新角色舞出古城新天地
【第二章】
我們帶什么給
五市一區(qū)
實(shí)事求是地說(shuō),西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施8年來(lái),政策方面對(duì)于西北地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)還是有些欠缺。因此,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)規(guī)劃一亮相,就贏得了一片叫好之聲。原因就在于,這個(gè)規(guī)劃在平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上,必將帶來(lái)重要的影響。
陜西西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川、寶雞、楊凌,在這五市一區(qū)重量級(jí)的排列組合中,天水為什么得以列入這一集團(tuán)當(dāng)中?如果將兩省六市一區(qū)的聯(lián)合規(guī)劃稱之為“聯(lián)姻”,那么我們可以為這個(gè)團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)一份什么樣的力量?
市發(fā)改委主任宋建平曾表示,將天水納入新經(jīng)濟(jì)區(qū)是區(qū)域協(xié)作的必然結(jié)果,這不僅可以推進(jìn)甘、陜兩省的合作,也有助于建設(shè)內(nèi)陸港務(wù)區(qū)、加強(qiáng)對(duì)東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效承接。
眾所周知的事實(shí)是,我們有交通區(qū)位、制造加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化和勞動(dòng)力資源等六大優(yōu)勢(shì)的積淀,尤其是三線建設(shè)時(shí)期,得以留存于我市的一批裝備制造企業(yè),在今天更是支撐我市經(jīng)濟(jì)大車(chē)的中堅(jiān)力量。市發(fā)改委工作人員接受采訪時(shí)說(shuō),天水儀表、裝備制造行業(yè)比如鍛壓機(jī)床、通信設(shè)備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,距寶雞只有200公里,中間有高速公路相連,在產(chǎn)業(yè)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。
關(guān)中、天水兩地產(chǎn)業(yè)的相似性,決定了兩地產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的緊密性和互補(bǔ)性都很強(qiáng)。但一直以來(lái),囿于兩地分屬兩個(gè)行政區(qū)劃等因素的限制,桎梏兩地快速發(fā)展的束縛一直難以擺脫。將天水納入新經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃之內(nèi),對(duì)于兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源優(yōu)化組合、配套,將避免同類(lèi)產(chǎn)業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)之間也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要,進(jìn)行重組、并購(gòu)。
從一定意義上來(lái)說(shuō),規(guī)劃在正式實(shí)施之后,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西北地區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色必將確定無(wú)疑。
基于兩地在經(jīng)濟(jì)和文化上的內(nèi)在聯(lián)系而建立的經(jīng)濟(jì)區(qū),這個(gè)前提在使關(guān)中、天水兩地本土經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí),還必將在整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。借助經(jīng)濟(jì)區(qū)之力和自身區(qū)位優(yōu)勢(shì),我們將身處隴上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地,為拉動(dòng)平?jīng)�、慶陽(yáng)、定西等地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生最為直觀又現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。與此同時(shí),包括內(nèi)蒙古和西藏在內(nèi)的大西北的發(fā)展,也將因此而受益匪淺。
五市一區(qū)
將帶給我們什么
與經(jīng)濟(jì)區(qū)其他五市一區(qū)相比,2007年,天水196億元的GDP,不及寶雞、咸陽(yáng)的三分之一,更難與關(guān)中開(kāi)發(fā)區(qū)3400個(gè)億的GDP相提并論。這是一個(gè)難以抹煞的事實(shí)。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中,以我們的實(shí)力,只能是“小兄弟”的角色。因此,我們更需要借助一個(gè)好的機(jī)遇和一股強(qiáng)大的助推力量,實(shí)現(xiàn)自我的奮進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的騰飛。
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)就是這樣一個(gè)機(jī)遇,但這個(gè)平臺(tái)讓兩地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上大展身手的同時(shí),也需要我們將自己的角色進(jìn)行重新審視。找準(zhǔn)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的角色定位,才能明白我們需要做什么,應(yīng)該怎么去做。
對(duì)于“單兵作戰(zhàn)”多年的天水來(lái)說(shuō),躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū),獲得政策、資金上的大力支持,就是借勢(shì)騰飛的機(jī)遇所在。尤其是近幾年,在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、動(dòng)力不足的態(tài)勢(shì)下,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)的角色新定位,就顯得尤為必要和及時(shí)。
