一位市民脫口而出的話。在很多人的心目中,抱有類似想法的人亦不在少數(shù)。誠然,差距確實存在,但并不能因為我們的差距,就放棄了努力發(fā)展,放棄追趕先行者的目標和希望。而且,我們雖然只是一個小城市,但也有著良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和資源,具備騰飛發(fā)展的基本要素。能夠?qū)傻丶{入同一規(guī)劃,我們必然就有著別人所不具備的優(yōu)勢。落后并不可怕,喪失了最起碼的上進心,才是一個城市最為可怕的事。從這一點上來說,認識到自己的差距和不足,不是造成我們自卑的理由。相反,我們要迎頭趕上,化自卑為動力,從而讓它成為促進我們經(jīng)濟快速發(fā)展的強大力量。
我們與關(guān)中五市一區(qū)雖然地理位置相近,但他們的經(jīng)濟發(fā)展速度卻遠在我們之上,先進的經(jīng)營模式和管理理念是造成這種差距的主要原因。關(guān)中方面,觀念要比我們更加開放,發(fā)展意識更加強烈。與之形成鮮明對比和反差的是,我們的發(fā)展理念和觀念還是有些滯后了。在新的經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施后,關(guān)中、天水兩地就要攜手并進,觀念上的差異將會暴露得更加清楚。面對一個嶄新的發(fā)展平臺,難道我們還要抱著陳舊的觀念去迎接挑戰(zhàn)嗎?
人才缺乏之憂
除此之外,目前我市在人才方面存在的諸多問題,更讓我們感到憂慮。高科技人才極度匱乏、技術(shù)人才流失嚴重、人才培養(yǎng)基地欠缺等一系列問題,都影響和困擾著我們的發(fā)展。和我們相比,關(guān)中地區(qū)有著很強的科教優(yōu)勢。據(jù)有關(guān)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,陜西方面擁有各類科研機構(gòu)1061所,國家級別的重要研究室11個,國家工程(技術(shù))研究中心13個,國家部門專業(yè)實驗室和國防重點實驗室72個,普通高等院校85所,兩院院士49人。近幾年來,又先后組建了5個技術(shù)研究院,建立了118家產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)中心,4個國家級大學科技園、30家科技企業(yè)孵化器、52家生產(chǎn)力促進中心和3個留學人員創(chuàng)業(yè)園,聚集了一大批高新技術(shù)人才和研發(fā)團隊,自主創(chuàng)新能力得到明顯提升,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到42%,這些都為該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時,關(guān)中地區(qū)還擁有大量復合型高端人才和IT藍領(lǐng),使得很多海內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶。
相比之下,我市在這方面與關(guān)中經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市差距明顯。發(fā)展需要高端科技人才,經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施后,我們將面對一個更加寬廣的舞臺,勢必會使我們對于人才數(shù)量和類型的需求更大。如何跨越人才缺乏這道門檻,我們所面臨的壓力和阻力不小。
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