市委常委、副市長(zhǎng)張國(guó)華接受媒體采訪時(shí)表示,設(shè)立了經(jīng)濟(jì)區(qū),西北地區(qū)將因此得到一些比較實(shí)惠的開(kāi)發(fā)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李文卿也曾表示,我市要建設(shè)西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、國(guó)家重點(diǎn)旅游城市的五大目標(biāo),培育裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這些方面,早已走在我們前面的五市一區(qū),有著豐富且更加適宜現(xiàn)代城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與策略,而且因?yàn)橥瑯由硖幗?jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃之內(nèi),我們有更加良好的學(xué)習(xí)平臺(tái),亦可以在相若的發(fā)展思路指導(dǎo)下,尋求最有效的發(fā)展模式。
更實(shí)際一點(diǎn)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他五市一區(qū)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,本就占據(jù)著重要的地位,尤其是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)上,走在我市的前列,更在多年發(fā)展的過(guò)程中,積累了豐富的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從陜西省的目標(biāo)計(jì)劃來(lái)看,除航空航天業(yè)外,高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)都將成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)主要的發(fā)展方向。若單從旅游上來(lái)說(shuō),兩地同樣處在古絲綢之路,具備相似性質(zhì)的旅游資源,擁有根源相近的歷史文化淵源。但多年關(guān)起門(mén)來(lái)自謀發(fā)展的模式,使得兩省旅游資源開(kāi)發(fā)受到了極大限制。市旅游局副局長(zhǎng)陳海濤在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃出臺(tái)后進(jìn)行過(guò)一番深刻的思考,他認(rèn)為,通過(guò)兩地聯(lián)手,培育打造一批精品旅游線路,更有利于兩地旅游產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。在這其中,挖掘?qū)じ雷妗⑹非拔拿�、佛教石窟藝術(shù)等共有資源,必然將給兩地帶來(lái)更多的客源和知名度。假如將這一思路付諸現(xiàn)實(shí),必將更加有效地提升我市在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知名度和美譽(yù)。
從農(nóng)業(yè)上來(lái)看,渭北平原的果業(yè)輻射帶早已經(jīng)輻射到了我市和周邊地區(qū),楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)于我市農(nóng)果產(chǎn)業(yè)的影響力更是難以估量。同時(shí),兩地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上又存在很大的合作契機(jī)。近水樓臺(tái)先得月,身為“小兄弟”的我們,向陜西“老大哥”汲取先進(jìn)技術(shù)、模式、思路等要素上的營(yíng)養(yǎng),要比以往方便快捷得多。因此,破冰我市農(nóng)業(yè)發(fā)展將變得更為可行。與此同時(shí),掌握著我市經(jīng)濟(jì)命脈的裝備制造產(chǎn)業(yè),一直以來(lái)也承受著配套半徑過(guò)大等一系列問(wèn)題的影響。經(jīng)濟(jì)區(qū)新格局的形成,必將促使我市裝備制造業(yè)借統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的快車(chē),在政策、資金以及發(fā)展模式上,找到更加寬廣的道路。
集團(tuán)作戰(zhàn)
需要共同努力
經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中,天水能給關(guān)中帶去什么,關(guān)中又能給我們帶來(lái)什么,都是一個(gè)相輔相成的整體。兩地在合作之前的“先天”基礎(chǔ)條件各有優(yōu)勢(shì),亦各有缺憾,但產(chǎn)業(yè)的相似性決定了兩個(gè)跨省份區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的可能性和必要性,也決定了相似產(chǎn)業(yè)在兩地以“集團(tuán)化”作戰(zhàn)面向市場(chǎng)時(shí),對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件的延伸能力有效放大。
在經(jīng)濟(jì)區(qū)將六市一區(qū)規(guī)劃到同一條“船”上之后,關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)就成了一個(gè)整體,需要在今后的發(fā)展道路中同舟共濟(jì)。但實(shí)事求是地說(shuō),兩個(gè)跨省份區(qū)域的協(xié)作發(fā)展,需要面對(duì)的問(wèn)題也有很多。對(duì)于這一點(diǎn),陜西省發(fā)改委研究所研究員張貴凱認(rèn)為,任何經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作都涉及到兩個(gè)不同省份之間的利益分割和分配,雙方還要找到更多的互利互惠的經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn),必須要突破行政區(qū)劃的障礙。而對(duì)于六市一區(qū)來(lái)說(shuō),問(wèn)題絕不僅此一項(xiàng)。對(duì)于一個(gè)將改變面貌,甚至發(fā)展命運(yùn)的機(jī)遇來(lái)說(shuō),既然已經(jīng)攜起手來(lái),以集團(tuán)化的面目應(yīng)對(duì)時(shí)代變遷,那就必然得拿出誠(chéng)意和付出雙倍的努力來(lái)。對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面的天水來(lái)說(shuō),尤其應(yīng)當(dāng)如此。
20多年前,一個(gè)組建“陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)”的設(shè)想中途擱淺。惋惜之余,我們一直期待著。
令人慶幸的是,一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃又適時(shí)擺在了眼前。作為一座千年古城,我們?cè)?jīng)有過(guò)輝煌的一頁(yè),但在周邊各地、市經(jīng)濟(jì)都取得快速發(fā)展的情況下,我們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻難與自己“甘肅第二大城市”的名頭相稱。躋身關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃內(nèi),我們需要重新審視自己的角色,找準(zhǔn)新的定位,借助關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)通的快車(chē)道,實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
打印本頁(yè)
